Авторский коллектив под руководством профессора Комиссарова В.С.

Описание компетенции Раздела УМК:

1) изучение студентами и слушателями природы, форм и практики терроризма в современном мире, различных подходов к борьбе с ним;

2) формирование четкого понимания основных направлений текущей политики Российской Федерации в сфере уголовно-правового противодействия терроризму;

3) получение твердых знаний о конкретных составах преступлений, носящих террористический характер;

4) получение представления об основных проблемах квалификации данных составов преступлений;

5) изучение норм международного уголовного права в области борьбы с терроризмом;

6) рассмотрение норм зарубежного законодательства и анализ опыта борьбы с терроризмом в других государствах;

7) уяснение идеологии и причинности терроризма;

8) выработка у студентов и слушателей умения самостоятельно анализировать проблему терроризма в национальном, региональном и глобальном контексте;

Подраздел 1.Правовая основа противодействия терроризму

Тема 1.Антитеррористическое законодательство РФ: источники, их значение и соотношение.

Анализ существующей юридической базы борьбы с терроризмом. Рассмотрены положения следующих нормативных актов РФ: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006, Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08. 2001, Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15.02.2006, Указ Президента РФ «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17. 12. 1997, Положение о Национальном антитеррористическом комитете, утвержденное Указом Президента РФ от 15.02.2006.

Принципы борьбы с терроризмом. Понятие терроризма. Основные формы проявления терроризма. Порядок применения Вооруженных сил РФ в борьбе с терроризмом. Субъекты антитеррористической деятельности.

Порядок проведения и особый правовой режим контртеррористической операции. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, социальная реабилитация лиц, принимающих участие в контртеррористической операции. Ответственность организаций за участие в террористической деятельности.

Тема 2.Уголовная ответственность за совершение террористического акта.

Общественная опасность терроризма. Различные подходы к определению понятия «терроризм». Сущность и признаки современного терроризма.

Ответственность за совершение террористического акта по Уголовному кодексу РФ. Состав преступления, предусмотренного в ст. 205 УК РФ. Объект терроризма. Объективная сторона и специфические способы совершения террористической акции. Угроза как новая форма терроризма. Момент окончания преступления.

Субъект и субъективная сторона. Специальная цель террористического акта. Специфика добровольного отказа от осуществления акта терроризма. Соотношение террористического акта со смежными составами (ст. ст. 277, 281, 105, 317 УК РФ)

Тема3.Уголовная ответственность за совершение преступлений террористической направленности.

Нормативное определение террористической деятельности. Конвенция Совета Европы о противодействии терроризму 2006 г.

Ответственность за содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК)

Ответственность за публичное оправдание терроризма.

Ответственность за захват заложника. (ст. 206 УК) Отграничение от похищения человека и незаконного лишения свободы.

Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования. Отграничение от бандитизма и организации преступного сообщества. (ст. 208 УК)

Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК).

Ответственность за угон воздушного судна или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. (ст. 211 УК)

Подраздел 2.Международное и межгосударственное сотрудничество в борьбе с терроризмом.

Тема 1. Международное и межгосударственное сотрудничество в борьбе с терроризмом.

Терроризм – преступление международного характера. Понятие международного терроризма. Организация Объединенных Наций. Интерпол. Международно-правовые нормы в области в борьбы с терроризмом. Европейское направление сотрудничества в борьбе с терроризмом. Противодействие терроризму в рамках Содружества Независимых Государств. Двухсторонние соглашения Российской Федерации.

Взаимная правовая помощь по уголовным делам. Институты выдачи, запроса, передачи преступников, осужденных на территории другого государства в международном уголовном праве.

Подраздел 3. Законодательство и специфика борьбы с терроризмом в зарубежных странах.

Тема. 1 Организационно-правовые основы противодействия терроризму в США.

Уголовная ответственность за терроризм по федеральному уголовному законодательству (Титул 18 Свода Законов США). Закон ПАТРИОТ 2001 г., Закон о национальной безопасности США 2002 г., Стратегия национальной безопасности страны 2007 г.

Реформа правоохранительной системы после 11 сентября 2001 г. Правовое положение, функции и роль Департамента внутренней безопасности, Службы транспортной безопасности, Таможенной и пограничной службы, Федерального бюро расследований.

Обеспечение транспортной и пограничной безопасности. Системы контроля багажа пассажиров в аэропортах. Программа контроля морских контейнерных перевозок. Новые подходы к иммиграционному контролю. Биометрические паспорта. Государственная охрана школьных учреждений. Институт «воздушных маршалов.

Борьба с терроризмом в глобальной сети Интернет. Сотрудничество США и РФ в борьбе с терроризмом.

Тема 2. Организационно-правовые основы противодействия терроризму в Великобритании

Уголовная ответственность за совершение актов терроризма. Анализ норм Акта о терроризме 2000 г., Акта о терроризме 2005 г. и Акта о терроризме 2006 г.

Международное сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом.

Органы государственной власти, противодействующие терроризму.

Тема 3. Организационно-правовые основы противодействия терроризму в Китае

Уголовная ответственность за терроризм по УК КНР 1997 г. Ст. 120, 123. Изменения в законодательстве и политике Китая после 2001 года.

Проблема уйгурского сепаратизма. Министерство общественной безопасности Китая. Сотрудничество правительства Китая с США и Россией в сфере борьбы с терроризмом.

Список рекомендуемой литературы:

1. Агапов П. В. Организация преступного сообщества (преступной оргпнизации):уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации. Саратов. 2005.

2. Агапов П. В. Уголовная ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению. Саратов. 2004.

3. Агапов П. В. , А. Г. Хлебушкин. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем: политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ. М. 2005.

4. Агапов П. В., Михайлов К. В. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики. Саратов. 2007.

5. Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.

6. Артамонов И.И., Терроризм: способы предотвращения, методика расследования М. : Шумилова, 2003.

7. Аслаханов А.А. , Эволюция мирового терроризма М., 2003.

8. Белозеров Ю.Н., Нагаев Е.А. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. М., 2000.

9. Беляков А. А., Д. В. Тишин. Виртуальные взрывы. М. 2004.

a. Беляков А.А., Методика расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма : Науч.-практ.пособие Красноярск, 2002.

10. Болтунов М.Е., Спецназ против террора М. : Эксмо:Яуза, 2004.

11. Бандаренко А. В., Проблема борьбы с уйгурским сепаратизмом в СУАР: международный контекст. Текст доступен по адресу: http://www.asu.ru/structure/journals/izv_agu/2007/4_2/documents/351.html

12. Брасс А., Палестинские истоки М. : Русь-Олимп, 2004.

13. Василенко В.И., Терроризм как социально-политический феномен М. : Изд-во РАГС, 2002.

14. Ведерникова О.Н. , Новое законодательство о борьбе с терроризмом в Великобритании Преступность и миграция: актуальные проблемы. М.: 2002

15. Виноградов Н.С. К вопросу об ответственности за преступления, связанные с терроризмом, в уголовном праве Великобритании // История государства и права. №11. «Юрист» М., 2006

16. Власов И.С., Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом М.: Изд-во Городец, 2002.

17. Возжеников А.В., Международный терроризм: борьба за геополитическое господство М.: Изд-во РАГС, 2005.

18. Галиакбаров Р.Р. Борьба с групповыми преступлениями. Вопросы квалификации. Краснодар, 2000.

19. Галимов И.Г., Сундуров Ф.Р. Организованная преступность: тенденции, проблемы, решения. Казань, 1998.

20. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). М., 1997.

21. Годунов И. В. Противодействие организованной преступности. М. 2003.

22. Григорян В.Л., Пиратство,разбой и терроризм на море М. : Академкнига, 2004.

23. Губарев О.И., Тайны воздушного терроризма М. : Вече, 2002.

24. Гыскэ А. В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М. 2000.

25. Гыскэ А. В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М. 2000.

26. Дайчман И., Интерпол: Всемир. система борьбы с преступностью М. : РИПОЛ, 2003.

27. Дикаев С. У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма (Правовой и политико-криминологический анализ) Уфа. 2003.

28. Дикаев С. У. Терроризм и преступления террористического характера. СПБ. 2004.

29. Дикаев С. У. Террорр, терроризм и преступления террористического характера. СПБ. 2006.

30. Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М. 2003.

31. Долгова А.И. , Организованный терроризм и организованная преступность М., 2002.

32. Досюкова Т.В. Применение уголовно-правовой нормы об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации). Саратов, 2000.

33. Еделев А.Л. Террористические преступления в международном уголовном праве. Ставрополь, 2002.

34. Еделев А.Л., Отдельные виды террористических преступлений в международном уголовном праве М. : МАКС Пресс, 2002.

35. Ермаков В.Г., Зубова О.В., Проблемы ограничения конституционных прав граждан при государственно-правовом регулировании борьбы с терроризмом Елец.: 2004

36. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М., 2000.

37. Емельянов В.П. Терроризм – как явление и как состав преступления. Харьков, 1999.

a. Жаринов К.В., Терроризм и террористы Мн.: Харвест, 1999.

38. Жданов Н.В., Исламская концепция миропорядка М.: Междунар. отношения, 2003.

39. Золотарева Т.Ф., Проблемы социально-психологической помощи жертвам террора : Учеб. пособие М. : Изд-во МГСУ, 2002.

40. Иванич И., Наркотики и терроризм: Паутина зла. М.: Вече, 2005.

41. Иванов В.И., Преступления террористической направленности:уголовное преследование на досудебных стадиях СПб. : Юрид.центр Пресс, 2003.

42. Илларионов С.И., Террор и антитеррор в современном мироустройстве М.: Профэко, 2003.

43. Казанцев С.Я., Терроризм: борьба и проблемы противодействия М.:Закон и право, 2004.

44. Кожушко Е.П., Соверменный террорим: Анализ основных направлений. Мн.: Харвест 200.

45. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. М., 1997.

46. Коновалов А.М., Глобальное измерение терроризма М.: Огни ТД, 2004.

47. Корецкий Д.А., Э. В. Солоницкая. Оружие и его незаконный оборот. криминологическая характеристика и предупреждение СПБ.2006.

48. Коршунова О.Н., Преступления Террористической направленности. Ст.-П., 2003.

49. Косоплечева Т.А., Учитесь обсуждать актуальные политические проблемы: Терроризм М., 2004.

50. Кофман Б.И., Терроризм: история и современность Казань, 2002.

51. Кураев А.В., Как относиться к исламу после Беслана? М.: Мрежа, 2004.

52. Курбанмагомедов А. А. Терроризм на Северном Кавказе: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Махачкала. 2006.

53. Ланцов С.А., Террор и террористы: Слов. СПб. : С.-Петерб.гос.ун-та, 2004.

54. Латышева М., Женщины-террористки М.:Эксмо, 2003.

55. Лукин В.П., Терроризм: Правовые аспекты борьбы. М. Ексмо 2005.

56. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Ростов н/Д., 1999.

57. Моджорян Л. А. Терроризм на море: Борьба государств за безопасность морского судоходства. М., 1991.

58. Морозов И.Н., Технологии против терроризма М. : Олма-пресс, 2003.

59. Мухин А. А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М. 2003.

60. Нестерова Д.В., Известные теракты М.: Вече, 2003.

61. Нетаньяху Б., Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети междунар.терроризма М. : Альпина паблишер, 2002.

62. Овчинникова Г.В., Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника (уголовно-правовая, криминологическая и криминалистическая проблемы). СПб., 2001.

63. Овчинский В.С., Международно-правовые основы борьбы с терроризмом : Сб.док. М.: ИНФРА-М, 2003.

64. Ольшанский Д.В., Психология террора М.: Акад.проект и др., 2002.

65. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными преступлениями. М. 1993.

66. Попов В. И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности. М. 2004.

67. Преступления террористической направленности. Коллектив авторов. Под ред. О. Н. Коршуновой. СПб., 2003.

68. Раззаков Ф.И., Век террора М. : ЭКСМО, 2003

69. Ромашев Ю.С. Борьба с преступлениями международного характера, совершаемыми на море (терроризм, пиратство, незаконный оборот наркотиков). М., 2001.

70. Резепкин О. Ю., И. А. Журавлев. Захват заложника. М. 2003.

71. Резепкин О.Ю., Захват заложника : Уголовно-правовая регламентация проблемы М.:Закон и право, 2003.

72. Сафонов И.И., Организация раскрытия и расследования терроризма. М. 2004.

73. Солодовников С. А. Терроризм и организованная преступность. М. 2007

74. Степаков В., Битва за "Норд-Ост" М. : Эксмо, 2003.

75. Суворов А.И., Борьба с терроризмом в России в XIX-начале XX века : Ист.-правовое исслед.антитеррорист.деятельности правоохран.органов дореволюц.России М., 2002.

76. Терроризм. Правовые аспекты противодействия. Под ред. Л. и. Трунова и Ю. С. Горбунова. М. 2007.

77. Терроризм в России и проблемы системного реагирования. Под редакцией А. И. Долговой. М. 2004.

78. Терроризм. Борьба и проблемы противодействия. Под редакцией В. Я. Кикотя. М. 2004.

79. Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб., 1999.

80. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002.

81. Хоффман В.Б., Терроризм-взгляд изнутри М. : Ультра.Культура, 2003.

82. Чичулин Н.А., Терроризм как форма социальных конфликтов М.: 2004.

83. Шестаков В., Террор-мировая война М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2003.

84. Шулевский Н.Б., Метафизика России и терроризм М. : ТЕИС, 2004.

85. Этнорелигиозный терроризм. Под ред. Ю. М. Антоняна. М. 2006.

1. John Maszka, Terrorism and the Bush Doctrine., New York: Publishamerica Inc., 2008.
2. Mahan Sue, Pamala L. Griset, Terrorism in perspective – 2-nd ed. Los Angeles: Sage publications, 2008.
3. Michael Chandler, Rohan Gunaratna, Countering terrorism: can we meet the threat of global violence? London: Reaktion books ltd. 2008.
4. Martin I. Wayne, China's War on Terrorism. Routledge, 2008.
5. Gupta K.R., Anti-Terrorism Laws 2 Vols. - India, the United States, the United Kingdom and Israel.,Atlantic Publishers and Distributors, 2002.
6. Mark S. Hamm Terrorism as Crime., New York Univ Pr, 2007.
7. Norman Abrams, Anti-Terrorism and Criminal Enforcement., West Group, 2008.
8. Paul Finkelman, Susan N. Herman Terrorism Government, and Law. Praeger Security Intl, 2008.
9. Paul Wilkinson, Terrorism Versus Democracy. Routledge, 2006.

Интернет-ресурсы:

1. Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru/
2. Официальный сайт Национального антитеррористического комитета РФ. http://nak.fsb.ru/
3. Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ РФ http://www.mvd.ru
4. Официальный сайт Министерства обороны РФ. http://www.mil.ru/info/1069/details/index.shtml?id=29131

99. Национальная стратегия безопасности CША (National Strategy for Homeland Security). Официальный сайт Белого Дома. http://www.whitehouse.gov/nsc/infosharing/index.html

100. Официальный сайт Департамента внутренней безопасности США http://www.dhs.gov

1. Официальный сайт Федерального бюро расследований США. http://www.fbi.gov/
2. Официальный сайт Правительства Китайской народной республики. http://english.gov.cn/
3. Текст уголовного кодекса КНР на русском языке Информация доступна по адресу: http://ukknr.ucoz.ru/index/0-5
4. Официальный сайт Министерства внутренних дел Великобритании. http://www.homeoffice.gov.uk/security/
5. Официальный сайт Службы MI5 http://www.mi5.gov.uk/output/Page63.html
6. Официальный сайт ООН. Международная борьба с терроризмом. http://un.org/russian/terrorism/

Задачи

1.В администрацию города, расположенного на большой реке, из которой город снабжался водой, пришло письмо, в котором некто Горячев, назвавшийся микробиологом грозил заразить воду в реке болезнетворным вирусом, если ему не будет выплачено 100 тыс. долл США и предоставлена возможность выехать за границу.В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий выяснилось, что Горячев на самом деле являлся геологом, а ранее работал в закрытом научно-исследовательском институте, откуда был уволен за нарушения трудовой дисциплины и пьянство.

При обыске в квартире Горячева были обнаружены ампулы с веществом, которое действительно могла заразить воду в реке и вызвать заболевания люлей, пользующихся водой. Ампулы Горячев похитил в институте перед увольнением с работы.

Квалифицируйте содеянное. Дайте понятие террористического акта

2.В 7 часов 37 минут утра неизвестный, оказавшийся впоследствии Казаровым позвонил по телефону 02 и заявил, что на крыше коммерческого ларька и у платформы №1 Балтийского вокзала Санкт-Петербурга заложена бомба. Специалисты действительно обнаружили в указанном месте банку с 400 гр. тротила и вставленной в нее железной трубкой, на которой была накручена записка. В записке содержалось требование закрыть АЭС ТОО " Лилит " и предоставить в определенное место 100 тысяч долларов. В противном случае Казаров грозил произвести ряд жестоких террористических актов на поездах типа ЭР - 200.

Назовите способы совершения террористического акта и квалифицируйте содеянное.

3.Иванов, желая поправить свое незавидное материальное положение, позвонил в управление ФСБ по Ростовской области и потребовал 200 тысяч долларов за две радиоуправляемые мины, которыми он якобы собирался взорвать рейсовый автобус. Впоследствии сумму гонорара он увеличил за счет обещания предоставить некие документы, в которых шла речь о преступных группировках города. Место передачи денег он неоднократно менял, пытаясь запутать следы. Во время передачи "куклы" он был задержан.

Квалифицируйте деяние.

4. Прохоров позвонил директору местного рынка и сообщил, что в одном из павильонов находится снаряженное взрывное устройство. Устройство действительно было обнаружено и должно было взорваться через час после телефонного звонка. После задержания Прохоров заявил, что ему надоело видеть "засилье" на местном рынке лиц нерусской национальности и поэтому он решил сам с ними "разобраться".

Квалифицируйте содеянное.

5. Неработающие Гришко и Рахимов испытывали серьезные материальные затруднения. В целях получения денег они направили в мэрию города записку с требованием положить в определенное время в обусловленное место сумку с миллионом долларов. В противном случае они грозились отравить воду в водозаборном сооружении, которое снабжало город питьевой водой. При задержании у них была обнаружена трехлитровая банка с ртутью.

Квалифицируйте деяние Гришко и Рахимова.

6. Карамов и Кочетов оставили в здании вокзала сумку, в которой находилось несколько связанных тротиловых шашек общим весом в 1 килограмм и часовым механизмом, соединенным с взрывателем. Через некоторое время сумка была обнаружена. При ее осмотре специалистами выяснилось, что взрыватель был некачественным и поэтому не сработал в установленное время.

Какое преступление совершено? Является ли оно оконченным?

7. Желая отомстить за смерть родных, погибших во время боевых действий в Чечне, Руслан Р., вооруженный двумя гранатами с выдернутой чекой и 20 - литровой канистрой с бензином, захватил автобус ПАЗ с 36 пассажирами. По приезде в аэропорт он объявил пассажиров заложниками и потребовал вертолет, 100 тысяч долларов и встречу с представителями власти. В результате переговоров со случайно оказавшимся на месте происшествия депутатом М., Руслан Р. согласился обменять заложников на депутата и еще трех мужчин с условием, что его отвезут к границе Чечни и передадут 65 миллионов рублей, находившихся у депутата. В одном из городов на границе Руслан Р. отпустил депутата и трех других заложников и с деньгами ушел на территорию Чечни.

Проанализируйте состав захвата заложника. Каковы условия освобождения от ответственности за него?

8. Бугаев и другие лица, высказывая угрозы расстрелом заложников и производя выстрелы из автоматов в воздух, пытались добиться от органов военного управления выполнения требований о предоставлении им оружия и самолета, чтобы вылететь с острова Новая земля. Кроме того, для подтверждения реальности своих угроз они внесли в автомобиль, а затем в салон самолета канистры же с бензином. Действия Бугаева и других лиц были квалифицированы по ст. 206 и 205 УК РФ.

Каково соотношение террористического акта и захвата заложника?

9. Мэр города Ирбит Звонарев в целях борьбы с растущей уличной преступностью постановил своим распоряжением создать в городе народную дружину в составе 75 человек. Он также направил предписание начальнику городского отдела внутренних дел, согласно которому для народной дружины должно было быть выделено 15 газовых пистолетов производства Ижевского завода и 60 резиновых дубинок. Прокурор города опротестовал распоряжение мэра. Однако мэр заявил, что его больше беспокоит уровень преступности в городе и, поскольку при выборах он обещал исправить положение, постольку с его стороны будут выполнены любые действия, которые позволят обезопасить граждан от преступников.

Квалифицируйте содеянное. Возможно ли создание незаконного вооруженного формирования с правомерной целью?

10. Илясов в самолете, совершающем полет по маршруту Москва-Санкт-Петербург, попросил стюардессу вызвать к нему капитана судна и когда тот подошел, заявил ему, что в самолет заложено управляемое взрывное устройство, и он требует, чтобы самолет направился в Хельсинки. Переговорить команде с диспетчером до пересечения государственной границы, он не разрешил. В результате самолет приземлился в Хельсинки.

Квалифицируйте деяние.

11. Группа преступников, летевшая рейсом Москва - Таллинн, заявила экипажу воздушного судна, что если самолет не совершит посадку в Лондоне или Осло, они взорвут самолет вместе с пассажирами. В подтверждение своих слов они продемонстрировали упакованную коробку с будильником на крышке. Благодаря решительным действиям экипажа преступники были обезврежены.

Какое преступление совершено?

Содержательная часть