Тема 13. Государственное управление в России: история и современность. Российская государственная служба.
Семинар.
Вопросы.
1. Формирование основных принципов государственной службы в допетровский период, этапы становления системы государственного управления.
2. «Табель о рангах»: сущность положений, причины и последствия принятия, попытки дальнейшего реформирования.
3. Дореволюционное российское чиновничество, решение вопроса о земствах.
4. Государственное управление в советский период.
5. Государственное управление и государственная служба в современной России: нормативно-правовая база.
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
2. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
3. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
5. Игнатов В.Г. История государственного управления в России. М., 2005.
6. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999.
7. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. 2004. 31 июля.
8. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая.
9. Федеральный Закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ // Российская газета. 1995. 3 авг.
Тема 14. Этика государственной службы.
Дискуссия.
Вопросы.
1. Административная культура: моральная составляющая.
2. Профессиональная и служебная этика как фактор регуляции поведения госслужащего.
3. Нормативно-правовое регулирование этики государственной службы.
Литература:
1. Административная этика: Учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. – М., 1999.
2. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социологические исследования. 1999. № 2.
3. Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт // Реферативный бюллетень РАГС. 1998. № 2.
4. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5.
5. Проект Федерального Закона «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации» от 17.05.2002. № 85554-3 // Общероссийская сеть публичных центров правовой информации http://www.pcpi.ru/manage/page.
6. Цыганенко И. Государева служба: Нормы, по которым живет аппарат // Российская Федерация. 1996. № 5.
7. Этика и культура государственного управления: Учеб. пособие / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М., 2004.
Тема 15. Опыт административных реформ в современном мире и России.
Дискуссия.
Вопросы.
1. Содержание и типология административных реформ конца XX в. Факторы, цели, направления реформирования государственной службы.
2. Административная реформа в России: этапы, содержание, основные принципы, перспективы.
3. Идеология административных реформ в России и за рубежом.
Литература:
1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
2. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
3. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
4. Комаровский В.С. Философия административной реформы в России в контексте мирового опыта // Политические исследования. 2005. № 4.
5. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15.08.2001 № Пр-1496 // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 34. Ст. 3502.
6. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.
7. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003.
8. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб., 2000.
Раздел 3. Методологические подходы и концептуальные модели принятия политико-управленческих решений. Механизмы разработки государственной политики.
Тема 18. Механизмы разработки государственной политики.
Семинар.
Вопросы.
1. Классификация государственно-управленческих решений.
2. Системные признаки государственно-управленческих решений.
3. Процесс и процедуры принятия государственно-управленческого решения.
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
2. Василенко И.А. Принятие решений в государственном управлении // Власть. 1994. № 10.
3. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
4. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
5. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.
6. Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики / под ред. В.П. Макаренко. – Ростов н/Д., 1991.
7. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. М., 2001.
8. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии: Учебник. – М., 2005.