Формы реализации права .

(Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов)

.••!.'• I .' •

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людеш Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механиз­ма их реализаций.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мерт­вы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение. «Право ничто, — замечает Л.С. Явич, — если его положения не находят своей | реализации в деятельности людей и их Организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»¹.

Под реализацией права понимают'претворение, воплощение пред­писаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, долж­ностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предпи­саниям. В одном случае это активные положительные действия (ис­пользование права или исполнение обязанности); в другом — это без­действие субъектов (воздержание от совершения противоправных дей­ствий). Следовательно, правомерное поведение субъектов обществен­ных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловли­вается рядом обстоятельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом; б) различием средств воздействия права на поведение людей; в) спецификой содержания норм права;; г) положением того или иного субъекта;в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписани­ям; д) формой внешнего проявления правомерного поведения.

В литературе классификация форм реализации права проводится
по различным основаниям. \ '' '• • ' ^:

-------------------------- - • . . I i . . .•:!'•••• !

¹ ЯвичЛ.С. Общая Теория права. Л., 1971. С.' 201. '

Тема 20. Применение права

2. Применение права как особая форма его реализации

По субъектному составу различают индивидуальную и коллектив­ную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя про­вести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллек­тивным субъектом права.

По характеру действий'Субъектов, степени их активности и направ­ленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и приме­нение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздер­живаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассив­ная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы:

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют воз­ложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они дейст­вуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность — оплачивает проезд, сле­довательно, исполняет норму права.

Использование норм права — когда субъекты по своему усмотрению,
желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблю­
дения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических
обязанностей, использование представляет собой совершение дозво­
ленных правом действий. Путем использования реализуются управо-
мочивающие нормы. , !'

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами не­посредственной реализации права. В таких формах реализуются мно­гие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использова­ние оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компе­тентных органов, наделенных государственно-властными полномоч:ия-ми. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.