Лекция 11. ►МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
План
1. Международные отношения: субъекты и формы взаимодействия.
2. Современные тенденции развития международных отношений.
3. Россия в системе международных отношений.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ: СУБЪЕКТЫ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Взаимодействуя друг с другом, независимые государства выступают субъектами политики самого высокого уровня — мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.
Международные отношения — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого, центрального ядра власти и управления. Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.
Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений, и все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Число международных организаций постоянно растет, и их деятельность охватывает самые различные аспекты международных отношений. В качестве примера различных международных организаций можно привести:
Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ), Международная Торговая Палата (МТП), Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР), Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ), Международный Олимпийский Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО), Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ), Международный Красный Крест (МКК), Гринпис и др.
Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. В рамках ООН сложился целый ряд организаций, к которым относятся: ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения); МОТ (Международная Ассоциация Труда); МВФ (Международный Валютный Фонд); ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки); МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии); ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию); Международный суд.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной. В современной картине строительства новых международных отношений можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.
Первая тенденция — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства — так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай. Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (С1оЬе—земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер. Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению. Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на четыре основные группы: политические, экономические, экологические, социальные. Появление глобальных проблем сказалось на всей системе международных отношений. Они требуют планетарного объединения интеллектуальных, трудовых и материальных ресурсов. Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса — полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах преобладают богатые демократии, в которых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а из 500 млн. голодающих около 50 млн. ежегодно умирали от истощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энергоносители и сырье и выступали в качестве свалки для ядовитых отходов. Шестой тенденцией стала демократизация, как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав.
РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
После роспуска Варшавского договора соотношение сил в Европе изменилось не в пользу России, усилилось влияние НАТО. Обширность географического пространства и неравномерное распределение природных богатств на территории страны, многообразие ее населения, включающее более 150 различных народов, большая протяженность сухопутной и морской государственной границы, большое количество примыкающих к ним или расположенных рядом плотнозаселенных и имеющих ограниченные природные ресурсы иностранных государств, многие из которых заинтересованы в расчленении России и включении отдельных ее богатых природными ресурсами регионов в состав своей территории, — все это накладывает отпечаток на формирование внешней политики России.
В результате непродуманных реформ экономический и военный потенциал страны заметно снизился. По большинству параметров (кроме размеров территории и ядерного потенциала) Россия перешла в категорию средних держав. Сегодня Россия имеет значительные возможности для ведения активной внешней политики. Она сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, образованное население. Однако следует подчеркнуть, что выработка национальных приоритетов в современной России идет сложно и противоречиво. Можно сказать, что внешняя политика России находится в стадии становления, но уже сегодня можно выделить основные черты этой политики: Россия отвергает всякую войну, применение военной силы как средство достижения политических, экономических и других внешних целей; краеугольным камнем нашей внешней политики стало положение о том, что Россия ни к одному государству не относится как к своему противнику; заявлено, что Россия будет защищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы; внешняя политика не должна быть «затратной», а быть взаимовыгодной.
Первостепенной важности задачей внешней политики России является установление нормальных доверительных отношений со странами Запада. В решении задач консолидации мирового сообщества важное место занимает Европа. Для стран Западной Европы Россия и в ближайшие годы будет поставлять нефть, газ, химические продукты, пиломатериалы и другое сырье. Но Россия является также крупнейшей азиатской державой, и для стран Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии Россия может стать партнером именно как сильная промышленная страна, как центр науки, культуры и образования. Россия призвана сыграть роль связующего звена между Западом и Востоком.
Внешнеполитической стала проблема защиты прав 25 млн. этнических русских, оказавшихся против своей воли иммигрантами в новых суверенных государствах. Однако самыми важными условиями обретения достойного статуса в международных отношениях являются укрепление целостности Российской Федерации, а также развитие собственного экономического потенциала. Лишь при выполнении этих условий возможно решение труднейшей задачи — превращения России из униженного и завистливого наблюдателя в самодостаточный и свободный субъект международных отношений.
Контрольные вопросы
1. Как можно определить мировую политику и международные отношения?
2. Какие международные организации вы можете назвать?
3. Каковы тенденции развития современных международных отношений?
4. Перечислите средства реализации внешней политики.
5. В чем сущность глобальных проблем современности, перечислите основные проблемы.
6. Какое место занимает Россия на международной арене в настоящее время?
ЛИТЕРАТУРА
1.Пугачев В.П. Политология. Высшее образование. М., 2003. – 576 с.
2. Политология: хрестоматия. / Сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. М., 2004. – 588 с.
3. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М., 1998.
4. Цыганков П. А. Международные отношения. — М., 1996.
5. К вопросу о возвращении России в мировую цивилизацию и общечеловеческих ценностях // Мир политики. Волгоград, 2002.
6. Россия в системе международных отношений // Мир политики. Волгоград, 2003.