Права беженцев, лиц, ищущих убежища, и мигрантов

Совет по правам человека

Тридцать четвертая сессия

Пункт 1 повестки дня

ссылаясь на Устав Организации Объединенных Наций,

ссылаясь на Резолюцию 60/251, принятую Генеральной Ассамблеей 15 марта 2006 года,

ссылаясь на Конвенцию Организации Объединенных Наций о статусе беженцев, принятую Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов 28 июля 1951 года,

ссылаясь на все предыдущие резолюции Комиссии ООН по правам человека и Совета ООН по правам человека по вопросу о правах беженцев, лиц, ищущих убежища и мигрантов,

вновь подтверждая цели и принципы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций, включая развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов и осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех,

вновь подтверждая далее, что все права человека носят универсальный, неделимый, взаимосвязанный, взаимозависимый и взаимодополняющий характер и что ко всем правам человека надо подходить справедливо и одинаково, с одних и тех же позиций и с равным вниманием,

вновь подтверждая, что, несмотря на необходимость учитывать важность национальных и региональных особенностей и различия в историческом, культурном и религиозном развитии, все государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, обязаны поощрять и защищать все права человека и основные свободы, в том числе права беженцев, вынужденных переселенцев и мигрантов,

особо отмечая обязанность всех государств в соответствии с Уставом проявлять уважение к правам человека и основным свободам для всех без каких-либо различий по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса,

отмечая работу, проделанную Советом по правам человека, и необходимость сохранения и развития ее достижений и исправления ее недостатков,

отмечая также важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов, связанных с правами беженцев, вынужденных переселенцев и мигрантов, и необходимость ликвидации двойных стандартов и политизации,

осуждая государства, которые препятствуют лицам, ищущим убежище, в получении ими статуса беженцев и в реализации этими лицами их законных прав и свобод,

подчеркивая важность вклада национальных правозащитных учреждений, гражданского общества, в том числе неправительственных организаций, и парламентариев в обеспечение прав беженцев, мигрантов и вынужденных переселенцев,

вновь подтверждая обязательство укреплять механизм Организации Объединенных Наций и Совета по правам человека в области прав человека в целях обеспечения возможности для всех беженцев, вынужденных переселенцев и мигрантов реально пользоваться всеми правами человека — гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами, включая право на развитие, и решимость в соответствии с этой целью:

1. Выражает серьёзную озабоченность по поводу любого установленного факта нарушения прав беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов;

2. Рекомендует создать в рамках Организации Объединённых Наций специализированный Орган, осуществляющий деятельность по распределению финансовых средств, направленных на обеспечение защиты и реализации прав беженцев, мигрантов и вынужденных переселенцев; изменению системы квот на их распределение и непосредственному размещению беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов на территории государств-участников ООН;

3. Считает, что финансирование настоящего Органа следует осуществлять за счёт обязательных взносов, которые планируется рассчитывать, исходя из платёжеспособности страны и количества официально зарегистрированных беженцев, мигрантов, и лиц, ищущих убежище, находящихся на территории страны, а также за счёт добровольных взносов правительств, международных организаций, отдельных лиц, корпораций и других образований;

4. Считает уместным организовать единую систему квот на распределение беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов в зависимости от экономического уровня развития государств, размера их территории и плотности населения;

5. Требует создать в рамках Организации Объединённых Наций и настоящего Органа целевой Фонд помощи беженцам, лицам, ищущим убежище, и мигрантам;

6. Предлагает возложить на вышеупомянутый целевой Фонд следующие функции по осуществлению работы в сфере защиты и обеспечения прав беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов, в том числе путём:

a) предоставления бесплатной медицинской, а также юридической помощи (адвоката) для консультаций и представления интересов в судах;

b) строительства мест отправления обрядов религиозного культа;

c) создания специализированных пресс-центров, целью которых будет передача журналистам информации для огласки фактов нарушений прав беженцев в тех или иных странах;

d) строительства дополнительных жилищных единиц и медицинских пунктов в лагерях беженцев;

e) предоставления беженцам долговременной беспроцентной денежной ссуды для приобретения или строительства жилья;

f) содействия возвращению вынужденных переселенцев в места их прежнего постоянного проживания при отсутствии угрозы их жизни и здоровью на территории данной страны;

g) создания программы интеграции и ассимиляции, как для беженцев, мигрантов и вынужденных переселенцев, так и для населения страны, их принимающей;

h) обеспечения безопасной транспортировки беженцев, мигрантов и вынужденных переселенцев на паромах и других средствах передвижения;

i) создание базы данных для сбора, анализа и предоставления идентифицирующих сведений о беженцах, лицах, ищущих убежище и мигрантов среди государств-участников ООН Органа и Фонда;

j) проведения иных мероприятий по защите и обеспечению прав беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов;

7. Предлагает также определить главными источниками формирования средств целевого Фонда добровольные взносы правительств, международных организаций, отдельных лиц, корпораций и других образований;

8. Просит Генерального секретаря довести настоящую резолюцию до сведения всех государств-членов, государств-наблюдателей и организаций системы Организации Объединенных Наций, и, принимая во внимание положения настоящей резолюции, посодействовать в организации и проведении мероприятий по созданию настоящего Органа и целевого Фонда;

9. Просит также Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека связаться с государствами и всеми заинтересованными сторонами, включая соответствующие органы, учреждения, национальные правозащитные учреждения и гражданское общество, с целью обеспечения их участия в рамках дискуссионной группы в обсуждении вопросов создания и функционирования настоящего Органа и целевого Фонда;

10. Настоятельно призывает все государства активно развивать и расширять сотрудничество между своими национальными парламентами и национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом в деле поощрения и защиты прав беженцев, лиц, ищущих убежище, и мигрантов;

11. Постанавливает продолжить рассмотрение вопроса о правах беженцев, лиц, ищущих убежища, и мигрантов соответствии со своей программой работы.

1-е пленарное заседание,

30 ноября 2016 года