Концептуальные различия в понимании «сильного государства»

Социальное государство формируется в рамках функционирования «массового общества» — общества, в котором доминируют массы, господствует массовое производство и потребление, массовые коммуникации и культура как способ социализации, гражданское общество, опирающееся на общественное мнение. В решении его проблем доминируют две принципиальные установки: а) люди скорее грешны, чем праведны; б) прекрасен несовершенный человек. Тем самым снимается ненужная идеализация человека и народа, которые действуют в конкретных ситуациях и обладают свободой выбора - активностью и творчеством по отношению к социальному миру. При этом социальная структура располагает людей по имущественно-доходной, профессиональной и властно-управленческой компонентам в координатах «богатство - бедность», сохраняя социальное неравенство^[14] в обществе. Кредо данной дихотомии выражается в принципе, что «никакое богатство не является достаточным», который реализуется при равных возможностях у всех достичь его, но без гарантий равенства результатов. Проблема заключается в институциализированных механизмах организации, упорядочивания, регулирования, контроля социального неравенства, придающих стратификационной системе необходимую прочность.

Социальная стратификация^[15]. Социальное государство функционирует в условиях ромбовидной конфигурации стратификационной структуры общества, образующей совокупность иерархически взаимосвязанных между собой страт, социальных групп и являющейся одним из главных проводников социальной динамики. В нем действуют институциональные (госаппарат, полиция, армия, церковь и т.п.), нормативно-ценностные (закон, норма, обычай и т.п.), профессиональные, территориальные, демографические и другие регуляторы социального неравенства. Важнейшей проблемой регулирования социального неравенства в рамках либерально-демократического развития является принцип социальной справедливости в условиях рыночного общества и неотъемлемых прав и свобод личности. Данный принцип включает вопросы государственной политики управления природными богатствами, регулирования производственно-хозяйственной деятельности, баланса принуждения и свободной кооперации, честной конкуренции и получения легитимной прибыли, взимания налогов, соответствия вознаграждения вложенному труду, социальной защиты Решение этих вопросов направлено на приспособление жизнедеятельности общества к нуждам народа, стремлению человека к выгоде, достойному образу и качеству жизни законным путем. Таким образом, социальное государство формирует новые представления о социальной справедливости партнерских социально-экономических и трудовых отношений, в которой коррекция стихийных процессов поляризации бедности и богатства становится точкой кристаллизации моральной ответственности, направленной на борьбу с бедностью, а не с богатством.

Ромбовидная конфигурация формируется в процессе вступления общества в высшую фазу индустриализма и сопровождается переходом к пропорционально большему (до 70%) сосредоточению населения в среднем слое (классе), когда верхние и низшие ранги занимает меньшинство. В результате нахождение большинства граждан в положении среднеобеспеченного слоя («средний класс») снимает — депролетаризует — классовую структуру общества и гасит присущие ей антагонистические отношения^[16]. Положение данного слоя отражает совпадения статуса людей, имеющих среднестатистическую разницу в доходах с высшим классом 1:4 (6), обладающих конкретной собственностью и высоким уровнем гражданственности в ее защите. В среднем классе доминируют горизонтальные связи, ведущие к однородности в образе и качестве жизни, одинаковой социальной солидарности и равной свободе^[17]. Политическое участие представителей среднего класса в общественной жизни, то есть способы, которыми реализуются их интересы, настроения и требования, проявляется в местном (негосударственном) и общественном (самодеятельном) самоуправлении; в политической поддержке (или отсутствии таковой) органов власти (политической системы) - голосование, референдумы, общественные движения и т.п. Именно средний слой задает исходную базу социальному сотрудничеству, позитивной поддержки властных структур, которой является согласие — взаимное доверие и взаимопонимание между властью и гражданами, ассоциациями, политическим государством и гражданским обществом, обусловливая внутренний порядок и безопасность социального государства.

Бесспорные преимущества ромбовидной конфигурации в регулировании социального неравенства и достижении социально ответственных отношений ключевых сил рыночного общества обусловливают появление новых институтов, механизмов социального сотрудничества и партнерства. Их отлаженная работа придает стратификационной системе необходимую прочность: они упорядочивают социальное неравенство как источник внутренних стимулов в действиях индивидов, социального развития в целом. К ним относится институт трипартизма, функционирование которого является предметом сознательной государственной социальной политики.