Реформы высшей власти при Петре 1

Петр I Алексеевич (1682–1725) реально оказался у власти, придя к своему двадцатилетию. Петра Великого как государственного деятеля отличала многоплановость в дарованиях. Он являлся талантливым полководцем, отличным дипломатом, выдающимся законодателем и одаренным публицистом и др. Петровские преобразования оставили глубокий след в истории страны, так как коснулись практически всех сфер жизни.

В начале 1690-х гг. курс первых петровских реформ начал формироваться спонтанно. Они являлись в тот период вынужденными мерами, последовательными оперативными мероприятиями, которые были направлены на укрепление российской армии и флота и создание военной промышленности, достижение победы в Северной войне (1700–1721).

Можно отметить следующие характерные черты большинства петровских преобразований: 1)стремление к всеобщей регламентации, унификации (приведению к единому образцу) политических и социальных институтов;

2) формирование многоступенчатой единой системы полицейского надзора и контроля;

3) широкое использование западно-европейского опыта в качестве образца преобразований.

В политической сфере выделяют следующие реформы:

1) после победы в Северной войне Петр I принял титул императора, Россия с этого времени стала называться империей, что должно было подчеркнуть ее новый внешнеполитический статус мировой державы;

2) взамен прекратившей свое существование Боярской думы высшим совещательным органом при императоре Петре I стал Сенат (с 1711 г.). Это был государственный орган, который формировался из высших чиновников, пользовавшихся наибольшим доверием у императора. Главной задачей Сената являлся контроль и ревизии деятельности нижестоящих органов, для чего Сенат имел особый штат фискалов. Хотя в дальнейшем и сам Сенат являлся объектом постоянного присмотра со стороны специально организованной прокуратуры (с 1722 г.);

3) были сформированы центральные органы управления, коллегии (с 1719 г.). При этом отдельные приказы продолжали существовать и работали вплоть до середины XVIII в. Главными коллегиями были: Военная, Адмиралтейская и Коллегия «чужестранных дел». Кроме того, были созданы 3 торгово-промышленные, 3 финансовые коллегии, Юстиц-коллегия (контролировал суд на местах), Вотчинная коллегия (ведала землевладением), Городской магистрат (контролировала городское управление);

4) старое уездно-волостное устройство страны было отменено. Россия была разделена на 8 губерний (в 1708–1710 гг.). Губернии, в свою очередь, подразделялись на провинции, а провинции – на дистрикты. Возглавляли губернии губернаторы, которые назначались Петром Великим из числа наиболее доверенных ему соратников;

5) православная церковь при Петре I была преобразована в государственное учреждение во главе с Синодом. Возглавлял Синод обер-прокурор, который являлся светским лицом, при этом патриаршество было ликвидировано. Священники с этого времени рассматривались как госслужащие и обязаны были выступать с докладами о благонадежности прихожан. Большой урон Петр I нанес монастырям, которые он считал пристанищами тунеядцев. Значение административных преобразований. В результате административных реформ Петра I в России завершилось оформление абсолютной монархии.

Войны Петра 1

При Петре серьёзные изменения произошли во внешней политике России и, особенно в практике её реализации. Как крупный государственный деятель и способный дипломат, располагающий обширными познаниями, Пётр смог верно оценить основные цели и задачи России на международной арене - укрепление её независимости и международного авторитета, приобретение выходов к морям - Балтийскому и Чёрному, что имело исключительное значение для экономического развития страны. Петру удалось подготовить создание Северного союза, окончательно оформившегося в 1699 г. В него вошли Россия, Саксония, Речь Посполитая (Польша) и Дания. По замыслам Петра военный разгром Швеции доминировавшей на Балканском море, становился первейшей задачей, в случае успеха Россия возвращала отторгнутые у неё территории по Столбовскому миру в 1617 г. (Швеция получила территории от Ладожского озера до Иван - города) и открывался выход к морю. Однако для развёртывания военных действий против Швеции требовалось добиться мира с Турцией и тем самым избежать войны на два фронта. Эту задачу удалось решить посольству дьяка Е И. Украинцева: 17 июля 1700 г. было заключено перемирие с султаном на 30 лет. Россия получила устье Дона с крепостью Азов и освободилась от выплаты унизительной дани крымскому хану. После урегулирования отношений с Турцией Пётр I направил все усилия на борьбу со Швецией. Северная война длилась более двадцати лет (1700 - 1721 гг.). Рубежом в Северной войне стала Полтавская битва (27 июня 1709 г.), в ходе которой швецкие войска потерпели поражение. Победив в Северной войне, Россия вошла в число великих европейских держав. Во время Северной войны Петру I пришлось вновь возвращаться к южному направлению своей внешней политики. Подстрекаемый Карлом XII и дипломатами ведущих европейских стран, турецкий султан в нарушении договора об изоляции сроком на 30 лет 10 ноября 1710 г. объявил России войну. Война с Турцией оказалась недолгой. 12 июля 1711 г. был подписан Прутский мирный трактат, по которому Россия возвращала Турции Азов, срывала крепость 'Таганрог и Каменный Замок на Днепре, выводила войска из Польши. Важным направлением внешней политики петровской России было восточное. В 1716 - 1717 гг. Петром I был направлен в Среднюю Азию через Каспий 6-тысячный отряд князя А. Бековича - Черкасского с целью склонить хивинского хана к подданству и разведать путь в Индию. Однако и сам князь, и его отряд, расположившийся в городах Хивы, были уничтожены по приказу хана. В 1722 — 1723 гг. был предпринят Персидский поход во главе с Петром I. В целом он оказался удачным. Петр обеспечил политический и экономический суверенитет страны, возвратил ей выход к морю, совершил настоящую культурную революцию. Он широко заимствовал европейский опыт, но брал из него то, что служило достижению главной для него цели - превращению России в мощную независимую державу. Петровские преобразования не только укрепили самодержавие, с петровских реформ начался самый жестокий период крепостничества. Свои реформы Петр I, будучи сторонником западного рационализма, осуществлял по-азиатски, опираясь на государство, и жестоко расправлялся с теми, кто мешал преобразованиям. К негативным последствиям реформ Петра I, наряду с консервацией самодержавия и крепостного права следует отнести и цивилизационный раскол российского общества. Этот раскол произошел еще в XVII в. в связи с церковной реформой Никона, а в петровскую эпоху он еще больше углубился. Раскол захватил быт, культуру, церковь. Но самым опасным для российского обществ стал раскол между господствующим классом и правящей элитой, с одной стороны, и основной массой населения - с другой. В итоге появилось две культуры господских и низших слоев, которые стали развиваться параллельно.

Эпоха дворцовых переворотов

Период российской истории, последовавший за смертью Петра I получил название «Эпохи дворцовых переворотов». Он характеризовался острой борьбой дворянских группировок за власть, приводившей к частым сменам царствующих особ на престоле, перестановкам в ближайшем их окружении. В ночь на 28 января 1725 г. вельможная знать собралась в ожидании смерти Петра для совещания о его преемнике. Основных претендентов было двое: жена Петра I Екатерина и сын царевича Алексея 9-летний Петр. При обсуждении вопроса о приемнике, в углу зала каким-то образом очутились офицеры гвардии. Они откровенно стали выражать свои суждения о ходе совещания, заявляя, что разобьют головы старым боярам, если они пойдут против Екатерины. Таким образом вопрос о власти был решен. Сенат провозгласил Екатерину императрицей. Россия увидела небывалое явление: на российском престоле оказалась женщина, да еще не русского происхождения, пленница, вторая супруга, едва признававшаяся многими законной женой. Правление Екатерины I лишь отчасти можно назвать продолжением царствования Петра I. Часть намеченных Петром планов была приведена в исполнение: в 1725 г. открыта Академия наук, учрежден орден «Александра Невского». Однако Екатерина I ничего не понимала в государственных делах. Не знавшее границ честолюбие Меншикова достигло в это время своего предела. Будучи, после смерти Петра I, фактически управителем России, он вознамерился еще и породниться с царской семьей. Меншиков теперь добился согласия Екатерины на брак Петра Алексеевича с его дочерью, Постепенно программа Петра I как преобразователя России стала забываться. Начались отступления сначала во внутренней, а затем и во внешней политике. Больше всего императрицу интересовали балы, пиры и наряды. 6 мая 1727 г. Екатерина I после долгой болезни скончалась. Императором был объявлен 11 -летний Петр II, при регентстве Верховного Тайного Совета. Меншиков принял меры, чтобы ещё более возвысить свое положение. Но вскоре Петр II начал тяготиться его опекой. Воспользовавшись болезнью светлейшего князя, Долгорукие и Остерман за пять недель сумели склонить Петра II на свою сторону. В сентябре 1727 г. Меншиков был арестован, лишен всех чинов и наград Падение Меншикова означало фактически дворцовый переворот. Во-первых, изменился состав Верховного Тайного Совета. Во-вторых, изменилось положение Верховного Тайного Совета. Двенадцатилетний Петр II вскоре объявил себя полноправным правителем; этим был положен конец регентству Совета. В начале 1728 г. Петр II переехал для коронации в первопрестольную Москву. Петр II почти не интересовался делами государства, Долгорукие, подобно Меншикову, пытались закрепить свое влияние заключением нового брачного союза. На середину января 1730г. было намечено венчание Петра II с дочерью А.Г. Долгорукого Натальей. Но случай спутал все карты. Петр II заразился оспой и за день до намечавшейся свадьбы умер. А вместе с ним прекратился и род Романовых по мужской линии. Восемь членов Верховного Тайного Совета обсуждали возможных кандидатов на престол. Выбор пал на Анну Иоановну, племянницу Петра I. В глубокой тайне Д.М. Голицын и Д.М. Долгорукий составили «кондиции», т.е. условия вступления Анны на престол, и отправили их ей на подпись в Митаву. Согласно «кондициям», Анна должна была управлять государством не в качестве самодержавной императрицы, а совместно с Верховным Тайным Советом. Она подписала «кондиции» и обещала их «без всякого изъятия содержать». Царствование Анны Ивановны (1730-1740 гг.) большинство историков оценивает как время мрачное и жестокое. Сама императрица, грубая, необразованная, мало интересовалась государственными делами. Главную роль в управлении страной играл фаворит императрицы Яган Эрнест фон Бирон. Императрица развлекалась, устраивая роскошные празднества и забавы. На устройство этих праздников и поярки любимцам Анна щедрой рукой тратила казенные деньги. После смерти Анны Ивановны в октябре 1740 г. России был преподнесен очередной сюрприз: на престоле оказался, согласно завещанию Анны, трехмесячный Иван VI Антонович, а регентом стал Бирон. Таким образом, судьба России на 17 лет была отдана в руки Бирона. Менее чем через месяц после смерти Анны, фельдмаршал Б-Х.Миних с помощью гвардейцев арестовал Бирона, который был отправлен в ссылку в Сибирь, а регентшей была провозглашена мать младенца-императора, Анна Леопольдовна. У Анны Леопольдовны не было ни способностей, ни желания управлять Россией. В этих условиях, взоры русского дворянства и гвардии обратились на дочь Петра I, цесаревну Елизавету. 25 ноября 1741 г. произошёл новый переворот. Силами гвардии на престол была возведена Елизавета Петровна. Елизавета царствовала 20 лет (1741-1761 гг.). В это время верховная власть обрела некоторую устойчивость. Сенату были возвращены все права, данные ему Петром I. Императрица покровительствовала промышленности, торговле, основала заемные банки, посылала детей купцов учиться в Голландии торговле и бухгалтерии. Были смягчены законы и отменена смертная казнь, пытки применялись в исключительных случаях. Опасаясь дворцового переворота, она предпочитала бодрствовать в ночные часы, а спать днем. У Елизаветы не было детей, поэтому она еще в 1742г. назначила наследником престола своего племянника (сына ее сестры Анны) герцога Шлезвиг-Голштинского Карла Петра Ульриха. В 1744 г. Елизавета решила его женить и выписала ему невесту из Германии. Это была 15-летняя девочка София Августа Фредерика. Она приняла православие с именем Екатерина Алексеевна. В 1745 г. Екатерину обвенчали с Петром Федоровичем. В 1754 г. у них родился сын Павел. 24 декабря 1761г. Елизавета Петровна скончалась. На престол взошел ее племянник под именем Петр III. В феврале 1762 г. он издал манифест, освобождающий дворянство от возложенной на него Петром Великим безусловной обязанности служить государству. 21 марта 1762 г. появился указ о полной секуляризации церковных земель и о назначении монахам жалованья от правительства. Эта мера была направлена на полное подчинение церкви государству и вызвала резко негативную реакцию духовенства. Задумывался Петр III и над мерами по поднятию боеспособности армии и флота. Армия спешно перестраивалась на прусский лад, вводилась новая форма. Недовольно было и духовенство, и часть знати. Недовольно было и духовенство, и часть знати, Этим недовольством воспользовалась Екатерина Алексеевна, давно рвавшаяся к власти. составляется манифест о вступлении Екатерины на престол для спасения церкви и государства от грозивших им опасностей. 29 июня Петр III подписал акт об отречении от престола. За шесть месяцев царствования простой народ не успел узнать Петра III. Екатерина Алексеевна оказалась на русском престоле, не имея на то прав. Пытаясь оправдать свои действия перед обществом и историей, она с помощью придворных сумела создать крайне негативный образ Петра III. Итак, за 37 лет после смерти Петра I на российском престоле сменилось 6 императоров. Историки до сих пор спорят о количестве произошедших за это время дворцовых переворотов. В чем же была их причина? Каковы были их последствия? Борьба отдельных деятелей была отражением борьбы между различными группами общества из-за сословных интересов. «Устав» Петра I лишь давал возможность для борьбы за престол, для осуществления дворцовых переворотов, но совсем не был их причиной. Прошедшие в правление Петра I реформы внесли существенные изменения в состав русского дворянства. Состав отличался пестротой и разнообразием вошедших в него элементов. Борьба между этими разнородными элементами господствующего класса и была одной из главных причин дворцовых переворотов. Была еще одна причина многочисленных перестановок на российском престоле и возле него. Она заключалась в том, что дворянство после каждого нового переворота добивалось расширения своих прав и привилегий, а также сокращения и ликвидации обязанностей перед государством. Дворцовые перевороты не прошли для России бесследно. Их последствия во многом определяли ход дальнейшей истории страны. В первую очередь обращает на себя внимание изменение в социальной структуре общества. Начиная с конца XVIII в. жизнь стала наносить жестокие удары по старинной русской аристократии. Социальные изменения коснулись и крестьян. Законодательство все более обезличивало крепостного, стирая с него последние признаки правоспособного лица. Таким образом, к середине XVIII в. окончательно сложилось два основных класса русского общества: дворяне-землевладельцы и крепостные крестьяне.