Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 67

Предыстория современного политического терроризма начи­нается с древних времен. На всех этапах человеческого развития борьба между угнетателями и угнетенными, между группировками господствующего класса за власть часто выглядела как вооружен­ное насилие, направленное на подавление, физическое уничтожение или запугивание политического противника. История знает множе­ство казней соперника соперником и при этом выставлялась голова казненного для устрашения, особенно страшными были времена средневековья, характерные бесконечным сожжением «ведьм» ин­квизиторами, а также виселицами восставшего народа. Современ­ной истории известны не менее ужасные факты: от фашистских дик­татур до убийства Дж. Кеннеди, покушений на Ш. де Голля, Дж. Не­ру, У. Пальме, И. Ганди, Р. Ганди и т, д. — все это можно считать актами террора. Но та же история говорит о том, что обращение к террористическим актам обычно начинается в периоды резкого обо­стрения социальных противоречий или определенных политичес­ких конфликтов. К террору прибегают различные классы и слои, стремящиеся к изменению наличных социальных отношений.

Терроризм не является четким и единым явлением, а пред­ставляет собой метод политической борьбы используемый различ­ными социальными силами. Он может быть государственным и оппо­зиционным, консервативным или революционным, религиозным и националистическим. Исторические и современные формы терро­ризма существенно различаются.

Терроризм выдвигает на первый план такую форму полити­ческого насилия, как террористический акт.Если в прошлом терро­ристические акты сводились к убийству отдельных высокопостав­ленных лиц, то в современных условиях объекты террористических покушений значительно расширены, и изменились сами формы по­кушений. В арсенале терроризма сегодня находятся индивидуально нацеленные покушения, угоны самолетов и ограбления банков, взя­тие заложников, поджоги и взрывы офисов, складов, диверсии, шантаж, рэкет и т. д. Главной угрозой со стороны террористов оста­ется угроза жизни и безопасности людей. Без осуществления этой угрозы и подкрепления ее акциями (взятие заложников, захват са­молетов, подкладывание бомб и т. д.) терроризм лишился бы своего смысла.

Главным в определении формы терроризма является то, с ка­кой целью осуществляются данные насильственные акты. Полити­ческим делают террористический акт его мотивы и направлен­ность.Политический характер террористической деятельности принципиально отличается от уголовной преступности, хотя между ними есть определенное сходство. Во-первых, уголовные преступ­ники и террористы сознательно нарушают законность; во-вторых, ряд используемых ими средств совпадают; в-третьих, сами террори­сты нередко привлекают к своим операциям уголовников. На этом

основании некоторые политологи склонны не проводить разграниче­ние между терроризмом и уголовной преступностью, однако боль­шинство специалистов эту позицию не разделяют.

Между политическим терроризмом и уголовным все-таки больше различий, чем сходства. Состоят эти различия прежде всего в целях и мотивах их операций. Террористы стремятся запугать об­щество, изменить государственный строй, внутреннюю политику и т. д., уголовники же стараются, наоборот, не привлекать внимания и не затрагивать основы общества, в рамках которого они могут осуще­ствлять свою деятельность. Террористы стремятся нанести удар по «системе», а уголовники — набить карман. Поэтому ограбление бан­ка, например, для террористов вспомогательная акция, а для уголов­ников —основная. И, наоборот, если террористы^бийству или угро­зе убийства придают решающее значение, то для «профессионалов» они оправданы только в связи с возможностью наживы.

Уголовники не захватывают посольств, а террористы не со­
держат публичных и игорных домов. Террористический акт должен
потрясти общество степенью жестокости, с тем чтобы стать своеоб­
разным средством коммуникации между террористами и властью,
средством воздействия на нее. Поэтому террористы не только,не
скрывают свою причастность к преступлению, как это делают уго­
ловники, но и всячески афишируют ее. ■

Можно назвать три группы причин и условий, которые опре­деляют возникновение и существование терроризма в современ­ном мире.

Первой предпосылкой, несомненно, можно назвать кризис­ные процессы, происходящие во многих развитых странах. Не слу­чайно огромный размах терроризма приходился на 70-80 гг. Эконо­мический кризис и безработица, рост военных расходов и цен, пре­ступности осложняет положение во многих странах мира. Ушли в прошлое социальные мифы и иллюзии, стала заметно изменяться социальная ситуация ряда общественных слоев и групп, в частнос­ти тех, кто является социальной базой современного политического экстремизма.

Вторая группа предпосылок связана с революционными про­цессами современной эпохи, с мировым рабочим и демократическим движением. Эта группа факторов тесно связана с предшествующей, поскольку современные революционные процессы и освободитель­ная борьба являются «оборотной стороной» экономического и поли­тического кризиса. Борьба против социального и национального гне­та порождает не только революционные и освободительные силы, но и псевдоосвободительные движения.

Третья группа предпосылок связана с классовой заинтересо­ванностью правящей элиты в различных сферах терроризма как орудия внешней и внутренней политики. Терроризм — удобный ин­струмент борьбы с прогрессивными и оппозиционными силами, а

Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 69

также неудобными политическими режимами. Поэтому его практи­куют и используют или применяют по отношению к нему двойной стандарт, одной рукой борясь, другой — поддерживая.

Рассмотренные предпосылки и причины терроризма, конечно, не дают полной картины этого сложного феномена. Имеется много частных, индивидуальных причин и мотивов обращения к террорис­тической деятельности, например, личные обиды, зависть, ущерб­ность, садистские наклонности, эмоциональные факты и пр.

Различают два типа террористической деятельности: госу­дарственный и оппозиционный. Разница между ними состоит в том, что государственный террор осуществляется органами государст­венной власти, господствующего класса, а оппозиционный терро­ризм — насилие и устранение — антирежимными группировками.

Основным оружием государственного террора являются реп­рессии, оппозиционного—террористические акты. Число жертв при первом типе террора значительно больше, чем при втором. Оба типа взаимосвязаны между собой, провоцируя друг друга. Государствен­ный террор стимулирует появление оппозиционного терроризма, делая невозможным другие методы борьбы, поскольку он жестоко подавляет всякую оппозицию.

Политический анализ показывает, что к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, они не могут поддерживать устойчивость сис­темы экономическими и политическими методами. Стабильные же режимы прибегают к террору в тех случаях, когда они представляют собой «закрытые» системы, изолировавшие сами себя от всего мира.

В обществе, где назревшие проблемы решаются собственно политическими методами, вероятность терроризма ниже, чем в тех режимах, в которых прибегают преимущественно к насильственным средствам, особенно, если эти средства связаны с устранением поли­тических противников.

Когда государственный терроризм выходит за границы от­дельных стран, он приобретает характер международного. Если на международную арену выходят негосударственные террористичес­кие организации, то их действия можно определить как транснацио­нальный терроризм.

В соответствии с направленностью терроризм можно разде­лить на: социальный (или внутренний), преследующий цель корен­ного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны; националистический, практикуемый ор­ганизациями сепаратистского толка и организациями, поставивши­ми своей целью борьбу против диктата инонациональных государств и монополий; религиозный, связанный либо с борьбой привержен­цев одной религии (или секты), в рамках общего государства, с при­верженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.

Однако в чистом виде эти три разновидности современного терроризма встретить трудно. Например, националистический тер­роризм во многих странах сплетается с религиозным, довольно часто заимствует идеи* лозунги у терроризма социального (страны Ближ­него Востока). Социальный терроризм же часто окрашивается в ре­лигиозный и националистический тона.

В нынешнем терроризме можно выделить еще два направле­ния. Первый —- правый, фашистского толка. Он находитсвое вдохно­вение в человеконенавистнических идеях ультрареволюционных теоретиков типа Гитлера и его книги «Майн кампф».

Боевики ультраправого терроризма используются реакцион­ными силами для вооруженной борьбы с прогрессивными общест­венными организациями и политическими деятелями для создания хаоса в стране, с целью обвинения в этом левых сил и проведения провокаций против всех прогрессивных сил.

Большинство правых террористических организаций действу­ют под прикрытием государства, а, следовательно, и безнаказанна Например, деятельность пресловутой организации «Лиги защиты евреев» в США, кубинскихконтрас «Омега-7», «Антикоммунистиче^ ский альянс Аргентины», гватемальской «Мано Бланко», действую­щих с молчаливого согласия правящей верхушки этих стран. . -

Правому терроризму свойственна высокая степень органи­зованности и скоординированности в международном масштабе. К примеру, расследование в 1980 г. взрыва на вокзале в Болонье (Италия), где погибло около ста и ранено около двухсот человек, по­казало, что в нем участвовали масонская ложа «П- 2» и неонацист­ская «Военно-спортивная организация» ФРГ.

Западу известен так называемый «Черный интернационал» профашистских и ультрареволюционных группировок с програм­мой установления в капиталистических странах «закона и порядка» по образу третьего рейха.

Другой вид терроризма—левый. Своей деятельностью он ме­шает революционно-демократическому и национально-освободи­тельному движению. Преступления совершаемые левым террориз­мом смыкаются с правым и служат реакционным силам.

Левый терроризм характерен тесной связью с молодежным движением. Это подтверждает и возраст тех, кто входит в его груп­пировки: от 20 до 30 лет.

Он также имеет две формы: псевдомарксистскую и анархист­скую. Эти формы переплетаются и порой их трудно различить, но все же различия эти есть. Первая группировка тяготеет к жесткой централизации и дисциплине, к разработке «идеологии».

Вторая (анархическая) количественно большая, но и более аморфна, действия ее более стихийны, она полностью отрицает ка­кие-либо теории. Анархические группировки, как правило, лишены структуры, соподчинеиности и не имеют лидера.