Партийные уклады, системы, коалиции

Бывают конкурентные и неконкурентные. Неконкурентные: однопартийные и беспартийные.

Конкурентные: многопартийные и двухпартийные.

Монопартийные:

1. Классическая многопартийная система (уклад многопартийной раздробленности): конъюктурные коалиции, электоральные коалиции, легислатурные коалиции

2. Блоковая или поляризованная многопартийность (блоковый уклад)

3. Многопартийная система с доминирующей партией (уклад партийной доминации)

Двухпартийные:

1. Классический двухпартийный уклад

2. Уклад «двух с половиной партий» или «две + одна партия».

К какому типу можно отнести партийную систему Беларуси?

Современный период развития белорусской партийной системы определенным образом связан с периодом возникновения политических партий на территории Беларуси в конце 19-начале 20 века. Еще в 1903 году возникла партия БСГ. Действовали на территории Беларуси комитеты РСДРП; партия эсеров; партия БУНД и так далее. С 1917 по 1925 год в Беларуси действовали 22 партии (национальные, социалистические, буржуазные, мелкобуржуазные). В развитии общественных объединений и становлении многопартийности в Беларуси выделяют 4 основных этапа:

1. Вторая половина 1980-х – 1989. В СССР единственной конституционной партией была КПСС. В ее рамках не существовало никаких партийных фракций, не должно было быть разногласий. Первым шагом на пути к многопартийности стала 19 партконференция 1988 года, на которой было принято решение о проведении в 1989 году выборов народных депутатов на альтернативной основе. В Беларуси стали появляться движения за демократизацию общественной жизни. Беларусь была одним из регионов, где неформальное движение развивалось в более сложных условиях (общественное сознание было мало подготовлено к переменам; не было «оккупационного синдрома», как в Литве, Латвии и Эстонии; не было основательных традиций диссидентского движения; коммунистическая партия сохраняла устойчивые позиции; диссиденты были почти неизвестны). Партийное становление в стране имело свои особенности: процесс формирования политической оппозиции начался с почти незаметного явления – с увеличения числа любительских неформальных объединений и клубов по интересам (художественные, спортивно-оздоровительные, научно-технические, общества трезвости). В 1986-87 годах действовало 7 тысяч подобных объединений, туда входило более миллиона человек. Например: Толака, Тутэйшыя, Альтэрнатыва, Свитанак, Марцинолог Беларуси. Первые неформальные организации носили в основном национально-культурный характер и не ставили перед собой каких-то реальных политических целей. Примерно со второй половины 1987 года в деятельности неформальных клубов и организаций начинает проявляться политический интерес. В 1988 году минская организация «Толака» выступила с идеей создания народного фронта. В 1989 появилось общественно-политическое движение «БНФ – Адраджэнне».

2. 1990-1993. Правовым основанием для формирования многопартийной системы стало принятие в январе 1990 года решение съезда народных депутатов СССР об отмене Статьи 6 Конституции СССР (провозглашала принцип руководящей роли КПСС и однопартийной системы). В июле 1990 были внесены изменения в Конституцию БССР. Первый вестник политического плюрализма – постановление Верховного Совета от 28 июля 1990 года («О регистрации общественных объединений БССР»). Учредителями политических партий могли быть граждане Беларуси в количестве не менее ста человек. С 24 марта 1991 Министерство юстиций РБ начало регистрацию новых политических партий и движений. Официально открылась эпоха многопартийности. В 1991 было зарегистрировано 5 партий. С 1992 по 1993 – шесть партий. Первая зарегистрированная партия – Объединенная демократическая партия Беларуси. Белорусская крестьянская партия (1991); БСГ.

3. 1994-1998. Март 1994 – Конституция, в которой впервые в конституционной истории белорусского государства закреплен принцип политического плюрализма (статья 4). Развитию политических партий способствовал Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 года «О политических партиях», который впервые в истории белорусского законодательства закрепил порядок образования и деятельности политических партий. Закон ужесточил процедуру образования партий (нужно 500 человек вместо 100; сейчас - 1000). Данный закон положительно сказался на росте численности политических партий. С 1994 по 1997 год была зарегистрирована 41 партия (фактически действовало 36 партий; 5 из них постоянно объединялись, организовывались, разъединялись). Затем эти пять партий самоликвидировались. К концу 1998 года семь политических партий были ликвидированы по решению верховного суда (Партия любителей пива, Партия очищений, Партия всебелорусского единства и согласия). Также возросло сокращение численности партий. На начало 1998 года самой многочисленной была Белорусская патриотическая партия (38000 членов; сейчас их одна тысяча). Партия коммунистов – было 20000, сейчас около 7 тысяч. Аграрная партия – 12000 (тогда).

4. 1999 – настоящее время. Согласно декрету президента №2 от 26 января 1999 года («О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений»), проведена перерегистрация партий и их символики, установилось количество членов-учредителей – тысяча человек. Деятельность партий, не прошедших перерегистрацию, прекращалась. Политические партии в РБ в контексте идейно-политического спектра по состоянию на текущий момент: а) Коммунистическая партия Беларуси (левая), образована в 1996; б) Белорусская партия левых «Справедливый мир» (умеренно-левая), образована в 1991; в) Белорусская патриотическая партия (левая), образована в 1994; г) Республиканская партия труда и справедливости (социал-демократическая, левоцентристская), образована в 1993; д) Белорусская социально-спортивная партия (социал-демократическая, левоцентристская), образована в 1994; е) Белорусская аграрная партия (социал-демократическая, левоцентристская), образована в 1992; ж) Либерально-демократическая партия (праворадикальная), образована в 1994; з) Социал-демократическая партия Народного Согласия, образована в 1992; и) Партия «Беларуская сацыял-дэмакратычная Грамада», образована в 1998; к) Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), образована в 1996; л) Объединенная гражданская партия (либерально-консервативная), образована в 1995; м) Республиканская партия (либеральная, центристская), образована в 1994; н) Белорусская партия «Зеленые», создана в 1994; о) Партия БНФ (правоконсервативная), создана в 1993; п)Консервативно-Христианская Партия БНФ (правоконсервативная), создана в 1999.

Условная интерпретация политического спектра белорусских партий (фото на айфоне).

Правовые основания деятельности партий, порядок регистрации, регулирование институтов членства партий, права политических партий, ответственность политических партий.

Некоторые причины слабости белорусских партий:

1. Гражданское общество находится в стадии формирования

2. Неумение лидеров партий анализировать ситуацию

3. Мелочная борьба друг с другом

4. Неспособность к системной работе

5. Упование на помощь извне

6. Граждане не видят в партиях большой пользы

7. Неспособность разрабатывать партийную стратегию

Лекция 11

Модуль 3