Тема № 19: Новая Экономическая Политика (НЭП/1921-1928 гг.).

Рост недовольства аула и деревни после войны вызывало:

· уменьшение посевных площадей, валовых сборов зерна и поголовья скота;

· массовый голод 1921-1922 гг. (1 из причин - изъятие 80 % излишков);

· силовая политика государства по отношению к населению привела к выступление крестьян против «военного коммунизма».

Все это подтолкнуло к переходу к НЭПу. НЭП предполагал:

· аренду земли;

· использование наёмного труда;

· поощрение кооперации;

· хозрасчет в промышленности;

· замену продразверстки продналогом (март 1921 г.). С 1924 г сельхозналог взимался только деньгами. Налоги шли на: оборону, просвещение, сельское хозяйство, крупную промышленность.

НЭП способствовал восстановлению сельского хозяйства.

В 1921 г. вышел декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевники были освобождены от мясного налога. Хозяйства, имевшие до 6 голов скота, освобождались от налога. Этот прогрессивный налог всей тяжестью ложился на кулаков и баев.

Голод 1921-1922 гг. осложнил демографическую ситуацию в кочевых рай­онах. Причины голода на северо-западе Казахстана – это стихийное бедствие и изъя­тия продотрядами у крестьян «излишков». В 1922 г. в Западном Казахстане го­лодало до 82 % населения. Пострадавшим от неурожая крестьянам Советское правительство выделило деньги на покупку скота. Постановлением от 4 августа 1922 г. для закупки сельхозмашин и орудий выделено 25 млн. рублей, для приобретения скота пострадавшим от неурожая крестьянам – более 2 млн. рублей. В начале 1921 г. был издан декрет о бесплатном отпуске населению продуктов и топлива. Общество сельхоз-кредита восстанавливало сельское хозяйство в НЭП. Привлекали бедноту в кооперативы «Красные юрты» (Кызыл отау) - центр просветительской работы в аулах.

В неурожайных районах для борьбы с голодом отменили даже продналог. Для голодных детей в 1921 г. создали детские дома, приюты и сто­ловые.

Декрет «Об обмене» от 24 мая 1921 г. усилил значение товарообмена и товарооборота.

Восстановление промышленности в Казахстане шло медленнее и завер­шилось к 1927-1928 гг. Железная дорога Александров Гай-Эмба соединяла Урало-Эмбенский нефтяной регион с Центром России. По указанию Ленина, договор с Лесли Урквартом о концессии Риддера и Экибастуза, был отклонен. К 1923 г. досрочно был сдан в эксплуатацию завод в Риддере, давав­ший 40 % добычи свинца в СССР. Рудный Алтай стал главным районом добычи цветных металлов.

Профсоюзы (с января 1921 г.) начали формировать рабочий класс. Их главное назначение: страхование рабочих, ликбез, субботники, вовлечение в профсоюзы ка­захского пролетариата. Эта массовая организация трудящихся была ос­нована на трудовых интересах.

Земельно-водная реформа 1921-1922 гг.

В апреле 1921 г. был издан декрет о возврате земель, главная цель которого - это наделение бедноты землей, ото­бранной царизмом. По этому декрету земли Сибирских и Уральских казаков возвращались казахам. Казахи по левобережью Урала получили свыше 208 тыс. десятин земли, в Жетысу коренному населению (казахам, кир­гизам и уйгурам) вернули 460 тыс. десятин земли, отобранные после восстания 1916 г.

Союз «Кошчи» («Союз бедняков»), созданный в 1921 г. сыграл большую роль в проведении земельно-водной реформы и в укреплении Советской власти в аулах. На юге Казахстана для наделения бедноты землей создали земельный фонд.

В реформе участвовали А.Асылбеков, Д.Барибаев, С.Мендешев и С.Сейфуллин.

Аграрные преобразования 1921-1922 гг. вернули 300 тыс. беженцев, бежавших в Китай в 1916 г.

Итоги реформы:

· подорвана экономическая мощь переселен­цев-кулаков;

· ослаблены феодально-патриархальные устои аула;

· ук­реплен союз шаруа и рабочих;

· крестьяне вовлечены в социалистическое строительство.

Но ошибки местных пар­тийных и советских органов обострили межнациональные отношения.

Индустриализация.

Индустриализация - создание крупного машинного производства, оснащение машинами всех отраслей народного хозяйства, развитие инфраструктуры и появление индустриализированного населения.

В 1925 г. – XIV съезд ВКП (б), который взял курс на индустриализацию.

Индустриализация в Казахстане началась с изучения естественных ресурсов. В 1926-27 гг. комплексная экспедиция АН СССР сделала статистико-экономическое, почвенно-ботаническое, геологическое, гидрогеологическое обследование Казахстана. Академик Курнаков назвал Центральный Казахстан «Сплошной металлогенической провинцией СССР». Академик И.Губкин изучал Урало-Эмбинский нефтяной район. Месторождение меди Джезказ­гана открыл К.Сатпаев.

Индустриализация в Казахстане началась позже, чем по СССР и совпала с 1-й пятилеткой (1928-1932 гг.). Накануне индустриализации в Казахстане жило 90 % селян. Главный источник средств индустриализации - сельское хозяйство. С 1928 г. началась перекачка сил и средств из сельского хозяйства в промышленность.

Трудности индустриализации заключались в:

· свертывании НЭПа;

· отсталости эконо­мики и культуры края;

· командно-бюрократических методах (индустриализация в Казахстане проходила с помощью командно-бюрократических методов Ф.Голощекина);

· замене власти народа личной диктатурой;

· отсутствии квалифицированных кадров (индустриализация вызвала необходимость создания рабочего класса и ин­женеров из казахов).

Огосударствление экономики должно было обеспечить сверхвысокие темпы индустриализации.

1-ми шефство над промышленностью Казахстана взяли рабочие Моск­вы и Московской области. Также над Казахстаном шефствовали Ленинград, Донбасс, Харьков.

В 1927 г. начали строить Туркестано-Сибирскую железную дорогу. Вместо намеченных 5 лет (1927-1931 гг.), Турксиб был построен за 3 года. Полностью вступил в эксплуатацию в 1931 г. На строительстве работало 100 тыс.человек. В сутки укладывали 1,5 км путей. Около 1 км. железных дорог до того приходилось на тысячу км. территории Казахстана. На станции Айнабулак 28 апреля 1930 г. сомкнулись северный и юж­ный участки.

Н.Нурмаков (глава СНК) возглавлял комиссию содействия строительства Турксиба. Т.Рыскулов был среди руководителей строительства (глава комитета содействия Турксибу). Д.Омаров прошел путь от строителя до начальника Турксиба.

Значение Турксиба: соединил Среднюю Азию с Сибирью, поднял экономику и культуру востока Казахстана, стал школой воспи­тания рабочего класса.

Также шло строительство железной дороги (методом народной стройки) Акмо­линск – Карталы, что сократило перевозку угля из Караганды до Магнитогорска на 500 км. Эта дорога соединила Центр Казахстана с Южным Уралом.

Угольная Караганда и цветная металлургия Джезказгана представля­ли собой гигантские промышленные комплексы. Развивались преимущественно добывающая и хими­ческая отрасли. По планам 3-й пятилетки Казахстан должен был превратиться в крупную базу цветных металлов, район добычи угля и нефти (нефтяная Эмба стала «2-м Баку»), район развития сельского хозяйства.

Главный район цветной металлургии Казахстана – это Рудный Алтай. Накануне войны Казахстан был на 1-м месте в СССР по произ­водству свинца, по добыче нефти и угля – на 3-ем. К концу индустриализации на пред­приятиях цветной металлургии трудилось свыше 20 % рабочих.

Т.Кузембаев (в Караганде) и Б.Ихласов (в Риддере) - стахановцы в Казахстане (стахановцы - рабочие увеличивающие производительность труда).

В 1939 г. коммунисты взяли курс на рост индустрии и обороноспособности. В 1940 г. началось массовое овладение мужскими профессиями женщинами. П.Ангелина выдвинула лозунг: «Овладевайте трактором!». А.Досбаева впервые освоила профессию оператора.

Цена индустриализации:

· ломка традиций народа;

· обнищание и голод;

· Казахстан - сырьевой придаток России;

· развертывание лагерей.

Последствия индустриализации:

· превращение республики из аграрной в индустриальную;

· рост городов (урбанизация) и горожан;

· рост на­ционального рабочего класса;

· создание технической интеллигенции, инженеров. Ещё в сен­тябре 1933 г. вышло постановление ЦК и СНК о подготовке кадров для Казахстана. Удельный вес казахов в составе рабочего класса возрос до 43 % в 1935 г.

С.Садвакасов сказал: «Казахстан был и остался колонией», что подтверждалось отсутствием машиностроения и оборонной промышленности, отставанием энер­гетики, вывозом из Казахстана ценных металлов, нефти. Он пытался пересмотреть ход индустриализациии, но Голощекин объявил его националистом.

Также С.Садвакасов и Ж.Мынбаев требовали пересмотра колони­альной структуры экономики Казахстана в период индустриализации (составили оппозицию «Малому Октябрю», отстаивая идею приближения промышленности к источникам сырья), но их позицию Голощекин и Курамысов назвали местным национализмом.