Государственный аппарат: понятие и система органов государства

Государственный аппарат – это огромная и разветвленная система государственных органов и должностных лиц по управлению государством.

В широком смысле в государственный аппарат входят президент, парламент, правительство, суды, прокуратура, контрольные органы, министерства, другие органы и их должностные лица. Все вместе они составляют механизм для осуществления единой государственной власти. Поэтому государственный аппарат иногда также называют механизмом государства.

В более узком смысле государственный аппарат – это система органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Основными признаками государственного органа являются:

Обладание официально-властными полномочиями. Совокупность властных полномочий государственного органа (его компетенция) определяется с учетом возложенных на него задач и функций по управлению обществом.
Функционирование строго в рамках закона. Каждый государственный орган может действовать только в рамках, предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы признается нарушением, а принятые решения или действия вне границ предоставленных полномочий являются незаконными и подлежат отмене.
Структурная обособленность. Государственный орган всегда структурно обособлен от других органов государства. Эта обособленность выражается в том, что он в конкретных правоотношениях выступает самостоятельным субъектом и в пределах компетенции принимает решения, не нуждающиеся в каком-либо предварительном или последующем одобрении другими органами или должностными лицами.
Материальная обеспеченность. Для осуществления своей компетенции государственный орган наделяется определенными материальными средствами: имеет в пользовании здания, оргтехнику, транспортные средства, денежные ресурсы и т.п.
Наличие статуса юридического лица. В процессе участия в правоотношениях орган государства выступает в качестве юридического лица, то есть организации, имеющей обособленное имущество, несущей самостоятельную ответственность по своим обязательствам, от своего имени приобретающей права и исполняющей обязанности, способной выступать истцом или ответчиком в суде.

Государственный аппарат, как всякое системное образование, состоит не только из государственных органов, но и их связей. Конкретные связи органов государства разнообразны и изучаются такими отраслевыми юридическими науками как конституционное, административное, финансовое и другие отрасли права.

Способ формирования государственного аппарата, основанный на принципе разделения властей, подразумевает наличие нескольких относительно самостоятельных, но действующих как единое целое подсистем государственных органов.

К подсистеме органов законодательной власти относится парламент, законодательные органы на местах;
К подсистеме органов исполнительной власти относятся президент, правительство, министерства, местные органы исполнительной власти;
К подсистеме органов судебной власти относятся конституционный, общие, хозяйственные (арбитражные) суды;
К подсистеме контрольных органов относятся прокуратура, орган, контролирующий исполнение государственного бюджета (счетная палата, комитет государственного контроля);
К подсистеме органов местного самоуправления относятся местные советы, местные территориальные комитеты самоуправления (дворовые, квартальные) – негосударственные организации, наделенные государственно-властными полномочиями по решению вопросов местного (частного) уровня.

Президент –Глава государства

Вертикаль власти

Законодательная власть

Исполнительная власть

Судебная власть

Контрольно-надзорные органы

Парламент – Национальное собрание

1. Правительство – Совет Министров 2. Министерства, государственные комитеты

Конституционный суд

Верховный суд и суды общей юрисдикции на местах

Высший хозяйственный суд и хозяйственные суды на местах

Прокуратура