Статья 35. Постоянный государственный контроль (надзор)

1. Постоянный государственный контроль (надзор) устанавливается настоящим Федеральным законом в отношении отдельных организаций и используемых ими производственных объектов чрезвычайно высокой категории риска, определяемых
в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, и заключается
в возможности постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц органов федерального государственного контроля (надзора)
на производственных объектах данных организаций.

2. К объектам, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), относятся:

1) опасные производственные объекты I класса опасности;

2) гидротехнические сооружения I класса;

3) отдельные объекты использования атомной энергии;

4) производственные объекты организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней.

3. Перечень объектов использования атомной энергии, перечень производственных объектов организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), определяется Правительством Российской Федерации.

4. Организации, в отношении деятельности которых установлен постоянный государственный контроль (надзор), обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам органов государственного контроля (надзора) беспрепятственный доступ к производственным объектам, документам и средствам контроля безопасности таких объектов.

5. Порядок осуществления постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

6. В случае выявления в ходе постоянного государственного контроля (надзора) нарушения обязательных требований составляется акт о результатах постоянного государственного контроля (надзора)
по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере государственного контроля (надзора).

Статья 36. Мероприятия государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля

1. Под мероприятиями государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля понимаются действия по проведению осмотра и досмотра, видеонаблюдения и фотофиксации, опросу, сбору
и использованию информации (отчетности), получению объяснений, инвентаризации, экспертизе, в том числе отбору проб (образцов) продукции, веществ и материалов, истребованию документов (информации), изъятию (выемке) документов в целях осуществления форм государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся в пределах своей компетенции уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля. К проведению указанных мероприятий также могут привлекаться лица, указанные в пункте 16 статьи 2, части 2 статьи 21, частью 3 статьи 51 настоящего Федерального закона.

2. В решении о проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в формах, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, указываются все мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которые осуществляются в рамках этой формы, за исключением случаев проведения экспертизы, необходимость проведения которой выявлена при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3. Если иное не предусмотрено федеральными законами,
по результатам вида мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля составляется протокол (далее – протокол).

4. В протоколе указываются:

1) его наименование;

2) место и дата произведения конкретного действия;

3) время начала и окончания действия;

4) должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, составившего протокол;

5) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях – его адрес, гражданство;

6) содержание действия, последовательность его проведения;

7) выявленные при производстве действия, существенные для дела факты и обстоятельства.

5. Протокол является неотъемлемой частью акта проверки, иного документа, принимаемого по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Содержание протокола доводится должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля до сведения всех лиц, участвовавших в проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу.

6. Протокол подписывается составившим его должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также лицами, привлекаемыми органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля к проведению мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

7. К протоколу прилагаются фотографии, видеозаписи и другие материалы фиксации результатов мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 37. Осмотр

1. Осмотр – внешнее визуальное изучение территорий (в том числе земельных и лесных участков), зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных и иных технических средств и устройств, оборудования, продукции, товаров, документов, предметов, иных объектов без вскрытия, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, использовании и количестве объектов, а также с целью оценки соответствия этих объектов обязательным требованиям. Проведение осмотра допускается при осуществлении государственного или муниципального контроля в форме выездной проверки, планового (рейдового) обследования, контрольной закупки, а также в рамках применения постоянного государственного контроля (надзора).

2. Лица, обладающие полномочиями в отношении объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, их представители вправе участвовать в проведении осмотра, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии физических и иных характеристик такого объекта. В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии
с документов или производятся другие действия.

4. Осмотр территорий и помещений, требующих взаимодействия с лицами, обладающими полномочиями в отношении указанных объектов, может проводиться только при предъявлении приказа
о проведении проверки, проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в иной форме и служебного удостоверения должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Гражданин, организация вправе отказаться от предоставления объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе документов, для целей осмотра, если предоставление таких объектов нарушает требования законодательства Российской Федерации.

5. Федеральными законами может быть предусмотрен доступ должностных лиц органов государственного контроля (надзора) без предъявления приказа (распоряжения, предписания) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) по решению должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществляющего осмотр.

Статья 38. Досмотр

1. Досмотр – действия должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в отношении товаров, транспортных средств, документов, иных объектов с целью получения подтверждения сведений о характере, состоянии и количестве объектов, а также с целью проверки соответствия этих объектов обязательным требованиям. Проведение досмотра допускается при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
в форме выездной проверки, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – в форме планового (рейдового) обследования и в рамках применения постоянного государственного контроля (надзора).

2. В случаях, установленных федеральными законами, досмотр может предусматривать возможность вскрытия упаковки товаров, помещений, емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары и иные объекты, разборку, демонтаж или иное нарушение целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Порядок вскрытия упаковки досматриваемых товаров, багажа, помещений, емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары и иные объекты, разборки, демонтажа или иного нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. По требованию должностных лиц органа государственного контроля (надзора) лица, обладающие полномочиями в отношении объектов, и их представители обязаны присутствовать при досмотре
и оказывать должностным лицам органа государственного контроля (надзора) необходимое содействие.

4. Орган государственного контроля (надзора) вправе проводить досмотр в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в отношении объектов, в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо если такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной безопасности, жизни и здоровью граждан, животных, возникновения эпизоотической ситуации, причинения вреда окружающей среде, объектам культурного наследия и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства,
в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что объекты являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими
и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными объектами;

3) при пересылке объектов в международных почтовых отправлениях;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо
с использованием видеозаписи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

6. В случае необходимости при проведении досмотра применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.