Западные демократии (1918-1923 гг.)

Переход от войны к миру в странах Запада проходил довольно сложно. В Германии, которая пошла по пути ко­ренной ломки существовавшего режима, в течение ряда лет складывался республиканский парламентский строй. В стра­нах-победительницах — Великобритании, Франции и США — социально-политический процесс протекал в рамках тра­диционного парламентаризма.

Послевоенная ситуация требовала восстановления раз­рушенных хозяйственных связей, социальной и полити­ческой стабилизации. Процесс этот осуществлялся в ос­новном в 1918-1932 гг.; несмотря на наличие общих тен­денций, он во многом определялся спецификой каждой отдельно взятой страны.

Великобритания. Эта страна вышла из первой мировой войны победительницей, но победа досталась ей очень дорогой ценой. Больше всего пострадала финансовая сис­тема. Внутренний долг страны вырос в 10 раз. Из креди­тора США Англия превратилась в их должника. На меж­дународных рынках Великобританию потеснили США и Япония. Неблагоприятные изменения внутри страны и во внешней политике усиливали ностальгию по прошлому и были на руку консерваторам, утверждавшим, что отход от традиционных принципов уже обернулся серьезными издержками и сулит еще большие неприятности в буду­щем. Однако консервативные устремления наталкивались на сопротивление значительной части англичан, полагав­ших, что после войны в стране должны утвердиться более совершенные принципы общественного устройства.

Выразителем этих настроений стала лейбористская партия. В ее программе «Труд и новый социальный поря­док», принятой в 1918 г., содержались предложения о национализации и установлении рабочего контроля над основными отраслями промышленности. Это явно не вписывалось в традиционные ценности, способствуя поля­ризации английского общества, что отчетливо проявилось в ходе предвыборной кампании 1918 г. Лейбористам про­тивостоял консервативно-либеральный блок во главе с Д. Ллойд-Джорджем. Эта коалиция и победила на выбо­рах. В конце декабря 1918 г. Д. Ллойд-Джордж сформиро­вал коалиционное правительство, просуществовавшее до 1922 г.

Итоги выборов зафиксировали существенные изменения в партийно-политической системе Великобритании. Либе­ралы, не вошедшие в коалицию с консерваторами (их ли­дером являлся Г. Асквит), были решительно оттеснены лейбористами, которые после войны стали ведущей оппо­зиционной партией. Правительство Д. Ллойд-Джорджа стремилось как можно быстрее осуществить послевоенную «реконструкцию» и в короткий срок ликвидировало почти все государственные институты, осуществлявшие контроль над экономикой. Были разработаны программы жилищно­го устройства помощи безработным; приняты меры по ус­корению демобилизации армии и снижению остроты ее по­следствий. Однако этих мер было явно недостаточно, и они не смогли сдержать роста рабочего движения в Англии. Иногда в целях его подавления правительство оказывалось

вынужденным прибегать к методам насилия. В 1919 г., например, оно бросило войска против бастующих в про­мышленном районе Клайда; в 1920 г. приняло закон о чрезвычайных полномочиях, направленный против заба­стовщиков. И все же в правительственной политике доми­нировали мирные средства устранения конфликтных си­туаций: оно либо устанавливало постоянный контакт с умеренными профсоюзными лидерами, либо использовало метод социальных уступок.

В 1922 г. в правящей коалиции произошел раскол, и консерваторы сформировали однопартийное правитель­ство во главе с Э. Бонар Лоу. Оказавшись не в состоянии вывести страну из экономического застоя, который Анг­лия переживала с 1922 г., а также стабилизировать соци­альную ситуацию, консервативное правительство в январе 1924 г. подало в отставку. Новое правительство впервые возглавил лидер лейбористов Р. Макдональд.

Франция.Первая мировая война принесла этой стране колоссальные разрушения: за четыре года кровопролит­ных сражений она потеряла свыше 2 млн человек убиты­ми и искалеченными. Треть Франции, там, где был сосре­доточен основной промышленный потенциал нации, ока­залась серьезно разрушенной. Национальная валюта (франк) обесценилась, а сама страна превратилась в дол­жника английского и американского капитала.

В подобной ситуации даже победа в войне не способ­ствовала консолидации общества. В нем шли ожесточен­ные споры между широким спектром левых сил и нацио­налистами, возглавляемыми премьер-министром Ж. Кле­мансо. Социалисты считали необходимым установление более справедливого общественного устройства, в рамках которого следовало бы более равномерно распределить тя­готы восстановительного периода, облегчить положение ма­лоимущих, взять под контроль государства ключевые от­расли экономики.

Националисты выдвинули лозунг «за все должна запла­тить Германия». Франция, по их мнению, обязана была любой ценой закрепить за собой лидирующее положение в послевоенном мире. Реализация этой установки требовала консолидации общества вокруг идеи сильной Франции. На-

ционалисты утверждали, что только такая Франция будет процветающей страной. Для проведения в жизнь своих пла­нов правые накануне парламентских выборов 1919 г. объе­динились в Национальный блок. Его основу составили Де­мократический альянс и Республиканская федерация.

В обстановке националистического и шовинистического угара Национальный блок смог добиться внушительного ус­пеха: он завоевал свыше 2/3 голосов избирателей. Прави­тельство возглавил А. Мильеран. Его кабинет сразу же по­пытался развернуть наступление против левых сил, в среде которых возникали крупные разногласия, оформившиеся на съезде социалистической партии в Туре. Камнем преткнове­ния стал вопрос об отношении к созданному в марте 1919 г. Коминтерну. В результате на съезде произошел раскол. Бо­лее половины делегатов высказались за присоединение к Ко­минтерну и образовали коммунистическую партию. Раскол левых сил во Франции серьезно ослабил их возможность оказывать сопротивление наступлению правых.

В начале 20-х гг. положение в стране оставалось слож­ным. Падение жизненного уровня продолжалось, и это со­здавало предпосылки для возникновения новых социальных конфликтов. Однако лидеры правых предпочитали видеть в них «происки Коминтерна». Они не только не собира­лись пересматривать свои программные установки, но, наоборот, попытались еще более интенсивно проводить их в жизнь. В январе 1922 г. правительство возглавил Р. Пуанкаре. Он заявил, что главная задача правитель­ства — взыскать с Германии репарации в полном объеме. Когда же стало ясно, что реализовать этот лозунг на прак­тике невозможно, Пуанкаре принял решение об оккупа­ции Рурской области, что и было сделано в январе 1923 г.

Однако последствия этого шага оказались совсем ины­ми, чем он предполагал. Поставки угля из Германии по­чти полностью прекратились, и это сильно ударило по французской промышленности. В стране усилилась инф­ляция. Если поначалу все партии, кроме коммунистиче­ской, поддержали решение Пуанкаре, то уже летом 1923 г. в Национальном блоке произошло размежевание полити­ческих сил, и он фактически распался. Это предопредели­ло поражение правых партий на выборах 1924 г.

11. Зак. 243 321

США.Соединенные ШтатыАмерики вышли из войны заметно усилившимися, сумев занять ведущие позиции в промышленной, торговой и финансовой сферах. Из должни­ка Европы СШАпревратились в ее кредитора. Все это спо­собствовало созданию условий для активизации их внешней политики и претензий на мировое господство. Однако мир­ное урегулирование осуществлялось первоначально не по американскому сценарию. Это вызвало чрезвычайно острую борьбу вокруг ратификации Версальского договора. Респуб­ликанцы добились отказа СШАот его ратификации и вы­двинули лозунг «свободы рук». В противовес президентско­му курсу В. Вильсона на «международное сотрудничество» в рамках Лиги Наций они высказались за отказ от военно-политических союзов с европейскими государствами.

Борьба вокруг Версальского договора развернулась на фоне более глобальной дискуссии, связанной с перспекти­вами дальнейшего развития страны. После окончания вой­ны мир радикально изменился, и перед американским об­ществом встал вопрос: насколько традиционные американ­ские ценности соответствуют новым реалиям, следует ли вносить в них какие-то коррективы? Собственно говоря, именно эта проблема оказалась в центре полемики в ходе избирательной кампании 1920г. Победу на ней одержали республиканцы, вернувшиеся к власти под лозунгом «На­зад к нормальными временам». Президентом СШАбыл из­бран У. Гардинг. Его правительство выступило против по­литики государственного регулирования, провозгласив прин­цип «твердого индивидуализма». Создание благоприятных условий для развития бизнеса стало главным направлени­ем политики республиканского правительства. С 1922 г. в экономике США появились тенденции к росту, ознамено­вавшему начало периода «просперити» (процветания).

Германия.За короткий срок эта страна совершила в своем политическом развитии стремительный рывок от им­перии к республике. Веймарская конституция, принятая Национальным Собранием 31 июля 1919г., закрепила это серьезное изменение. Однако формирование институ­тов Веймарской республики еще не означало стабилиза­ции ситуации в немецком обществе в целом. Внутренняя жизнь первых лет республики определялась отношением

к итогам ноябрьской революции и к Версальскому догово­ру, подписанному летом 1919 г. Здесь обозначились три тенденции. Правоконсервативные, промонархические и про-диктаторские силы (их интересы отражали Немецкая на­родная партия и Немецкая национальная народная партия) стремились к возвращению старого довоенного порядка, реставрации монархии или к созданию военно-монархи­ческой диктатуры. Они выступали против выполнения условий Версальского договора.

Леворадикальная тенденция была представлена комму­нистами, левыми социалистами, частью рабочего класса. Все они считали, что при благоприятных условиях рево­люцию следует продолжить и вести борьбу за установле­ние власти Советов.

Третья тенденция олицетворялась группировкой поли­тических партий, включавших демократическую либераль­ную партию, партию Центра, СДПГ (социал-демократи­ческая партия Германии) и других, которые признали рес­публику и Конституцию как совершившийся факт, а мир­ный договор — как документ для исполнения.

Однако ни один из этих блоков не стремился к укрепле­нию консенсусных начал в процессе становления республи­ки. Наоборот, в политическом спектре Германии было нема­ло экстремистских организаций, стремившихся к реализа­ции своих программных установок исключительно силовым путем. В марте 1920 г. подняла мятеж группа правых ради­калов во главе с прусским юнкером В. Коппом. Опираясь на собственные «добровольческие» военные формирования, пут­чисты в ночь с 12 на 13 марта вошли в Берлин, составили свое правительство и приступили к реставрации дореволю­ционной системы. Однако всеобщая забастовка 12 млн рабо­чих и служащих парализовала всю страну и сорвала планы государственного переворота. Несмотря на то, что попытка путча оказалась неудачной, ситуация в стране оставалась напряженной: в июне 1921 г., когда была определена сумма германских выплат, а правительство подтвердило курс на выполнение репарационных платежей, правонационалисти-ческие силы вновь развернули ожесточенную борьбу против «политики выполнения». Делом их рук стало убийство ли­дера партии Центра, подписавшего Компьенское перемирие.

11* "123

Во второй половине 1922 г. монополисты Рура, среди которых бытовало мнение, что правительство не заботит­ся о восстановлении немецкой экономики, в тесном со­трудничестве с реваншистскими организациями встали на путь саботажа репарационных платежей. Правительство И. Вирта не смогло парализовать деятельность этих сил и в ноябре 1922 г. подало в отставку. Создание так называ­емого «делового кабинета» В. Куно ознаменовало торже­ство «политики катастроф», то есть отказа от выплат ре­параций. В январе 1923 г. в ответ на саботаж Германией репарационных платежей франко-бельгийские войска во­шли в Рейнско-Рурскую область. Правительство призвало немцев к «пассивному сопротивлению» и к сплочению на­ции. Это мера не принесла положительных, результатов, за исключением того, что страна оказалась на грани эко­номической катастрофы. Стремительное падение жизнен­ного уровня основной массы населения вызвало подъем забастовочного движения. Начавшаяся в августе 1923 г. всеобщая стачка привела к отставке кабинета Куно.

Было сформировано новое правительство «большой ко­алиции» (от СДПГ до Немецкой народной партии) во гла­ве с крупнейшим политическим деятелем межвоенной эпо­хи Г. Штреземаном. В это время в стране вновь усилилась инфляция. Германию потрясали острейшие социальные конфликты, кульминацией которых стало восстание под руководством коммуниста Э. Тельмана в Гамбурге 23— 25 октября 1923 г. На волне недовольства заметно акти­визировались и праворадикальные настроения. Ультрана­ционалистические группировки призывали восстать про­тив «правительства пособников», национального униже­ния, иностранного диктата и установить режим сильной власти. Все большую роль начала играть национал-социа­листическая немецкая рабочая партия (НСДАП) во глазе с А. Гитлером. Эта организация возникла в Мюнхене в 1919 г. К началу 20-х гг. она уже имела свою программу, рассчи­танную на интересы самых разных слоев общества, обза­велась знаменем с нацистской символикой, коричневой формой, особым жестом-приветстЕием. Нацисты учредили собственную газету, развернули широкую пропаганду сво­их идей, приступили к созданию штурмовых отрядов (СА).

Установление фашистской власти в Италии в 1922 г. вдохновило гитлеровцев на государственный переворот. В ноябре 1923 г. Гитлер предпринял так называемый «Пив­ной путч» с лозунгом установления фашистской диктату­ры, но он был подавлен. Нацисты потерпели поражение: в это время в Германии еще не сформировались условия для прихода к власти этой партии.

С 1924 г. обстановка в Германии стабилизировалась. Этому способствовали финансовая реформа Штреземана и приток американских капиталов по плану Дауэса.

Страны Европы и США