Задачи и полномочия отдела потребительского рынка

Задачами отдела являются:

Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района.

Реализация на территории района политики Санкт-Петербурга в сфере потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства.

Участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Осуществление мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере потребительского рынка предприятиями и организациями торговли, общественного питания, бытовых услуг района независимо от форм собственности.

Осуществление мероприятий по реализации антикоррупционной политики в соответствии с полномочиями Отдела.

Полномочия отдела:

Отдел для осуществления задач обладает следующими полномочиями:

Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для деятельности отдела, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и гражданам.

Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации, Санкт-Петербурга, других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, Санкт-Петербурга, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией отдела.

Участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений в соответствии

с компетенцией отдела.

Представлять главе Администрации заключения по вопросам, относящимся к компетенции отдела для представления Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга.

В соответствии с компетенцией отдела обеспечивать выполнение мероприятий федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург, и целевых программ Санкт-Петербурга.

Формировать, утверждать и обеспечивать реализацию программ и планов мероприятий в соответствии с задачами отдела, а также контролировать их исполнение.

Участвовать в разработке и обеспечивать выполнение планов мероприятий и программ, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга.

Создавать в установленном порядке комиссии, рабочие группы с привлечением представителей иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и других организаций (по согласованию с ними).

Обеспечивать рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

Проводить конференции, совещания, семинары, иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции отдела, осуществлять организацию выставок и участвовать в выставках.

Принимать участие в организации ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) районного уровня.

Анализировать и прогнозировать развитие потребительского рынка на территории района, разрабатывать и представлять в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложения по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории района Санкт-Петербурга, обеспечивать в установленном порядке реализацию мер в сфере развития потребительского рынка на территории района.

Осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства на территории района в порядке и формах, установленных действующим законодательством.

Готовить и представлять отчетность по установленным формам по всем вопросам, находящимся в ведении отдела.

Формировать, вести и актуализировать территориальный реестр объектов потребительского рынка Санкт-Петербурга, представлять

в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга территориальные реестры для их включения в Реестр объектов потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Осуществлять в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, сбор предложений о земельных участках, находящихся

в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения нестационарных торговых объектов, подлежащих включению в схему размещения нестационарных торговых объектов либо исключению из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Осуществлять в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, подготовку заключения о согласовании либо мотивированном отказе в согласовании возможности размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.

Осуществлять в соответствии с компетенцией отдела реализацию антикоррупционной политики на территории района.

Осуществлять реализацию мероприятий по развитию банного хозяйства на территории района, в том числе проводить мониторинг обеспеченности населения банными услугами.

Участвовать в разработке документов по вопросам предоставления земельных участков в аренду под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости.

Осуществлять в соответствии с компетенцией отдела мероприятия по оказанию содействия сельскохозяйственным производителям, гражданам, занимающимся садоводством, огородничеством, в реализации сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с компетенцией Отдела осуществлять деятельность по защите прав потребителей.

Составлять в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга.

Оказывать оперативную консультативно-правовую помощь руководителям предприятий потребительского рынка, потребителям по вопросам соблюдения правил торговли, законодательства о защите прав потребителей.

Участвовать в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Принимать участие в разработке и реализации плана нормированного снабжения населения района в особый период.

Принимать участие в организации и проведении на территории района мероприятий, посвященных международным, общепризнанным (традиционным) и общероссийским праздникам и памятным дням, праздникам Санкт-Петербурга, праздникам в честь основания городов на территории Санкт-Петербурга в соответствии с компетенцией отдела.

Осуществлять реализацию мер по созданию на территории района условий для развития конкуренции и рыночной экономики, сокращению административных ограничений в области предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест на территории района.

Принимать участие в деятельности коллегиальных совещательных органов, создаваемых Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, другими государственными органами, в соответствии с компетенцией отдела.

Осуществлять сбор и представление в соответствующее государственное учреждение Санкт-Петербурга сведений для ведения Реестра объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также объектов и территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Направлять информацию в Комитет по управлению городским имуществом при выявлении нарушений порядка реализации мобильных телефонов, экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм и изданий, воспроизведенных на технических носителях информации (компьютерных программ и баз данных на любых видах носителей и других изданий) в арендуемых у Санкт-Петербурга объектах недвижимости.

Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.

По результатам прохождения практики, могу отметить, что должен быть улучшен контроль за качеством работ, товаров и услуг, а также исполнение существующих Федеральных законов, в частности, через повышение штрафов за несоблюдение ФЗ. Так, например, во время прохождения практики в отделе потребительского рынка, довелось несколько раз поучаствовать в выездах по контролю за исполнением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 30.03.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"[1] непосредственно по контролю времени продажи алкоголя, а также за соблюдением норм стационарной торговли. За один выезд по точкам такой торговли можно успеть посетить до 10-13 мест, когда по самому городу их наберется более 1000. К тому же выезды проводятся не каждый день. То есть получается, что один и тот же пункт, ведущий торговую деятельность в нарушение действующего ФЗ попадает под штраф предположительно 1-2 раза в месяц, или вообще, не попадает, если в силу каких-либо обстоятельств в день выезда не открылся вовремя или не вышел на работу. Для физических лиц штраф за указанный вид деятельности назначается до 5000 рублей, что в общем потоке прибыли достаточно маленькая сумма. Так некоторые пункты штрафуются каждый месяц на протяжении многих лет, но им намного выгоднее просто заплатить небольшую сумму, чем исполнить нормы ФЗ. Бороться с этой проблемой путем увеличения работников государственной службы было бы не рационально, а вот повышение штрафов было бы более чем уместным.