Реализация нормативных актов

В Российской Федерации в последние годы принято немало законов, постановлений, указов, гарантирующих социальное ра­венство мужчин и женщин.

В частности, постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации», в котором четко сформулированы права и обязанно­сти женщин, определены стратегические цели и основные подхо­ды к их реализации.

В Указе Президента «О первоочередных задачах государствен­ной политики в отношении женщин» (4 марта 1993 г.) сказано о необходимости «обеспечения условий для реального участия жен­щин в деятельности государственных органов и общественных организаций, формировании и осуществлении государственной политики на всех уровнях...»

Был опубликован и Указ Президента РФ от 30 июня 1996 г. «О повышении роли женщин в системе федеральных органов го­сударственной власти и органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации», где Совету по кадровой политике при Президенте РФ совместно с Советом по вопросам государствен­ной службы, Комиссией по вопросам женщин, семьи и демогра­фии предложено рассмотреть вопрос о возможности введения минимальной квоты для замещения женщинами государственных Должностей федеральной государственной службы. Однако такая квота так и не установлена. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации приняла постановление «О кон­цепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» (20 ноября 1997 г.), Правительство Российской Федерации утвердило Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на 2001-2005 гг. (28 июня 2001 г.). Анализ ука­занных документов свидетельствует о том, что российское госу­дарство провозгласило обеспечение равных возможностей для реализации мужчинами и женщинами принадлежащих им прав и свобод одним из приоритетов своей политики и несет конкрет­ные обязательства по их выполнению.

Однако эти обязательства остаются пока нереализованны­ми. Более того, как уже отмечалось, в последнее десятилетие ре­формы в стране проводятся во многом за счет ущемления интере­сов женской части российского общества.

Целостная система повышения роли женщин в органах госу­дарственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправ­лении также не сложилась.

При активной деятельности женщин необходимо реализовывать принцип равных прав, свобод и равных возможностей, зак­репленный в Конституции России. Следует влиять политико-пра­вовыми методами на тендерные отношения. К сожалению, пока еще наша страна не стала правовым государством, что дает воз­можность мужчинам, находящимся у власти, игнорировать эти статьи основного закона. Пока власть будет в руках олигархов, ги­гантских финансовых кругов, имеющих в своем распоряжении и мощные средства массовой информации, телевизионные каналы, трудно добиваться справедливости. Олигархия, как справедливо замечает Е.Ф. Лахова, стремится к незаконным льготам и приви­легиям - и, как правило, добивается их¹ .

Важной составной частью деятельности по стимулированию полной реализации на всех уровнях принимаемых нормативных актов должно стать российское женское движение.

Особое значение в современных условиях приобретает орга­низация широкой кампании по «гендерному просвещению» обще­ства - как мужчин, так и женщин. Широкая пропаганда необходи­ма, поскольку большинство женщин России практически не знает

нормативных актов по проблемам дискриминации. Вместе с тем должна быть изменена роль СМИ, поскольку большинство из них стоят на позициях патриархата.

Требует активных действий и реализация Указа Президента о квотировании. Но решить эту проблему можно лишь опять-таки при помощи мужчин, находящихся у власти, поскольку все коман­дные посты находятся в их руках. Всем ясно, что нельзя игнориро­вать политический и гражданский потенциал женщин, но оказы­вается этого недостаточно.

Утверждение демократии должно быть связано не только с изменениями в политической системе и государственном устрой­стве, но и с переменами в образе жизни женщин и мужчин. Долж­ны быть обеспечены права представителей обоего пола.

Паритетная демократия предполагает:

- признание прав женщин как неотъемлемой, составной ча­сти всеобщих прав человека;

- равенство в семейных отношениях, взаимное понимание и поддержка;

- осуществление прав, свобод и равных возможностей в об­щественной жизни, в том числе и участие женщин в управлении государством¹ . Все эти положения нашли отражение в Програм­ме Общероссийского общественно-политического движения жен­щин России»².