Передача по техническим каналам связи информации о выборах
Порядок передачи информации о выборах из УИК, сформированной на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, на полярной станции, в отдаленной или труднодоступной местности либо за пределами территории Российской Федерации, регламентируется документом «Порядок и сроки передачи по техническим каналам связи информации о выборах, обработки и использования ее при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации», утвержденным постановлением ЦИК России.
(Статья 87 Федерального закона)
2.19. Организация работы ТИК по приему протоколов УИК
об итогах голосования
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены ТИК с правом решающего голоса. При передаче протокола УИК в ТИК вправе присутствовать другие члены УИК, а также наблюдатели, направленные в данную УИК.
В помещении ТИК, где осуществляется прием протоколов УИК, суммирование данных этих протоколов и составление протокола ТИК об итогах голосования, должна находиться увеличенная форма сводной таблицы ТИК, в которую вносятся данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с указанием времени их внесения.
Увеличенная форма сводной таблицы должна быть расположена таким образом, чтобы наблюдатели, иные вышеуказанные в настоящем пункте Рабочего блокнота лица имели возможность свободно ознакомиться с данными поступающих протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
Член ТИК с правом решающего голоса принимает протоколы УИК об итогах голосования и иные документы, приобщенные к протоколам, в том числе Сведения об открепительных удостоверениях на избирательном участке.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения Федерального закона, Федерального закона об основных гарантиях, ТИК до установления ею итогов голосования может отменить решение УИК об итогах голосования и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей — о признании итогов голосования недействительными. Основаниями для признания ТИК итогов голосования по избирательному участку недействительными могут быть только документально подтвержденные и проверенные факты нарушения требований закона о порядке проведения голосования и подсчета голосов избирателей, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступившем из УИК, или возникновении сомнений в правильности его составления ТИК как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после его приема вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей УИК либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления ТИК итогов голосования и составления ТИК протокола об итогах голосования.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) ТИК с правом решающего голоса УИК, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или ТИК, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей УИК, иных лиц, указанных в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, указанным в пункте 1.4 части первой Рабочего блокнота. Если такой протокол составляется УИК, он незамедлительно направляется в ТИК. К этому протоколу приобщается ранее представленный в ТИК протокол УИК об итогах голосования. Нарушение избирательной комиссией, проводившей повторный подсчет голосов избирателей, указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.
(Статьи 79–80 Федерального закона)
ПОДГОТОВКА УИК СВЕДЕНИЙ ОБ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЯХ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ОБ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЯХ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ В ТИК
Председатель и секретарь УИК обеспечивают заполнение Сведений об открепительных удостоверениях на избирательном участке (далее – Сведения УИК) (образец приведен в части третьей Рабочего блокнота) в следующем порядке:
графа 1 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 2 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 3 – в день голосования, до начала времени голосования;
графа 4 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 5 – в день голосования, при включении избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей.
При заполнении графы 1 номера полученных из ТИК открепительных удостоверений вписываются из соответствующего(щих) акта(ов) с учетом исключения открепительных удостоверений, возвращенных в ТИК по ее решению. При заполнении графы 1 и последующих граф Сведений УИК каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки.
При заполнении графы 2 номера открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.
При заполнении графы 3 номера погашенных открепительных удостоверений сверяются непосредственно по погашенным открепительным удостоверениям и соответствующему акту.
При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, номера открепительных удостоверений, утраченных УИК, сверяются по соответствующему акту и решению УИК; в случае если утраты открепительных удостоверений не было, в строке «Количество» проставляется цифра «0».
При заполнении графы 5 номера открепительных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки по изъятым у избирателей открепительным удостоверениям (отрывным талонам открепительных удостоверений) непосредственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.
Ответственность за достоверность данных, указанных в Сведениях УИК, несут председатель и секретарь УИК. До подписания протокола УИК об итогах голосования производится сверка данных, внесенных в Сведения УИК, а председатель и секретарь УИК проводят проверку соблюдения контрольного соотношения – равенства значения в столбце «1» сумме значений в столбцах «2», «3» и «4», а также соответствия данных, указанных в Сведениях УИК, данным в соответствующих строках протокола УИК об итогах голосования. Если контрольное соотношение выполняется, председатель и секретарь УИК подписывают Сведения УИК. Если контрольное соотношение не выполняется, председатель и секретарь УИК уточняют данные, внесенные в Сведения УИК.
Председатель УИК информирует на итоговом заседании УИК об использовании открепительных удостоверений на избирательном участке.
Сведения УИК передаются в ТИК вместе с протоколом об итогах голосования (в том числе с использованием технических средств передачи информации).
В случае если в ТИК выявлены недостатки в оформлении Сведений УИК либо выявлена неточность в Сведениях УИК, ТИК информирует об этом соответствующую УИК. Председатель и секретарь УИК выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые Сведения УИК с отметкой «Повторные», которые незамедлительно направляются в ТИК.
Приложение 1
Перечень документов,
необходимых для работы УИК в день голосования
1. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
2. Рабочий блокнот УИК.
3. Информационные плакаты ЦИК России.
4. Копия постановления главы местной администрации об образовании избирательных участков (публикация в газете).
5. Описание границ избирательного участка (публикация в газете).
6. Список номеров телефонов ТИК, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, «горячей линии», соответствующих органов прокуратуры, суда, МВД, пожарной охраны, скорой медицинской помощи.
7. Копия решения ТИК о формировании УИК и назначении председателя УИК.
8. Копия выписки из решения ТИК о количестве избирательных бюллетеней, передаваемых УИК.
9. Копия выписки из решения ТИК о количестве открепительных удостоверений, передаваемых УИК.
10. Копия выписки из решения ТИК о распределении специальных знаков (марок) по УИК.
11. Акт о передаче УИК первого экземпляра списка избирателей.
12. Список избирателей (первый экземпляр).
13. Акт о передаче УИК избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
14. Избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва с наклеенными специальными знаками (марками), заверенные подписями двух членов УИК с правом решающего голоса, печатью УИК.
15. Акт о передаче УИК специальных знаков (марок).
16. Акт о передаче УИК открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
17. Открепительные удостоверения (неиспользованные открепительные удостоверения погашаются до начала голосования).
18. Заверенная ТИК выписка из Реестра выдачи открепительных удостоверений.
19. Копия решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о проведении досрочного голосования на избирательном участке в целом или его части (если проводилось досрочное голосование). Для УИК, сформированной на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, – копия решения ЦИК России о проведении досрочного голосования на избирательном участке в целом или на его части.
20. Акты о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для досрочного голосования (если проводилось досрочное голосование).
21. Акты о проведении досрочного голосования (если проводилось досрочное голосование).
22. Ведомость выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям при проведении досрочного голосования (если проводилось досрочное голосование).
23. Форма решения о признании недействительными избирательных бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированный федеральный список кандидатов, выбывший после либо в период проведения досрочного голосования (при необходимости).
24. Форма Сведений УИК об открепительных удостоверениях на избирательном участке.
25. Реестр регистрации поданных заявлений (обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.
26. Письменные заявления избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, если такие заявления поступили.
27. Форма ведомости выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям при проведении голосования вне помещения для голосования (заполняется при проведении голосования вне помещения для голосования).
28. Форма Акта о проведении голосования вне помещения для голосования.
29. Личные письменные заявления избирателей о включении их в список избирателей (в том числе о включении в список избирателей по месту пребывания при появлении обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), об ошибке или неточности в сведениях о них в списке избирателей, если такие заявления поступили.
30. Заявления избирателей о выдаче им открепительных удостоверений, если они поступили.
31. Доверенности на получение открепительного удостоверения, если они предъявлялись.
32. Акты об использовании специальных знаков (марок), если они составлялись.
33. Акт о числе погашенных неиспользованных открепительных удостоверений (составляется до начала голосования).
34. Форма ведомости выдачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования.
35. Форма списка лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования (заполняется с момента начала работы УИК в день голосования).
36. Реестр учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение Федерального закона, поступивших в УИК.
37. Копия официального решения ЦИК России либо соответствующего официального документа ТИК, на основании которого производилось вычеркивание либо дополнение текста избирательного бюллетеня и информационного плаката (если оно принималось).
38. Образец акта о признании избирательных бюллетеней бюллетенями неустановленной формы.
39. Форма акта об утрате бланков открепительных удостоверений.
40. Образец акта о невыполнении контрольного соотношения в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6.
41. Форма акта о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____, в соответствии с частью 13 статьи 79 Федерального закона.
42. Форма решения УИК о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____, в соответствии с частью 13 статьи 79 Федерального закона.
43. Список членов УИК (в том числе с правом совещательного голоса).
44. Смета расходов УИК, утвержденная ТИК.
45. Бланк решения УИК.
46. Бланк письма УИК.
47. Журнал регистрации входящих документов.
48. Журнал регистрации исходящих документов.
49. Бланки протокола УИК об итогах голосования (с учетом выдачи копий протоколов).
50. Увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования.
51. Таблички с наименованиями политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, таблички со словами «Недействительные бюллетени» и так далее для использования при проведении сортировки избирательных бюллетеней.
52. Таблички для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах.
53. Бланк реестра регистрации выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования.
54. В случаях использования технических средств подсчета голосов на избирательном участке или комплекса для электронного голосования – документы, определенные в соответствующих инструкциях по их применению.
55. Копия решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о переносе времени начала голосования да данном избирательном участке (если оно принималось).
56. Копия решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об определении участка, на котором голосуют граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Приложение 2