Политическая власть. Теория властных отношений

Первые 2 лекции – в электронном виде от преподавателя.

1. Политическая и государственная власть. Понятие, структура и функции.

2. Субъекты и объекты политической власти.

3. Ресурсы и основания власти.

4. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства.

5. Основные концепции происхождения власти.

1. Этимология понятия «власть»: древнегреч. «кратос» – «управление гражданами и обществом. Сегодня большинство учёных считает, что власть – общественное явление. Меньшинство: власть есть и у животных, но: а) она основывается на инстинктах; б) не используется метод убеждения.

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Это понятие имеет такие смыслы:

1) философия: власть над объективными законами общества;

2) социология: социальная власть;

3) экономика: хозяйственная;

4) юриспруденции: государственная;

5) политология: политическая.

Ежи Вятр: в Западной политической социологии 6 подходов к определению власти
бихевиористский	поведение одного человека определяется поведением другого
телеологический	власть ради осуществления определённых целей
инструменталистский	власть как инструмент достижения целей
структуралистский	власть – отношение между управляющим и управляемым(и)
психологический	власть как влияние, оказываемое на других
конфликтный	власть как способ разрешения конфликтных ситуаций

Политическая власть и государственная власть – разные понятия.

Политическая – всегда носит общественный характер; проявляется через функционирование специальных структур; предполагает использование принуждения. Основные признаки:

1) наличие субъекта и объекта властных отношений;

2) наличие реальной угрозы применения санкций;

3) наличие реального механизма, реализующего подчинение;

4) наличие общественных норм, закрепляющих полномочия субъекта власти.

Государственная власть – непосредственный продукт политической власти, носящий политический характер: государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоёв, групп населения. Главная задача: методами управления и руководства удержать стабильность, обеспечить бескризисное развитие общества, не допустить конфликтов в нём.

Политическая власть – система нормативно закреплённых социальных отношений, слоившихся на основе реального доминирования той или иной группы. Она использует прерогативы государства для распространения общественных ресурсов в интересах своих членов. Следовательно, ни политическая власть не сводится к государственной (включает в себя власть и влияние политических партий, лидеров, общественных организаций), ни государственная к политической (государство выполняет и неполитические задачи).

Структуру политической власти необходимо рассматривать с точки зрения разных подходов:

1) институциональный: государственная власть + политическая власть (рассматривается как часть власти политических партий и общественно-политических организаций);

2) сущностная характеристика (Вебер): источник власти (насилие, авторитет, право); субъект власти; функции власти; объекты власти; механизм её осуществления.

«Власть» отличается от близких по смыслу категорий:

1) «влияние» – способности субъекта тем или иным образом воздействовать на объект. Отличия власти от влияния:

а) у власти более высокая сила воздействия и способностью добиться подчинения;

б) власть – не просто воздействие, а способность добиться изменения объекта;

в) способностью накладывать санкции за неисполнение её воли;

2) «авторитет» – высоко ценимые личные качества или общественного положения, позволяющего завоевать власть или распоряжаться ею. Авторитет – один из видов ресурсов или оснований власти.

3) «Лидерство» – личные качества, позволяющих добиться власти. В рамках неформальной группы может являться властью. В более формальных группах человек может, не обладая властью, являться лидером. Лидерство превращается во власть лишь в случае официального признания.

2. Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта (или второго пассивного субъекта).

Субъекты: социальные общности (государство; политические партии, организация, правящие элиты, бюрократия, группы давления; лидерство; личная власть; граждане; толпа).

Первичные субъекты – индивиды; вторичные – политические организации.

Власть всегда – взаимодействие субъекта и объекта. Часто субъект осуществляет свою власть посредством её носителей.

Функции политической власти:

1) определение основных целей развития общества и осуществление выбора альтернатив;

2) обеспечение интеграции общества, сохранение целостности и порядка;

3) регуляция социальные конфликты и осуществление их разрешений;

4) осуществление обязательно для всех распределение ценностей и благ.

3. Основания власти – средства, используемые для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти – потенциальные основания власти – средства, которые могут быть использованы, но ещё не используются или используются, но ещё недостаточно. Виды:

1) экономические;

2) социальные;

3) информационные;

4) принудительные;

5) правовые.

Ресурсами политической власти могут выступать конкретное организационные традиционные образовательные и иные факторы (занимаемая должность, престижное образование, личностные связи, географические данные, имидж). Источник власти – то, что ей даёт исходное начало (основной – народ, его потребности, интересы, воля).

4. Для того чтобы в полной мере использовать ресурсы, политическая власть должна быть правомочной и оправданной в глазах граждан (они должны признавать её право на существование и право управлять ими). Такое принятие подданными или гражданами власти и связанного с ней политического порядка называется легитимностью. Необходимо отличать от легальности (законный характер власти, её опору во всех предпринимаемых действиях на закон). Власть признаётся людьми лишь потому, что в её основе лежит закон.

Закон = правовая норма:

гипотеза: «если»

диспозиция: «то»

санкция: «иначе» - опирается легальность.

С понятием «политическая легитимность» связано понятие «политическое господство». Вебер: господство – «шанс встретить повиновение определённому приказу». Господство – та форма, которую принимает политическая власть, и которая опирается на определённый политический порядок, социальную иерархию. Т.е., господство существует тогда, когда члены общества согласны подчиняться вышестоящим руководителям и правилам не из-за угрозы насилия, а потому что таков порядок. Определённый тип политической легитимности служит обоснованием в глазах людей определённого типа политического господства. Вебер:

1) традиционный;

2) харизматический;

3) (бюрократический) рационально-правовой.

Можно выделить производные:

1) технократическая;

2) идеологическая;

3) реформаторская.

См. электронный вариант.