Государство в политической системе общества

1. Понятие, сущность и основные пути возникновения.

С одной стороны, политический субъект система, с другой – центральный институт политической власти. До 17 в понятие государства имело широкий смысл и не отделялось от определённого типа общества формы правления и политического устройства. Обозначалось самыми разными терминами: полития, княжество, королевство, империя и так далее. Один из первых отошедших от широкого употребления понятия – Макиавелли.

Любой, стоящий над обществом, опирающийся на специальные институты и осуществляющий в отношении него принуждение власти термин «стати», впоследствии – «государство вообще».

Близкое к современному определение Вебера:

1) аппарат, обладающий монополией на легальное применение насилия;

2) обязательная ассоциация с территориальной основой.

Сегодня:

1) узкий смысл: совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определённого сообщества;

2) широкий смысл: общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определённой территории.

Государство нужно отличать от предшествовавшего ему родо-племенного строя (по Эрлиху):

1) возникновение публичной власти, не отождествляющей себя с обществом;

2) территориальное разделение населения без учёта коренных связей на административные единицы;

3) появление госаппарата;

4) появление различных налоговых.

Основополагающие характеристики государства
Территория	земля, недра, воздушные пространства и территориальные воды
подчинённое население	может находиться в статусе подданных (монархия) либо граждан (республика
Власть	особенность – опора на определённые институты, правовые нормы + обладание монополией на применение насилия

Теории возникновения и развития государства:

1) теократическая: как проявление Божьей воли;

2) патриархальная: как результат соединения племён, родов, сохраняющих власть патриарха, который заботится обо всех гражданах и благе всего общества;

3) общественного договора: Гоббс, Локк, Руссо;

4) социально-экономическая: Платон; общественное разделение труда; разделение общества на классы;

5) конфликтная: в человеческом обществе, находящемся на родо-племенной стадии неизбежно усиливается конкуренция в борьбе за жизненно-важные ресурсы => внутренние конфликты и войны. Выход: учреждение государственной власти;

6) завоевания (насилия): Гумплович; организация победителей над побеждёнными;

7) ирригационная: Древний Египет;

8) психологическая: истоки в человеческом гении.

2 направления дальнейшего развития государств
Западный путь	Восточный путь
формирование общественной системы с частной собственностью, политическим равноправием граждан, с ограниченном законами правовым государством;	богатство – вторичное значение; положение человека в обществе определяется его властью или местом в системе управления

2. Исторические типы и формы государства.

Подходы к типологии государств
Тип	Содержание
Исторический	особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и развитием уровня общества при неизменности формальных признаков:	Аристотель; Полибий   территория власть суверенитет
Марксистско-Ленинский	базируется на категории общественно-экономической формации (исторический тип общества, основанный на определённом способе производства). Переход от одной к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и заменой их новым экономическим строем.	Типы: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистические
цивилизационный	категория цивилизации, раскрывающая сущность любой исторической эпохи через человека (совокупность господствующий в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях её собственной деятельности).

Типология государства тесно связана с понятием «форма государства». Единство 3-х элементов:

Форма правления
структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Делится по способу организации власти, по её формальному источнику:
Монархия	Республика
глава государства и высший источник власть – одно лицо, получившее свою власть по наследству и независимое в своих действиях от избирателей и представительных органов власти	источник власти – народ, выражающий свою волю голосования на выборах
абсолютная	конституционная	парламентская	президентская	смешанная
всевластие главы государства, осуществляющий патерналистскую политику в отношении своих подданных	полномочия главы государства ограничены Конституцией и наличием законодательного органа	образование правительства на парламентской основе; подотчётность правительства парламенту.   ФРГ, Италия, Чехия, Эстония, Израиль, Венгрия	президент напрямую избирается народом; руководит внешней и внутренней политикой + является главнокомандующим; самостоятельно либо частично с согласия Парламента назначает членов правительства, которая в своей деятельности ответственна перед ним; осуществляет руководство единой вертикали власти; полномочия Парламента ограничены чёткими рамками	сильная Президентская власть + контроль Парламента за деятельностью Правительства. Правительство имеет ответственность перед Президентом и перед Парламентом
Саудовская Аравия; ОАЭ	дуалистическая монарх наделён исполнительной властью и частично законодательной	парламентская монарх лишь формально является главой, реально осуществляет только представительские функции
Форма государственного устройства
национальное и административно-территориальное деление государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями: государственными и местными органами власти
Унитарное	Федерация	Конфедерация
единое, цельное государственное образование, состояние из административно-территориальных единиц, подчиняющиеся центральным органом власти и признаком государственного суверенитета не обладают.	добровольное объединение нескольких ранее независимых государственных образований в одно государство. Уровни госаппарата: федеральный; республиканский. Правовая система строится по принципу централизации и единства, при этом, субъекты Федерации могут создавать и собственную правовую систему; существует финансовая зависимость субъектов Федерации перед центральной властью; разграничение компетенции между ними происходит на основе принципов: 1) исключительной компетенции Федерации (определение предметов ведения); 2) совместная компетенция (установление одного и того же перечня предметов ведения; 3) трёх сфер полномочий (установление Федеральных полномочий).	встречается относительно редко и либо предшествует образованию Федерации, либо распадаются

3) тип политического режима. См. предыдущую лекцию.

См. электронный вариант.