Новая экономическая политика, ее сущность и значение для развития хозяйства БССР

Окончание гражданской войны поставило перед советски­ми республиками вопрос о восстановлении хозяйства, разру­шенного войной. Основанная на военно-административных методах политика «военного коммунизма» привела к социаль­но-экономическому и политическому кризису, грозившему большевикам потерей власти. Политическое положение БССР усложнялось постоянными нападениями вооруженных банд с территории Польши. До 1922 г. в Беларуси сохранялось, воен­ное положение.

С весны 1921 г. в БССР началось введение новой экономи­ческой политики (НЭП), в основу которой были положены экономические методы руководства народным хозяйством. Основными элементами НЭП были: введение продналога, разрешение на использование наемной рабочей силы, пере­вод промышленности на хозяйственный расчет, разрешение на предпринимательство и частную торговлю, возвращение к товарно-денежным отношениям, отмена распределительной системы в социальной сфере и др. Уже с мая 1921 г. в БССР на­чался сбор продналога. Размер продналога менялся почти еже­годно в сторону увеличения. Практиковался классовый подход к его сбору: с зажиточного хозяйства налог взимался в большем размере, чем с бедного. Кроме продовольственного крестьяне платили и другие налоги. Одновременно проводились мероп­риятия по упорядочению землепользования. В 1922 г. были из­даны декреты правительства БССР, позволявшие добровольно выбирать одну из форм землепользования — общинную, хуторс­кую, отрубную. Особой популярностью у белорусских крестьян пользовались хуторские хозяйства. В Витебской губернии ху­тора составили 70—80 % всех форм землепользования. Советс­кое государство предложило новую форму землепользования - поселки, которые создавались путем переезда семей на новое место. Эта форма получила широкое распространение на Могилевщине. Хозяйственная система НЭП в Беларуси сложи­лась к 1925 г. Земельный кодекс БССР 1925 г. разрешал аренду земли, использование наемного труда, поощрял развитие коо­перации. В 1920-е гг. в БССР существовали различные формы кооперации: сельскохозяйственная, потребительская, кредит­ная. Значительные изменения произошли в промышленности. Государство поддерживало мелкие и средние кооперативные предприятия. Промышленные кооперативы могли исполь­зовать наемную рабочую силу, получать кредиты. С 1925 г. в БССР появились тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий. Они действовали на полном хозрасчете, обладали финансовой независимостью. Создавались синдикаты — объединения трестов, занимавших­ся закупкой сырья и сбытом продукции. Основными отрас­лями промышленности БССР были пищевая, деревообраба­тывающая, бумажная, кожевенно-обувная, силикатная. Была восстановлена денежная оплата труда, размер которой зависел от количества и качества труда.

В годы НЭП существовало три вида торговли, которые между собой конкурировали: государственная, частная, кооперативная. Особое значение для оздоровления экономической жизни Бела­руси, где в обороте были денежные знаки разных стран, имело проведение в 1922-1924 гг. денежной реформы: вводилась твер­дая конвертируемая валюта - червонец. Осуществление НЭП позволило восстановить народное хозяйство БССР к 1927 г., но экономика республики сохранила аграрный характер.

Годы НЭП характеризуются относительной демократизаци­ей общественно-политической жизни. В 1923 г. была объявлена амнистия участникам белорусского национального движения, которые не участвовали в вооруженной борьбе с советской влас­тью. Представителей белорусской национальной интеллиген­ции привлекали для работы в государственных учреждениях.

30 декабря 1922 г. РСФСР, Украина, Беларусь и Федерация Закавказских республик заключили договор о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Перед союзным руководством был поставлен вопрос о возвращении в состав БССР уездов, в которых большинство населения составляли белорусы. В марте 1924 г. БССР были переданы 16 уездов Ви­тебской, Гомельской и Смоленской губерний, а в декабре 1926 г. — Гомельский и Речицкий уезды. В 1920-е гг. изменилось админис­тративно-территориальное устройство БССР: в 1925 г. были созданы 10 округов и 100 районов, в 1927 г. - 8 округов (Минс­кий, Гомельский, Могилевский, Витебский, Бобруйский, По­лоцкий, Оршанский, Мозырский) и 101 район, 1446 сельских советов. Социально-политические изменения были закрепле­ны Конституцией БССР, принятой в апреле 1927 г.