Билет №8. Формы государства.

Понятие и основные элементы формы государства.

Категория формы государства раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности.

1. Форма правления (монархия, республика).

2. Государственное устройство (унитарное государство, федерация, конфедерация, содружества).

3. Политический режим (демократический, недемократический).

Форма правления.

Форма правления раскрывает 3 главные характеристики государства:

- организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;

- взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;

- компетенцию этих органов.

1. Монархия

Главой государства является монарх, он получает власть в порядке наследования или по праву родства, осуществляет ее пожизненно и не несет ответственности за свои действия в качестве главы государства. Истории известны также выборные монархии (например, династия Романовых).

а) абсолютная (Оман, Россия XVII-XVIII в.в., Франция до революции 1789г.)

Есть две разновидности таких монархий:

o Древневосточная деспотия, возникающая при значительном сохранении общинных институтов и соответствующих форм собственности, сочетающихся с обожествлением монарха.

o Абсолютная монархия, существовавшая в Европе в XVII - XVIII в.в. Здесь такая форма правления складывается в период временного равновесия сил между феодальной аристократией и молодой буржуазией. Королевская власть как бы возвышалась над борьбой этих классов. О сути этой формы правления свидетельствует фраза одного из французских монархов: "Государство - это я".

б) ограниченная

Ограниченные монархии в Европе можно разделить на добуржуазные и буржуазные.

- Добуржуазной ограниченной монархией является, например, сословно-представительная монархия, возникшая в период создания крупных централизованных государств. Монархия, опиравшаяся в борьбе с феодальной раздробленностью на поддержку городов, вынуждена была платить "по векселям", допуская представителей горожан в сословно-представительные органы (Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, Земский собор в России и т.д.). Такие органы ограничивали власть монарха в некоторых существенных вопросах, например связанных с введением новых налогов.

- В период капитализма полномочия монарха ограничиваются посредством конституции. Поэтому применительно к буржуазным монархиям вполне применим термин "конституционная монархия". Существуют две их разновидности:

1) дуалистическая (Марокко, Иордания)

Она отражает начальный этап развития капитализма и относительно слабые позиции буржуазии в политической области. Поэтому дуализм власти, исходящий из деления ее на законодательную и исполнительную, отражает известный перевес полномочий монарха над полномочиями выборной (нижней) палаты парламента, представленного буржуазией. Верхняя палата обычно была назначаемой. Правительство здесь формировалось монархом и перед ним же было ответственно. Монарх обладал правом абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом, и правом неограниченного роспуска парламента. Из полномочий последнего следует отметить право вотировать бюджет. Такая форма правления существовала в Пруссии, Австрии, Италии в конце ХIХ-ХХ в.

2) парламентарная (Великобритания, Бельгия, Дания, Нидерланды)

Парламентская, или парламентарная, монархия отражает более высокий уровень развития капитализма и, соответственно, более прочные позиции буржуазии. Полномочия монарха здесь во многом номинальны. Правительство формируется лидером партии, победившей на выборах, и несет ответственность перед парламентом. Акты короля приобретают юридическую силу лишь при условии их контрассигнации соответствующим министром. В ряде стран монарх обладает правом отлагательного вето, а также правом роспуска парламента. Такая форма правления существует сегодня в Англии, Бельгии, Норвегии, Швеции и т.д.

+ теократическая монархия (Саудовская Аравия) (Пиголкин)

2. Республика

Республика - это форма правления, при которой глава государства (президент) является выборным и сменяемым, его власть считается производной от представительного органа или избирателей.

- Республики добуржуазной эпохи

1) демократические (власть принадлежала народу в его конкретно-историческом понимании (Древние Афины))

2) аристократические (власть осуществляли представители аристократии (Спарта, Рим в период республики, аристократические города - республики средневековья - Венеция, Генуя, Псков, Новгород))

- Буржуазные республики

а) парламентарные (ФРГ, Италия, Индия)

Главной фигурой является премьер-министр, а президент, избираемый парламентом, играет скромную роль в системе органов государства, хотя формально полномочия его могут быть довольно широкими. Ответственное перед парламентом правительство обычно формируется лидером партии (либо блока партий), победившей на выборах. Вотум недоверия правительству, как и в условиях парламентской монархии, влечет либо уход его в отставку, либо роспуск парламента и назначение новых выборов.

б) президентские (США, Аргентина, Мексика, Бразилия)

Президент избирается либо коллегией выборщиков (США), либо прямым голосованием избирателей (Мексика, Колумбия и т.д.). Он является главой государства и главой правительства (поэтому здесь нет поста премьер-министра), с участием парламента формирует ответственное перед ним правительство, обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Однако вето президента может быть преодолено повторным одобрением отвергнутого законопроекта квалифицированным большинством голосов. В президентской республике президент является ключевой фигурой политического механизма.

в) смешанные (полупрезидентские) (Россия, Польша, Португалия, Болгария, Франция, Финляндия)

Предполагают сочетание элементов парламентской и президентской республик. Так, в Российской Федерации институт президента, непосредственно избираемого народом и наделенного широкими полномочиями, сочетается с институтом премьер-министра и парламентской ответственности правительства.

~ Империя (ЮАР – Намибия)

Форма государственного устройства.

1. Унитарное государство.

Признаки:

o единая конституция и единая правовая система;

o единая система органов государственной власти и управления;

o единое гражданство;

o единство судебной системы и осуществление правосудия на основе единых норм;

o деление государства на административно-территориальные единицы (провинции, департаменты, области, округа, районы и другие), органы управления которых регулируются общегосударственными правовыми нормами и подчинены центральным органам государственной власти и управления.

а) централизованное

б) децентрализованное

в) национальное

2. Федерация.

I а) административно-территориальная

б) национально-территориальная

в) смешанная административно-национальная федерация (Россия)

г) национальная

II а) симметричная

б) ассиметричная

~ Конфедерация (временный союз государств, предназначенный для решения задач экономического, политического или военного характера. Однако конфедерация - это скорее международно-правовое образование, чем форма государственного устройства.)

~ Содружество

~ Сообщество государств

Политические режимы.

Политический режим – приемы и способы осуществления государственной власти.

I1) демократические

2) антидемократические

- тоталитарные

- авторитарные

- деспотические

II1) многопартийные

2) двухпартийные

3) однопартийные