Правовые основы защиты внутреннего рынка Таможенного союза
Важнейшим элементом регулирования внешней торговли Таможенного союза является применение инструментов защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, к которым относятся антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из третьих стран.
Правовой основой применения мер торговой защиты на единой таможенной территории Таможенного союза является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г. (далее – базовое Соглашение), вступившее в силу с 1 июля 2010 года.
Полномочия, предусмотренные базовым Соглашением, переданы Комиссии Таможенного союза Решением Межгоссовета ЕврАзЭСнауровне глав правительствот 21 мая 2010 года №37. Этим же Решением предусмотрено поручение Комиссией таможенного союза на переходный период проведение расследований уполномоченным органам государств-членов Таможенного союза в части выполнения процедурных действий по рассмотрению заявлений, началу, проведению и завершению расследований в соответствии с положениями базового Соглашения
Решением Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 339 уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза определены Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Таким образом, с 1 июля 2010 года новые расследования на единой таможенной территории Таможенного союза проводятся уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза в соответствии с положениями базового Соглашения, а решения по введению и применению мер торговой защиты, в том числе предварительных, принимает Комиссия таможенного союза.
Заявления о проведении таких расследований представляются уполномоченным органом Таможенного союза от имени отрасли экономики государств-членов Таможенного союза в соответствии с положениями статьи 9 Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода (далее – Соглашение переходного периода), которое временно применяется с 19 ноября 2010 года - даты его подписания (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств от 19 ноября 2010 года №59).
Расследования, не завершенные государствами-членами Таможенного союза до даты подписания Соглашения переходного периода, завершаются уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза в соответствии с положениями базового Соглашения.
Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры, введенные и применяемые на территории государств-членов Таможенного союза, подлежат пересмотру с целью их распространения на единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с положениями Соглашения переходного периода.
Базовое Соглашение Таможенного союза устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров на таможенную территорию стран-членов Таможенного союза.
Введению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара предшествует расследование, проводимое в соответствии с настоящим Соглашением. Решение по результатам расследования о введении, пересмотре, отмене либо о неприменении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры принимается компетентным органом – Комиссией таможенного союза.
Что касается основных положений базового Соглашения, то оно регулирует отношения, возникающие в связи с импортом товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и предназначенных для таможенной территории государств-членов Таможенного союза. Соглашение не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.