I. Петровские реформы в социально-экономической сфере.
1. Развитие промышленности:
а) строительство мануфактур
Еще до Петра I, в XVII в.. в России стало складываться мелкотоварное ремесло, появились первые мануфактуры. Однако экономическое развитие страны сдерживалось оторванностью отсутствием морских торговых путей. Решающий рывок в экономическом развитии был сделан при Петре I.
Экономические преобразования, осуществленные Петром Великим, диктовались потребностями обеспечения армии в ходе Северной войны. Армия и флот требовали большого количества железа, леса, парусов, канатов, обуви, сукна и т.д. Государство вынуждено было спешно развивать отрасли промышленности, работавшие на военные нужды. В 1702—1707гг. были основаны 11 предприятий. Это позволило удовлетворить потребность страны в металле, уральское железо на долгое время оказалось лучшим в мире.
б) поощрение частного производства. «Берг-привилегия».
В конце Северной воины Петр приступил к поощрению частного предпринимательства. В 1719г. была объявлена «Берг-привилегия», согласно которой все российские подданные получили право на разработку недр и строительство заводов. В частные руки стали широко передаваться заводы, принадлежавшие ранее казне..
в) особенности российских мануфактур.
Если в допетровский период на мануфактурах трудились как по вольному найму, так и по принуждению, то при Петре I рабочие на мануфактурах стали почти полностью подневольными. Поскольку потребности армии в рекрутах и податная реформа потребовали закрепления населения на местах, сыск беглых значительно ужесточился. В этой ситуации вольнонаемных рабочих просто не могло хватить. В связи с этим в 1721г. Петр I специальным указом разрешил владельцам покупать крепостных к заводам. В отличие от крепостных такие крестьяне именовались посессионными. Они считались собственностью не владельца, а завода и не могли быть проданы отдельно от предприятия.
Развитие торговли
а) теория меркантилизма и политика протекционизма
Внешняя торговля развивалась в соответствии с теорией меркантилизма. Согласно ей основу государственного богатства составляет накопление денег в казне. Следовательно, экспорт (вывоз товаров из страны) должен был превышать импорт (ввоз товаров в страну). Основным средством для обеспечения этого становился протекционизм, т.е. высокие таможенные пошлины на импорт производимых в стране товаров и поощрительные низкие пошлины на экспорт.
б) Таможенный тариф 1724г.
Петр принял в 1724 г. Таможенный тариф, который был протекционистским, так как запрещал ввоз многих импортных товаров.
Российский экспорт составляли в основном продукты сельского и лесного хозяйства: лен, пенька, лес, кожа. К ним добавились железо и полотно. Импортировали сукна, шелка, краски, вина, сахар, предметы роскоши.
Налоговая политика
а) податная реформа 1725г.
Главным источником средств, которых при Петре I требовалось особенно много в связи с многолетней войной, являлись налоги и подати. Была проведена перепись населения, что позволило перейти к подушному взиманию налогов. С 1725г. все многообразные налоги были заменены единой подушной податью. Однако из-за того, что многие помещики утаивали количество душ, т.е.сколько у них было крестьян государство регулярно стало проводить ревизии, проверки. .
б) ее значение
Подушная подать была распространена на холопов, которые ранее не платили государственного тягла. С введением подушной подати холопы потеряли право выхода на волю в случае смерти господина. Разница между холопами и крестьянами окончательно исчезла. Холопство как социальная категория прекратило свое существование.
Кроме того был образован новый разряд крепостных крестьян, получивших название государственных. Возложенные на них подати (подушная и 40-копеечный оброк) свидетельствовали о включении государственных крестьян в сферу феодальной эксплуатации.
Одновременно (1724 г.) вводилась паспортная система, по которой каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой.
Таким образом, петровские реформы способствовали значительному ускорению экономического развития страны. Но одновременно они усилили крепостнические порядки и тем самым заложили условия для последующего отставания от развитых стран Запада.
4. Городская реформа:
Интересы развития промышленности и торговли, без которых государство не могло решать стоявшие перед ним задачи, определяли его политику в отношении города, купечества и ремесленного населения.
В 1699г. посадское население было изъято из ведения воевод и подчинено выборным бурмистерским палатам, переименованным затем в ратуши. С созданием в 1721г. Главного магистрата ратуши были заменены магистратами, получившими судебные функции в отношении посада. Соответствующие учреждения в мелких городах сохранили название ратуш.
Население города делилось на «регулярное» и «нерегулярное» (в зависимости от владения собственностью). Регулярное население делилось на две гильдии. К первой относились купцы и промышленники, а ко второй — мелкое купечество и ремесленники. Правом выбора в городские учреждения пользовалось только «регулярное» население.