Тема 9. демократия и бюрократия в государственном управлении
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие политического режима. Власть и народ.
2. Формы демократии в государственном управлении. Обеспечение участия граждан в государственном управлении
3. Бюрократизм: сущность и формы проявления.
4. Демократизация политического режима.
5. Органы власти и общественные объединения
Контрольные вопросы
1. Как влияет политический режим на систему государственного управления?
2. Перечислите способы обеспечения участия граждан в государственном управлении
3. Приведите примеры бюрократизма в актах управления
4. Приведите примеры демократизации государственного управления
5. Какое влияние на государственное управление оказывают общественные организации?
6. Назовите формы взаимодействия общественных организаций и государства
Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам
1. Общественные организации и их участие в гражданском обществе
2. Демократия сверху: возможность реализации
3. Демократия снизу: возможность реализации
Задания для самостоятельной работы
1. Составление таблицы: «Классификация общественных объединений, их участие в государственном управлении»
2. Подготовка презентации на тему: «Система общественных организаций, участвующих в государственном управлении»
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 03.07.1995, N 27, ст. 2503.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М: 2003.
4. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008. 592 с.
5. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 14. С. 2 - 7.
6. Васильева С.В.)"Нижние этажи" демократии: правовые формы участия некоммерческих неправительственных организаций в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право. 2009, N 1.
7. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. АООТ «Ростиздат», 1997.
8. Сундатова О.Ю., Ходина Э.В.Развитие "электронной демократии" в странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление. 2008, N 9.
9. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М: 2007.
10. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 33 - 36.
11. Федосюк А.П Взаимозависимость системы государственного управления и способов защиты гражданских прав военных организаций // Военно-юридический журнал. 2008, N 11.
12. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, 2002.
ТЕМА 10. ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА
Вопросы для обсуждения:
1. Проведение правового мониторинга
2. Как реализовать закон
3. Способы укрепления законности.
4. Роль юридической службы
5. Право официальное и "теневое"
6. Правовая природа административных процедур
7. Административные регламенты
8. Функционально-организационные процедуры
9. Административная реформа: правовое обеспечение
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте стадии проведения правового мониторинга
2. Дайте понятие юридической службы
3. Выделите признаки теневого права
4. Какое правовое регулирование существует у административных процедур?
5. Какое значение имеют административные регламенты?
6. Какие основные направления имеет административная реформа?
7. Какими нормативно-правовыми актами закрепляются направления административной реформы?
8. Какие цели ставились в начале реформирования?
9. Соответствуют ли результаты целям административной реформы?
Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам
1. Административная реформа в Российской Федерации
2. Теневое право в государственном управлении
Задания для самостоятельной работы
1. Подготовка эссе на тему: «Соотношение официального и теневого права в современной России».
2. Составить таблицу: «Способы укрепления законности»
3. Подготовка презентации на тему: «Юридическая служба, структура и компетенция»
4. Сделайте конспект подборки статей по вопросам реализации законов и укрепления законности по материалам журналов «Государство и право», «Правоведение», «Российская юстиция», «Закон», «Законность» за текущий год
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах: Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 // Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046
2. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р // Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.
3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. 352 с.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М: 2003.
5. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. N 2. С. 12 - 16.
6. Гончаров В.В., Жилин С.М. Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении // Административное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 15 - 21.
7. Купреев С.С. Тенденции развития государственного управления в России в 2008 - 2009 гг. // Административное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 55 - 58.
8. Купреев С.С.)Современные тенденции организации российского государственного управления // "Административное и муниципальное право. 2009, N 3.
9. Ламанов Е.Н. Административная реформа: качество кадрового резерва государственных и муниципальных служащих // Спорт: экономика, право, управление. 2008, N 4.
10. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. АООТ «Ростиздат», 1997.
11. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 10 - 11.
12. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М: 2007.
13. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 33 - 36.
14. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. N 4. С. 11 - 16.
15. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, 2002.
16. Яковлева Р.Р Офшорные зоны и теневая экономическая деятельность // Банковское право.2005, N 3.