Понятие и виды НПА. Действие НПА во времени, в простанстве, по кругу лиц

Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и классификация

Нормативно-правовой акт (НПА) - это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативно-правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.

Виды нормативно-правовых актов:

1. Законы- это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.

Виды законов:

А) на федеральном уровне:

- конституции - основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;

- федеральные конституционные (органические) законы (ФКЗ) - детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»); ,

- федеральные законы, в том числе кодексы и модельные законы.

Б) на уровне субъекта федерации:

-основные законы - конституции в республиках и уставы в иных субъектах России; - ; -текущие законы (закон «Об административной ответственности в Кировской области»). В унитарном государстве законы принимаются только на одном - общегосударственном уровне.

Кодексыявляются основными источниками в определенной отрасли права, которым не могут противоречить другие законы - источники данной отрасли.

Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.

2. Подзаконные нормативно-правовые акты — нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов.

- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов РФ (указы);

- акты правительств (постановления);

- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);

- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).

"Локальные нормативные акты также можно считать правовыми, хотя некоторые ученые склонны относить их к разновидности, корпоративных норм (уставы юридических лиц, коллективные договоры на предприятии, должностные инструкции, положения).

Таким образом, нормативно-правовые акты отличаются от иных правовых актов тем, что содержат нормы права.

Действие нормативно-правовых актов

Действие нормативно-правовых актов возможно в пространстве, во времени и по кругу лиц.

1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве

А) На территории государства:

- на всей территории (федеральные законы, конституция действуют на всей территории России);

- на части территории государства (законы области действуют только на ее территории).

Б) Экстерриториальное действие: нормативно-правовые акты действуют на квази­территории государства в отношении его граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах).

2. Действие нормативно-правовых актов во времени

Нормативно-правовые акты действуют с момента вступления в юридическую силу до момента ее утраты.

Способы вступления нормативно-правовых актов в юридическую силу:

A) С установленного в тексте нормативно-правового акта срока:

- с момента подписания (указы президента);

- с момента опубликования (законы);

- с точно указанной даты (любые нормативно-правовые акты).

Б) Если в тексте нормативно-правового акта срок не указан, то закон вступает через 10 дней с моментаопубликования, акты президента и правительства - через 7 дней.

B) С момента возникновения определенных обстоятельств (объявление военного или чрезвычайного положения).

Г) С даты фактического получения акта исполнителем для нормативно-правовых актов, которые не публикуются (инструкции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности). Неопубликованные законы применяться не могут!

Ретроспективность - распространение действия нормативно-правового акта на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Так действуют нормативно-правового акта нормативно-правового акта нормативно-правового акта, которые отменяют или смягчают юридическую ответственность или улучшают положение лица, отбывающего наказание Основания утраты юридической силы (прекращение действия НПА):

A) Истечение срока действия нормативно-правового акта, если он был установлен.

Б) Прямая отмена - издание нормативно-правового акта, который отменяет действие другого нормативно-правового акта (указ президента отменяет действие постановления правительства).

B) Фактическая отмена - принятие нового нормативно-правового акта по этому же вопросу (федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. фактически отменяет действие аналогичного закона 1992 г.).

Г) Изменения обстоятельств - отмена действия закона «О военном положении» в результате успешного отражения агрессии.

Ультраактивность (переживание закона во времени) — продолжение действия норм НПА после его отмены. Такая ситуация возможна при пробельное нового акта.

3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц

1. Общее действие — нормативно-правовые акты действует в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (конституция).

2. Специальное действие - нормативно-правовые акты действует в отношении определенного круга лиц, имеющих специальный правовой статус (иностранцев, государственных служащих)..

Таким образом, действие каждого нормативно-правового акта можно рассматривать в пространстве, во времени и по кругу лиц.