Целью таможенной экспертизы является определение истинного, сокрытого, фальсифицированного в объектах экспертного исследования.

В предмет таможенной экспертизы входит исследование таких свойств объектов, по которым таможенные органы могут принять решение:

-о факте перемещения товаров через таможенную границу;

-об отнесении товаров к разрешенному, ограниченному или запрещенному законодательством обороту;

-о таможенном наименовании с целью определения кода по ТН ВЭД России;

-о среднестатистической рыночной цене на определенном секторе рынка на определенную дату;

-о месте происхождения товара с целью определения страны происхождения;

-об отнесении к торговому или неторговому обороту;

-об отнесении к определенному таможенному режиму и т. д.

Виды таможенной экспертизы

1. Идентификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится товар;

-определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;

-установить соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.

2. Химическая экспертиза отвечает на вопросы:

-определить химический состав объекта;

-установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);

-определить содержание компонентов в объекте;

-идентифицировать вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

3. Сертификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

-определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;

-соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;

-соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

-соответствует ли качество товара представленной технической документации;

-определить принадлежность отдельной единицы к одной группе.

4. Материаловедческая экспертиза должна ответить на вопросы:

- из какого материала изготовлено изделие;

-каковы физические, химические и механические свойства материала;

-определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая экспертиза должна ответить на вопросы:

-определить таможенное наименование товара согласно ТНВЭД России;

-определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;

-установить оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

-определить назначение и потребительские свойства товара;

-определить свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;

-установить оптовую рыночную стоимость товара.

7. Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

-определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;

-определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;

-определить наличие озоноразрушающих веществ;

-определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.

Дополнительная экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной

Вопрос № 34. Идентификационная экспертиза в таможенном деле.

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар (например, является ли исследуемый продукт веществом определенного химического состава органического или неорганического происхождения или смесью веществ);

- определить наличие и содержание примесей;

- является ли товар изделием, полуфабрикатом, материалом, веществом;

- назначение товара;

- способ производства;

- соответствуют ли физико-химические характеристики исследуемого продукта требованиям нормативных документов (ГОСТ, ТУ);

- соответствует ли исследуемый продукт заявленному наименованию.

Идентификационная экспертиза для целей экспортного контроля (на двойное назначение) и таможенного оформления.

Экспертиза для целей экспортного контроля, больше известная, как экспертиза на двойное назначение, как правило, проводится при экспорте товаров с территории РФ. Данная экспертиза необходима для подтверждения того, что данная продукция не может быть использована как оружие, шифровальная техника, не содержит информацию о государственной тайне и в аналогичных случаях. При отдельных условиях экспертизу на двойное назначение можно проводить при импорте товаров.

Основной задачей экспертизы является установление принадлежности товара или технологии к продукции, подлежащей экспортному контролю. В том случае, если по результатам проведенной экспертизы товар или технология подлежит экспортному контролю, организации необходимо будет получить соответствующую лицензию в качестве разрешительного документа, который будет представлен в таможенные органы при таможенном оформлении и контроле.

При ввозе и вывозе на/с таможенную/ии территорию/ии РФ товаров, отнесенных руководящими документами Таможни России к товарам двойного назначения, зачастую требуется предоставление Заключения Направления Экспертизы Поставок вооружений Министерства Обороны России (НЭП МО РФ) об отнесении товара к продукции не военного назначения.

Если компания разрабатывает, производит или занимается экспортом/импортом сложной техники и высоких технологий, то вероятнее всего на производимую продукцию распространяется требование Федерального Закона «Об экспортном контроле» об обязательной идентификации Вашей продукции.

Нельзя исключать и того, что для вывоза товара возможно необходима лицензия ФСТЭК России или специальное разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ.

Экспортный контроль представляет собой комплекс мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного законодательством порядка вывоза за пределы РФ определенных видов товаров, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.

Вопрос № 35. Идентификация товаров и транспортных средств.

1. Товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

2. Порядок применения и изготовления средств идентификации, а также их стандарт устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

3. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

4. Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой решением Комиссии таможенного союза.

Вопрос № 36. Анализ цен мирового рынка для заключения внешнеторговой сделки.

Анализ текущих мировых цен и определение уровней внеш­неторговых цен относится к важнейшим элементам подготов­ки внешнеторговой сделки. Эта работа включает в себя сбор и анализ информации о текущих ценах мирового рынка, а так­же приведение этих цен к условиям будущей конкурентной сделки.

При анализе динамики цен и определении их допустимого уровня обычно используют ряд ценовых показателей: контракт­ные цены, биржевые котировки, цены аукционов, справочные цены, прейскуранты, цены предложений, индексы цен и дру­гую ценовую информацию.

Рассмотрим основные источники информации о ценах:

Контрактные цены отражают действительный уровень цен на товар определенного качества при оговоренных условиях поста­вок и платежа.

Биржевые котировки — это цены товаров, торговля которыми осуществляется на товарных биржах. Они являются ценами ре­альных контрактов, заключаемых на унифицированных условиях в отношении качества, объема и срока поставки, валюты платежа и других условий.

Цены аукционов также отражают цены реальных сделок и в этом отношении сходны с биржевыми котировками, но формируются при другой форме продаж — на аукционах.

Справочные цены — это цены, публикуемые продавцами сырьевых товаров, а также их ассоциациями. Они не отражают реального уровня контрактных цен, отличаясь от них на вели­чину скидок, предоставляемых продавцами покупателю. Такая информация публикуется, в частности, по мировым пенам на нефть, уголь, черные металлы и изделия из них. Специализи­рованные зарубежные журналы и бюллетени публикуют спра­вочные мировые цены {«American Machinist» в США по продук­ции металлообработки; «MetalBulletin» в Великобритании по ме­таллам; «European Chemical News» по химической продукции и т.д.). В России регулярно публикуется «Бюллетень иностран­ной коммерческой информации» (БИКИ). Большой объем те­кущей ценовой информации о мировых ценах можно получить в сети Интернет.

Прейскуранты и ценники (прайс-листы и каталоги цен) — это показатели цен готовых изделий потребительского и производ­ственного назначения. По сути прейскурантные цены аналогич­ны справочным ценам сырьевых товаров.

Цены предложений — это цены, которые может получить по­купатель в ответ на свой запрос. Продавец направляет ему пред­ложение на продажу, в котором содержатся предполагаемые ус­ловия поставки, платежа и цены. Для многих товаров, особенно машин и оборудования, цены предложения являются основным источником информации об уровне цен на рынке. Цены пред­ложения отличаются от контрактных цен (цен реальной продажи), ибо они корректируются в ходе переговоров. Однако при установлении цен предложения продавец должен учитывать со­стояние спроса, особенности потенциальных покупателей, ус­ловия сделки и другие рыночные факторы, поэтому цены пред­ложения отражают реальный уровень цен на мировом рынке.

Индексы цен — это относительные показатели, отражающие динамику пен, но не дающие представления об их уровне.

При подготовке сделок для определения уровня текущей цены анализируются цены, сложившиеся на данный момент на рынке товара. В анализе применяются сравнительный и расчетный ме­тоды.

Сравнительный метод предполагает анализ:

биржевых котировок;

аукционных цен;

справочных и прейскурантных цен.

Расчетный метод осуществляется по двум направлениям:

метод удельной стоимости;

метод приближенной калькуляции.

Применять сравнительный метод следует при наличии доста­точного объема ценовой информации, которую можно система­тизировать, обобщить и сделать достаточно обоснованный вывод о допустимом уровне цены сделки. Напротив, расчетный метод обычно применяется при недостатке или отсугствии информации о ценах. Тогда по специальным формулам рассчитывается возмож­ный уровень цен с учетом существующих цен на аналогичные из­делия, затрат на производство и других параметров.

По биржевым товарам наиболее простым методом анализа цен является изучение уровня биржевых котировок на основных бир­жах и их динамики за определенный период для выявления тен­денций на будущее. При этом полезно также иметь информацию о ценах реальных сделок. Биржевые цены в принципе соответ­ствуют средним ценам мирового рынка, поскольку' на биржах за­ключается очень большое количество сделок. Кроме того, биржи работают постоянно, поэтому биржевые котировки можно полу­чать регулярно: на начало, середину и конец дня.

Производители могут продавать товар на бирже по ценам ниже или выше текущих биржевых котировок. Если товар предлагается ниже уровня биржевых котировок, то, как правило, в дальней­шем следует ожидать понижения цен на реальный товар, посколь­ку повышенный уровень биржевых котировок по отношению к реальным сделкам может поддерживаться сознательно определен­ной группой фирм путем широких спекулятивных операций на бирже. Для того чтобы устранить влияние краткосрочных спеку­лятивных моментов, надо тенденции изменения биржевых коти­ровок анализировать за достаточно длительный период, напри­мер в течение последнего квартала.

Анализ биржевых котировок по сырьевым товарам помога­ет также оценить тенденции динамики цен по небиржевой про­дукции, изготавливаемой изданного сырья, либо, напротив, для расчета цен сырья, идущего на производство самих биржевых товаров.

Вопрос №42. Структура, содержание и порядок заключения внешнеторгового контракта.