Наказ екатерины ii комиссии для составления проекта нового уложения

(1768 г.)

/.../ Глава II

9. Государь есть самодержавный, ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть не может действовати сходно с пространством толь великого государства.

10. Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит. Надлежит, чтобы скорость в решении дел, из дальних стран присылаемых, награждала медление, отдаленностию мест причиняемое.

11. Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и вконец разорительно.

12. Другая причина та, что лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим.

13. Какий предлог самодержавного правления? Не тот, чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действия их направити к получению самого большего ото всех добра.

14. Итак правление, к сему концу достигающее, лучше прочих, и при том естественную вольность меньше других ограничивающее, есть то, которое наилучше сходствует с намерениями в разумных тварях предполагаемыми, и соответствует концу, на который в учреждении гражданских обществ взирают неотступно.

15. Самодержавных правлений намерение и конец есть слава граждан, государства и государя.

16. Но от сея славы происходит в народе единоначалием управляемом разумом вольности, который в державах сих может произвести столько же великих дел, и столько споспешествовати благополучию подданных, как и самая вольность.../.../

Глава XIII

294. Не может быть там ни искусное рукоделие, ни твердо основанная торговля, где земледелие в уничтожении, или нерачительно производится.

295. Не может земледельство процветать тут, где никто не имеет ничего собственного. /.../

311. Человек не для того убог, что он ничего не имеет, но для того, что он не трудится. Тот, который не имеет никакого поместья, да трудится, столь же выгодно живет, сколько имеющий доходу сто рублей, да не трудящийся. /.../

313. Земледелие есть первый и главный труд, к которому поощрять людей должно; второй есть рукоделие из собственного произращения. /.../

Глава ХV

357. О дворянстве.

358. Земледельцы живут в селах и деревнях, обрабатывают землю, из которой произрастающие плоды питают всякого состояния людей; и сей есть их жребий.

359. В городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках.

360. Дворянство есть нарицание в чести, различающее от прочих тех, кои оным украшены.

361. Как между людьми одни были добродетельнее других, а при том и заслугами отличались, то принято издревле отличать добродетельнейших и более других служащих людей, дав им сие нарицание в чести; и установлено, чтоб они пользовались разными преимуществами, основанными на сих, выше сказанных, начальных правилах. /.../

363. Добродетель с заслугою возводит людей на степень дворянства.

364. Добродетель и честь должны быть оному правилами, предписывающими любовь к отечеству, ревность к службе, послушание и верность к государю и безпрестанно внушающими не делать никогда без честного дела.

365. Мало таких случаев, которые бы более вели к получению чести, как военная служба: защищать отечество свое, победить неприятеля оного, есть первое право и упражнение, приличествующее дворянам.

366. Но хотя военное искусство есть самый древнейший способ, коим достигали до дворянского достоинства, и хотя военные добродетели необходимо нужны ко пребыванию и сохранению государства.

367. Однако жи правосудие не меньше надобно во время мира, как и в войне, и государство разрушилося бы без оного.

368. А из того следует, что не только прилично дворянству, но и приобретать сие достоинство можно и гражданскими добродетелями так, как и военными. /.../

374. Похвала и слава, особливо тому роду. Который между предками своими считает более таких людей., кои украшены были добродетелями, честию, заслугою, верностию и любовию к своем отечеству, следовательно, и к государю.

375. Преимущества же дворянские должны все основаны быть на вышеписанных начальных правилах, составляющих существо дворянского звания.

Глава ХVI

376. О среднем роде людей.

377. Сказано мною в ХV главе: в городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках. В котором государстве дворянам основание сделано сходственное с предписанными правилами ХV главы; тут полезно также учредить основанное на добронравии и трудолюбии и к оным ведущее положение, коим пользоваться будут те, о коих здесь дело идет.

378. Сей род людей, о котором говорить надлежит, и от которого государство много добра ожидает, если и твердое на добронравии и поощрении к трудолюбию основанное положение получит, есть средний.

379. Оный, пользуясь вольностью, не причисляется ни ко дворянству, ни к хлебопашцам.

380. К сему роду людей причесть должно всех тех, кои, не быв дворянином ни хлебопашцем, упражняются в художествах, в науках, в мореплавании, в торговле и ремеслах. /.../

Хрестоматия по истории СССР ХVIII в. М., 1963. С. 464-470.

УЧРЕЖДЕНИЕ О ГУБЕРНИЯХ

(1775 г.)

Глава 1. Примерный штат губерний

1. Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400000 душ.

2. Для управления же губернии или наместничества полагается (главнокомандующий в отсутствии императорского величества) государев наместник или генерал-губернатор. /.../

5. В (губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель, или губернатор с двумя советниками) наместническом правлении государев наместник или генерал-губернатор, правитель наместничества или губернатор с 2 советниками.

6. В губернии учреждается Палата уголовного суда.

7. В Палате уголовного суда заседает председатель, 1, 2 советника и 2 асессора.

8. В губернии учреждается Палата гражданского суда. /.../

13. В каждом наместничестве или губернии учреждается Верхний земский суд /.../.

16. Наместничества (губернии) и области разделяются на уезды или округи.

17. В уезде или округе считается от 20 до 30000 душ.

18. В каждом уезде или округе учреждается Уездный или окружной суд. /.../

22. В каждом уезде или округе учреждается Нижний земский суд./.../

27. Ратушам быть только по посадам. /.../

32. В каждом наместничестве (губернии) учреждается Губернский магистрат. /.../

34. В губернии учреждается по усмотрению (главнокомандующего) генерал-губернатора /.../ по одному суду под названием Нижняя расправа. /.../

40. В каждом наместничестве или губернии учреждается по оному суду над названием: Совестный суд. /.../

Глава III. Порядок определения в должности

59. Государев наместник, или генерал-губернатор (главнокомандующих), правитель, или губернатор, порутчик правителя, или вице-губернатор (обер-полицмейстер) определяются от имп. величества.

60. Председателей палат, председателей верхнего земского суда определяет Сенат, избирая достойных людей на каждое порожнее место по два, внесет о том доклад к имп. величеству, и ожидает повеления.

61. В наместническое (губернское) правление и в палаты советники и асессоры определяются Сенатом. /.../

65. Верхнего земского суда десять заседателей и двое дворянские заседатели совестного суда выбираются дворянством тех уездов, кои составляют подсудное ведомство того верхнего земского суда /.../

66. Уездный или окружной судья и земской исправник, или капитан выбираются дворянством через всякие три года /.../

67. Заседатели уездного суда и дворянские заседатели нижнего земского суда выбираются дворянством через три года /.../

71. Городничий определяется Сенатом по представлению наместнического (губернского) правления. /.../

75. Верхней расправы заседатели, да восемь заседателей нижней расправы, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде, да двое в совестном суде по делам до их селений касающимся, выбираются теми селениями, кои составляют подсудное ведомство той верхней расправы, и не запрещается им избрать и из дворян, или ученых людей, или из чиновных людей, или из разночинцев, или поселян безпорочных людей, чрез всякие три года, и представляются правителю; и буде за ними нет явного порока, то губернатор дозволяет им заседание /.../

Глава IV. О должности главнокомандующего в отсутствии

и. в. Государева наместника

84. Как (главнокомандующему) государеву наместнику благочиние или полиция градская и сельская подчинены, то он имеет пресекать всякого рода злоупотребления, а наипаче роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, беспутства, мотовство, тиранство и жестокости.

85 Государев наместник (главнокомандующий) долженствует вступать за всякого, кого по делам волочат, и принуждать судебные места своего наместничества ( той губернии) решить какое-то дело но отнюдь не мешается в производство оного; ибо он есть яко хозяин своей губернии, а не судья. /.../

Глава ХIХ. О городничем и его должности

/.../ 255. Городничему надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностью и ревностью к службе и. в. с доброходством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию, без ослабления во всех делах , и с непрестанным бдением, дабы установленный порядок всеми и каждым в городе сохранен был в целости.

256. Городничий сам и все в городе живущие обязаны клятвою пред всемогущим богом в сохранении ненарушимо подданической верности к особе и. в. и как без нарушения временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того городничему поручается и предписывается бдение, дабы никто, в противность подданического долга и послушания, в городе ничего не предпринял и не учинил. Буде же, паче чаяния, где окажется сему противное предприятие, то городничий не только о том уведомить долженствует губернское правление и (главнокомандующего или правителя губернии) государева наместника или правителя наместничества, но имеет до того не допустить и смирить, по мере данной ему власти нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный и. в. подданный обязан, по мере власти, силы и возможности своей, помогать городничему. /.../

274. Городничий словами долженствует поощрять обывателей не токмо ко всякому роду дозволенного трудолюбия, рукоделия и промысла, но и вообще всех людей, в городе живущих к добронравию, человеколюбию и порядочному житию.

Российское законодательство. М., 1987. Т. 5. С. 170-202.

7. Жалованная грамота дворянству (1785 г.)// Там же. С. 94-98, или: Политическая история России. Хрестоматия. М., 1993. С. 84, 86-95.