Интеграционные процессы в послевоенной Европе

1. Начало западноевропейской интеграции. Создание ЕЭС.

2. Развитие интеграционного процесса в 60-70- е годы.

3. Создание и развитие ЕС.

Идея объединения европейских государств появилась уже в начале ХХ века в виде идеи создания Соединенных Штатов Европы. Однако реальные шаги в этом направлении были сделаны только после 2-ой мировой войны. Стремление к консолидации было вызвано тем, что западноевропейские страны были ослаблены войной и опасались попасть в зависимость от сверхдержав. Они видели в интеграции способ объединения своих усилий для того, чтобы противостоять влиянию США и СССР.

Инициатором интеграции выступила Франция, которая в 1947-1948 гг. выдвинула проекты широкой экономической и политической интеграции. В 1949 г. был создан Совет Европы, объединивший представителей парламентов западноевропейских стран. Но он носил консультативный характер, а его деятельность ограничивалась юридическими и культурными вопросами.

Первый реальный шаг по пути интеграции был сделан в 1951 г. созданием европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в составе Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Страны ЕОУС обязывались координировать производство угля и стали, а также создать условия для свободного обмена этими видами продукции. В 1952 г. страны ЕОУС сделали попытку военно-политической интеграции, подписав договор о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Этот договор предусматривал создание единой армии стран-членов ЕОУС. Но эта попытка провалилась, т. к. в 1954 году парламент Франции не ратифицировал договор о ЕОС.

После этого процесс интеграции опять переместился в экономическую сферу. В 1957 г. страны ЕОУС подписали в Риме соглашение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Договор о создании ЕЭС предусматривал координацию экономической политики стран-участниц, а в перспективе планировалось создание единого рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы стран ЕЭС. Именно поэтому ЕЭС получило название «Общий рынок».

Костяк ЕЭС составил союз ФРГ и Франции. ФРГ стала главной экономической силой «Общего рынка», а Франция после прихода к власти Ш. де Голля стала политическим лидером ЕЭС. Лидерство Франции проявилось в том, что именно она определяла темпы и содержание интеграционных процессов. В 60-70-е годы Франция заблокировала процесс политической интеграции и ограничила интеграционные процессы экономической сферой. Эта позиция объяснялась тем, что Франция видела в политической интеграции угрозу своему суверенитету.

Великобритания отказалась вступить в ЕЭС, т. к. не была уверена в том, что станет лидером в «Общем рынке». В 1960 г. в противовес ЕЭС Великобритания создала Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Членами ЕАСТ стали Великобритания, Швеция, Норвегия, Дания, Австрия, Швейцария, Португалия, с 1970 г. — Исландия. Договор о ЕАСТ предусматривал создание единого торгового пространства путем постепенной отмены таможенных пошлин между странами ЕАСТ. Очень скоро Великобритания поняла, что ЕАСТ не может конкурировать с ЕЭС, и подала заявку на вступление в «Общий рынок». Но в 60-е годы Франция дважды накладывала вето на вступление Великобритании, видя в ней проводника влияния США в Европе.

К концу 60-х годов страны ЕЭС разработали единую сельскохозяйственную политику и по инициативе Франции начали подготовку к созданию валютного союза. Однако кризис 1973—1975 годов резко затормозил процесс интеграции, т. к. страны ЕЭС стремились в одиночку преодолеть кризис и все силы направили на решение этой задачи.

Однако в 70—80-е годы появились факторы, которые усилили необходимость интеграции:

1) заметно усилилась интернационализация экономики стран Западной Европы. Крупные европейские фирмы стали создавать филиалы в других странах, компании начали объединяться в западноевропейские ТНК. Многим фирмам было выгоднее закупать у соседей технику и запчасти, чем производить у себя в стране. Таким образом, происходило взаимопереплетение экономики стран Западной Европы.

2) появилась необходимость объединить усилия для проведения научных исследований и разработки новых технологий. В 1983 году Франция предложила проект научно- технического сотрудничества (проект «Эврика»), к которому присоединилось большинство стран Западной Европы.

3) усилилась конкурентная борьба на внешних рынках между странами Западной Европы, США и Японией.

Эти факторы дали новый импульс интеграционному процессу. В 70-80-е годы интеграция развивалась вширь и вглубь. Развитие вширь проявилось в расширении ЕЭС. В 1973 г. в «Общий рынок» были приняты Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 г. Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия.

Развитие интеграции вглубь было связано с действиями Франции, которая в 70-е годы перестала сопротивляться политической интеграции, надеясь таким образом оживить затормозившуюся экономическую интеграцию. В 1979 году был создан Европарламент, члены которого избирались на 5 лет всеобщим голосованием населения стран Европейского Сообщества (так в 70-е годы стали называть ЕЭС, ЕОУС и Евратом). Европарламент принимает общие для стран ЕС решения, но они не являются обязательными для правительств стран ЕС. Создание Европарламента позволило разблокировать процесс экономической интеграции. В 1979 году была создана Европейская валютная система и введена безналичная денежная единица (экю) для расчетов между странами ЕС. ЭКЮ не заменяла национальные валюты и на практике почти не использовалась.

В 80-е годы процесс интеграции еще более углубился. В 1986 году страны ЕС подписали Единый Европейский Акт. Он предусматривал создание к 1 января 1993 года единого рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

Выполняя решение Единого Европейского Акта, страны ЕС в 1992 г. подписали в г. Маастрихт договор о создании Европейского Союза. Эти договоры предусматривали создание единого экономического пространства, введение единой валюты, введение единого гражданства, проведение единой внешней и оборонной политики. После ратификации Маастрихтского договора парламентами стран ЕС, Европейский Союз с октября 1993 г. стал реальностью. В 90-е годы процесс интеграции развивался в трех главных направлениях :

1) создание единого рынка стран ЕС.

2) присоединение к ЕС стран ЕАСТ и тех стран Восточной Европы, которые соответствовали критериям ЕС.

3) углубление интеграции, выразившееся в принятии европейской конституции и создании новых исполнительных органов.