Право на участие в управлении делами государства

в ряде конституций (например. Испании. РФ. Монголии. Словакии. Узбекистана) обобщенное название комплекса политических прав и свобод, включающего право избирать и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия. Данное право можно также рассматривать как конституционный принцип государственного управления. Оно непосредственно вытекает из положений Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

Данное право закреплено в Конституции РФ. Она гласит, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, участвовать в осуществлении местного самоуправления путем: референдума;

выбора представительных органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления; постановки перед ними вопросов в порядке народной инициативы (сбор подписей за проведение референдума, за подготовку и принятие законопроекта и т.п.): равного доступа к государственной службе;

права на участие в отправлении правосудия.

Статья 34, как и ст.35, провозглашает и юридически гарантирует свободу использования каждым своих способностей и имущества любым, не запрещенным законом способом, т.е. свободу экономической деятельности, а ст.35 — и частной собственности.
Статьи 34 и 35 устанавливают, что каждый вправе иметь имущество, каждый вправе использовать свое имущество, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по суду и с соблюдением соответствующих правил, и эти нормы распространяются не только на индивидов — физических лиц, но и на юридические лица — организации, закрепляя свободную экономическую деятельность и право частной собственности.
: каждый человек вправе иметь в собственности любое имущество — как предметы потребления, так и средства производства — без ограничения количества, может владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35) и может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой, не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской (ч.1 ст.34). Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли; она может осуществляться и с применением наемного труда. Однако наемный труд находится под защитой ст.37 Конституции и может применяться, конечно, только с учетом норм трудового законодательства и правил об охране труда. Все эти конституционные положения получили развитие и конкретизацию в новом ГК.

Провозглашенное п.2 ст.34 право граждан на свободное предпринимательство и осуществление экономической деятельности гарантируется государственной поддержкой развития конкуренции и пресечением проявлений монополизма. Конституция запрещает злоупотребление предпринимателем своим доминирующим положением на рынке и применение недозволенных форм и приемов конкуренции Основное средство борьбы с недобросовестной конкуренцией — это обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателям, использующим недозволенные формы конкуренции, предписания о прекращении нарушений, а при невыполнении предписаний — налагать штраф.
В случае причинения недобросовестной конкуренцией убытков предприниматель вправе обратиться в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд с иском об их возмещении.

Термин «собственность» зачастую в научной литературе, публицистике, законодательных текстах, в том числе и в Конституции, наполняют различным содержанием; это относится и к понятию«частная собственность».Так, в п.2 ст.8 Конституции под собственностью и разными ее формами понимаются разные формы хозяйствования, осуществляемые разнообразными субъектами (см. комментарий к ст.8). Те из них, которые не являются носителями государственной или муниципальной власти (местного самоуправления), должны считаться частными лицами и субъектами частной собственности, понимаемой как частная хозяйственная (в том числе и предпринимательская) деятельность физических (индивиды, отдельные люди) и юридических (организации) лиц, осуществляемая на основе принадлежащего им имущества (п.1 ст.34). В других случаях собственностью называют только определенное вещное право на определенную вещь или совокупность вещей, выражающееся в правомочиях владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью (вещами).
В ч.1 ст.35 речь идет о собственности в обоих указанных значениях, и поэтому здесь под охраной права частной собственности следует понимать как охрану права собственности на вещь (вещи), принадлежащую частному лицу — физическому (индивиду) или юридическому (организации), так и охрану права этого частного лица на осуществление хозяйственно-экономической деятельности на базе принадлежащего ему имущества.
Право частной собственности и его охрана предполагают право индивида самому или совместно с другими лицами — физическими и (или) юридическими — создавать в установленных законом порядке и формах хозяйственные общества и товарищества, организация и деятельность которых регламентируются ГК и изданными в соответствии с ним специальными законами. Такие общества и товарищества, выступающие в качестве юридических лиц (гл.4 ГК), в то же время, как и сам индивид, являются частными лицами, и их собственность является частной собственностью. Частной собственностью является и собственность предприятий, созданных юридическими лицами.
Часть 2 ст.35 раскрывает содержание права частной собственности физических и юридических лиц, отвергая существовавшие согласно прежним конституциям различия в правовом режиме собственности различных субъектов, привилегированное положение социалистической, в особенности государственной, собственности и ограничения личной собственности граждан. Все субъекты права собственности юридически равны перед законом (п.2 ст.8). Каждый вправе иметь на праве собственности любое имущество — движимое и недвижимое, предметы потребления и средства производства (лишь для некоторых предметов устанавливается особый режим в интересах охраны экологической и общественной безопасности и здоровья населения).

Право на труд

Право на труд признается за каждым человеком, что означает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек сам для себя выбирает или на который соглашается. Государство создает условия для занятости трудоспособного населения, равные возможности для граждан в выборе профессии и рода трудовой деятельности, осуществляет программы профессионально-технического обучения и подготовки, перепрофилирования работников в соответствии с их интересами и потребностями общества. Труд должен надлежащим образом оплачиваться согласно его количеству и качеству. Прибыль может быть получен и при помощи других видов деятельности, не запрещенные законом. Это может быть предпринимательская деятельность или объединение с другими лицами для достижения своей цели. Оплата за труд должно быть справедливым и обеспечивать достойные условия жизни работнику и его семье. Вознаграждение определяется трудовым договором, исходя из продолжительности рабочего времени в пределах установленной законом нормы 40 часов в неделю, должно обеспечивать прожиточный уровень и не может быть ниже установленного государством минимального размера. При этом каждому гражданину, который имеет избирательное право, принадлежит равное право доступа к занятию государственных должностей, а также должностей в органах местного и регионального самоуправления. Запрещается использование принудительного труда, за исключением работы, определенной для определенных лиц приговором суда или при вводе в соответствии с законом чрезвычайного или военного положения. В случаях незанятости по независящим от лица причинам ей гарантируется право на материальное обеспечение в соответствии с законом. Каждый гражданин, который работает, имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда и не являются вредными для здоровья. Условия труда, определенные действующим законодательством, могут дополняться коллективными и индивидуальными трудовыми договорами, которые заключаются путем свободных переговоров. Каждый имеет право на возмещение государством материального и морального ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями, а также на компенсацию расходов, связанных с устранением вредного влияния этих правонарушений. Гарантируется доступность и бесплатность обязательного образования. Образование является основой духовного, социального, экономического, культурного развития общества и государства, его целью является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие его талантов, умственных и физических способностей, воспитание высоких моральных качеств, формирование граждан, способных к сознательному общественному выбору , повышение на этой основе интеллектуального, творческого, культурного потенциала народа, обогащение народного хозяйства квалифицированными работниками, специалистами. В случае наступления старости, болезни, полной или частичной потери трудоспособности, инвалидности, несчастного случая, потери кормильца, безработицы по независящим от гражданина обстоятельств он имеет право на социальное обеспечение. Это право гарантируется общеобязательным социальным страхованием за счет страховых взносов государственных учреждений, бюджетных и других источников социального обеспечения. Пенсии и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни человека, не ниже прожиточного минимума.

Личные права и свободы.

Именно они относятся к гражданским правам человека. Это эти права признаются естественными, а значит, неотчуждаемыми, объем которых в теории не может ограничиваться государством.

1) Право на жизнь – ст. 20. Впервые это право было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 года, а на конституционном уровне – в действующей Конституции. Она не дает данного понятия, но содержание данного права звучит следующим образом: «Никто не может быть произвольно лишен жизни». Это основное право, без которого не могут существовать другие права, оно признается всеобъемлющим правом. Ограничения этого права установлены частью 2 данной статьи. Смертная казнь может применяться за особо тяжкие преступления против жизни, если приговор вынесен судом с участием присяжных заседателей. Но в 1999 году впервые был введен мораторий на применение этой меры наказания. В 2009 году вновь встал вопрос о применении смертной казни. С соответствующим запросом в Конституционный Суд обратился Верховный Суд РФ в связи с тем, что в 2010 году во всех субъектах РФ начали действовать суды с участием присяжных заседателей. Действия моратория были продлены в связи с тем, что это временная мера (по ст. 20) и он будет действовать до тех пор, пока не будет ратифицирован 6й протокол Европейской Конвенции прав человека и основных свобод.

2) Право на охрану достоинства личности – ст. 21. Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими его людьми комплекса интеллектуальных и нравственных качеств, присущих каждому человеку. Государство берет на себя охрану достоинства, независимо от действительной, социальной ценности этих качеств и наличия обладания данными качествами конкретного человека. Ограничения установлены в ч. 2 ст. 21.

3) Право на свободу – ст. 22. Конституция не предусматривает абсолютной свободы. Государство не может предоставлять такую свободу своим гражданам. В этом случае нарушаться будут права и свободы других лиц. В ст. 22 идет речь об относительной свободе. Человек свободен в рамках правовой нормы. В этих рамках он может выбирать тот или иной вариант своего поведения.

4) Право на личную неприкосновенность – ст. 22 – 25. Это комплексное право, включающее в себя неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, неприкосновенность жилища. Неприкосновенность частной личной жизни означает возможность требования самим человеком от вмешательства в его внутренние дела. Гарантией данного права является установление банковской тайны, тайны врачебного диагноза, тайны переписки, телефонных и телеграфных сообщений, тайны усыновления. Возможность вмешательства в личную жизнь человека предусматривается по судебному решению в чрезвычайных ситуациях, особых исключительных случаях, а также случаях, установленных уголовно-процессуальным кодексом. Неприкосновенность жилища включает в себя невозможность проникновения в жилище без согласия самого лица. Жилище в этом случае рассматривается в общем смысле. Согласно закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства», жилище рассматривается как место пребывания и место жительства. Место жительство – это то место, где человек постоянно или преимущественно проживает (квартира, дом), на законных основаниях как собственник или наниматель по договору найма, поднайма, аренды. Место пребывания – это место временного нахождения лица в домах отдыха, гостиницах, пансионатах и т.д. Ограничением данного права является судебное решение.

5) Право на определение своей национальной принадлежности. В настоящее время применяется принцип самоидентификации. Человек сам определяет свою национальность, и она не указывается ни в каких документах. С этим правом связано право на пользование родным языком. Государство берет на себя обязательство по охране и защите всех языков, т.к. это национальное, культурное и историческое наследие государства. Например, если тот или иной народ не имеет своей азбуки, то государство должно принять все меры по ее составлению, согласно закону РФ «О языках народов России». – ст. 26.

6) Право на свободное передвижение. Данное право отрегулировано законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства». Данный закон установил ограничение на передвижение в пограничной полосе, закрытых административно-территориальных единицах, образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, а также отравления людей, введены особые условия режима проживания людей и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение. Ст. 27 Конституции отменила прописку, но зарегистрироваться данное лицо обязано не позднее 7 дней по месту своего пребывания. Это право предусматривает возможность свободного выезда с территории РФ и свободного въезда на территорию РФ.

7) Ст. 28. Свобода совести и свобода вероисповедания.

8) Свобода мысли и слова – ст. 29. Существует несколько точек зрения. Первая. Эти свободы относятся к личным правам. Вторая. Эти свободы относятся к политическим правам. Третья – свобода мысли – это естественное право, а свобода слова – политическое. Свобода мысли – это возможность каждого человека разрабатывать ту или иную теорию, придерживаться той или иной точки зрения, согласно своим внутренним убеждениям. Свобода мысли становится свободой слова, если она доводится до третьих лиц. Свобода слова считается политическим правом, потому что мысль можно доводить до аудитории с помощью публичных мероприятий, таких как собрания, митинги и т.д., а это уже политическая сфера. Мысль можно доводить до третьих лиц и с помощью издания соответствующих монографий, статей, тезисов, а это сфера не политическая. Но в этом случае, свобода мысли и слова связаны со свободой информации, под которой понимается право искать, получать, производить и распространять информацию без предварительного разрешения и уведомления государством любым законным способом, независимо от государственных границ и форм выражения. Регламентируется данное право законом РФ 1991 года «О средствах массовой информации».

9) Право граждан на благоприятную окружающую среду – ст. 42 Конституции.