Испания в 80-е гг. ХХ — начале XXI вв.

1. Активизация политической борьбы в начале 80х гг. Приход к власти социалистов.

2. Испания под руководством ИСРП.

3. Социально-экономическое и политическое развитие страны на рубеже веков.

Компромиссная политика правительства А. Суареса первоначально пользовалась широкой поддержкой населения, но в начале 80-х гг. усилилось недовольство действиями правительства. Одной из причин стало обострение экономических проблем из-за медленного реструктурирования экономики и значительного повышения зарплат. Левые партии ИСРП и КПИ требовали более решительных действий по повышению покупательной способности населения и перестройке экономики. Одновременно среди правых сил выросло недовольство политикой децентрализации и демократизации. Уход Суареса в отставку и неспособность парламента в течение трех недель сформировать новое правительство было использовано консервативной верхушкой армии для изменения курса. Но предпринятая 23 февраля 1981 г. попытка военного путча успеха не имела.

Правительство во главе с представителем СДЦ Л. Кальво Сотело не смогло справиться с экономическими проблемами, а его попытки переключить внимание населения на проблему вступления Испании в НАТО еще больше усилило недовольство, привели к расколу СДЦ и проведению в 1982 г. досрочных парламентских выборов. На выборах феноменального успеха добилась ИСРП, завоевавшая 202 депутатских мандата из 350.

Успеху социалистов содействовало три главных фактора. Первым являлось отсутствие реальных соперников: СДЦ раскололся, блок правых партий Национальный альянс воспринимался населением как неофранкистская организация, КПИ казалась испанцам слишком радикальной. Вторым фактором стали изменения в позиции ИСРП: в конце 70-х гг. партия перестала называть себя марксистской и выступать за быстрое построение социалистического общества, обещала проводить политику в интересах всех слоев населения с сохранением социального спокойствия и национального единства. Третьим фактором стала личность главы ИСРП Ф. Гонселеса, показавшего себя на посту лидера социалистов взвешенным и умелым политиком.

Гонсалес считал своей стратегической задачей вывод Испании в число развитых стран ЕЭС. Для достижения этой цели он сформировал правительство из умеренных социалистов и технократов и проводил прагматичный социально-экономический курс. Экономическая политика кабинета была основана на неолиберальных подходах. В финансовой сфере использовались монетаристские рецепты сдерживания госрасходов и социальных выплат. В промышленной политике правительство активизировало приватизацию государственных предприятий, предоставило льготы частным компаниям, активно привлекало иностранные инвестиции и новейшие технологии. Крупным успехом Гонсалеса стало вступление страны в ЕЭС в 1986 г., что дало Испании дополнительные возможности для проведения структурной перестройки экономики и преодоления технологического отставания производства.

Неолиберальная экономическая политика сочеталась с решениями в левом ключе. Продолжительность рабочей недели сократилась до 40 часов, отпуск для рабочих увеличился до 30 дней, возраст выхода на пенсию снизился до 65 лет, все слои населения получили доступ к государственной системе медицинского обслуживания. Требованиям времени отвечали решения правительства по развитию образования: введение автономии университетов и демократизация общеобразовательной школы. Также была проведена реформа госаппарата, направленная на повышение эффективности работы государственных служб при сокращении числа чиновников. Военная реформа сократила численность офицерского корпуса, расширила возможности служебной карьеры для низших чинов, укрепила контроль гражданских политиков над армией.

Во внешней политике Гонсалес, несмотря на свою принадлежность в ИСРП, действовал, исходя из национальных интересов. В 1986 г. Испания вступила в НАТО, но сохранила статус безъядерной страны, добилась сокращения военного присутствия США на своей территории и активно участвовала в западноевропейских военных программах, нацеленных на ослабление роли США в НАТО. Продолжалось развитие отношений со странами Латинской Америки, которые Испания рассматривала как своего «естественного» партнера.

Политика кабинета Гонсалеса позволила социалистам находиться у власти с 1982 по 1996 гг. Причинами столь долгого правления стали: успехи в экономическом развитии, поддержка населением взвешенного курса, высокий личный авторитет Ф. Гонсалеса, стратегические просчеты правого Национального альянса, чьи требования порядка, сильной власти, сохранения национальных традиций сделали правый блок в глазах населения консервативной силой.

Тем не менее, постепенно в стране усиливалось недовольство действиями социалистов. Причинами стали медленный рост социальных расходов, высокая безработица, коррупция в госаппарате, авторитарный стиль руководства премьер-министра. Все эти просчеты социалистов использовал Х.М. Аснар, лидер Народной партии, созданной в 1989 г. на базе Национального альянса. Под его влиянием партия подкорректировала свою идеологию: объявила себя центристской организацией, перестала делать акцент на консервативных лозунгах, взяла на вооружение неоконсервативные идеи.

Уже на парламентских выборах 1993 г. ИСРП получила 150 мест против 143 у Народной партии и для создания правительства была вынуждена создать коалицию с каталонской партией Конвергенция и Союз. Но в декабре 1995 г. эта партия отказалась поддерживать правительство, спровоцировав досрочные выборы 1996 г. На них с небольшим перевесом (38,8 % против 37,5 % у ИСРП) победила Народная партия, пообещавшая в ходе предвыборной кампании активизировать либерализацию экономики и сократить безработицу, но сохранить социальные реформы социалистов.

Правительство Х.М. Аснара ускорило проведение приватизации, понизило налоги на предпринимателей, увеличило поддержку мелкого и среднего бизнеса, продолжило интеграцию испанской экономики в ЕС. Действия кабинета содействовали ускорению экономического роста и сокращению безработицы, что позволило Народной партии уверенно победить на выборах 2000 г. Аснар продолжил проведение прежнего курса, и накануне выборов 2004 г. Народная партия была уверена в своей победе, поскольку Испания имела самые высокие в ЕС темпы экономического развития. Но накануне выборов Аснар совершил крупную ошибку, возложив вину за совершенные исламистами теракты на баскскую организацию ЭТА. Возмущенные испанцы отдали предпочтение социалистам.

Главой правительства стал новый лидер ИСРП Х.Л. Родригес Сапатеро. Его кабинет в целом продолжил курс правительства Аснара, но при этом расширил права национальных областей и активизировал либерализацию в социокультурной сфере. Гибкая политика в сочетании с экономическим ростом позволила социалистам победить на выборах 2008 г. Но начавшийся вскоре после выборов экономический кризис вызвал резкое ухудшение социально-экономической ситуации и поставил правительство перед необходимостью принятия непопулярных решений.