Внутренняя политика Павла I.

Павел был фактически удален от двора и жил в Гатчине, его воспитывала Елизавета. Основа политического миросозерцания Павла I: «критическое отношение к правительственной деятельности матери, сочувствие к личности отца и в то же время признание важного значения “военных мелкостей” на прусский образец» (М.К. Любавский).

Павел I был готов к правлению – разработанная им программа политических действий заключалась в следующем:

1. Павел был сторонником абсолютизма => Россия должна была оставаться абсолютной монархией, а Павел – центром ее политической жизни. «Сосредоточение всей администрации непосредственно в руках самого государя» (А.А. Корнилов).
2. необходимо было подготовить новый свод законов. В рамках закона должны были действовать все чиновники и государственные деятели.
3. улучшение финансирования и наполнения казны финансовыми средствами.
4. развитие промышленности.
5. реорганизация системы государственного управления (т.к. в какой-то момент расширения государства может возникнуть сложность в его управлении).

Т.о. программа Павла I сводилась к 3-м основным пунктам:

1. укрепление финансовой системы
2. Павел считал, что дворянство во Франции не выполнило свою основную миссию (1789-1799 гг. – ВФБР) – не защитило короля => нужны меры для превращения русского дворянства в опору самодержавия => ограничить часть прав, которыми пользуется дворянство и утвердить их обязанности.
3. по мнению Павла, у царской власти падал авторитет => необходимо его поднимать.

Эти три пункта являлись одним целым, а значит, их нужно было выполнять одновременно. Они определили не только политику Павла I, но и развитие государства первых 50-ти лет 19 века.

Политика Павла I:

1. финансовая – Павел понимал, какое наследие оставила ему Екатерина и пришел в ужас: денег в казне не было. При Екатерине существовало два способа получения денег:

a. занять у голландских банкиров под %

b. «включит печатный станок» - печатание ассигнаций

Инфляция 90-х гг. по сравнению с инфляцией Екатерины II была значительно слабее. Соотношение ассигнаций к рублю – 1 к 3 (т.е. 30-50 коп.). Дворяне платили налоги бумажными деньгами, а не серебряными монетами – получалось меньше.

Что нужно было сделать – 2 пути:

1 повысить подушную подать => ухудшить экономическое положение крестьян

2 законодательно ограничить труд крепостного крестьянина на земельных угодьях помещика => ограничить барщину и крепостное право

Павел – первый государственный деятель в России, который стал проводить политику ограничения сферы крепостного права. Она была продолжена его сыновьями.

Первым указом, ограничивавшим крепостное право, стал указ 5-го апреля 1797 г. об ограничении барщины 3-мя днями в неделю. Однако текст этого указа не позволял рассматривать его как запретительную норму. Более того, Павел продолжал закрепостительную политику Екатерины: указом 12 декабря 1796 был окончательно прекращен переход крестьян, поселившихся на частных землях среди казачьих земель в Донской области и в некоторых губерниях.

Итог: изъятие части ассигнаций и установление постоянного веса серебряного рубля, восстановление сравнительно свободного таможенного тарифа 1782 г.

2. Вторая составляющая внутренней политики Павла I связана с укреплением положения дворянства, которое должно было стать опорой самодержавия:

1. пересмотр положений:

v Не отменяет право дворянства служить или не служить. Однако посредством экономических уловок сложно было это право реализовать. Право сохранялось, но выйти в отставку сложно;

v Императору должны были докладывать обо всех неслужащих, особенно молодых дворянах. В конце писем, документов ставили подпись «недоросль» и фамилию.

v Доходы чиновников высшего и среднего уровня были сравнимы с доходами аристократии

2. Отмена Жалованных грамот дворянству и городам: после того, как дворянин лишался дворянского звания (только по решению Сената), его можно было подвергать телесным наказаниям; в 1797 г. указом Павла все дворяне-помещики должны были выплачивать государственный налог => дворяне лишались своего коренного права. Деньги шли на строительство присутственных мест.

3. дворянам запрещалось подавать коллективные прошения (только личные)

4. отменялось губернское дворянское собрание (см. реформу 75 г.)

Существует миф о том, что Павел I был тираном и самодуром. Аргумент против: за 4 года его правления 1,5 тыс. дворян было подвергнуто наказаниям, самое страшное из которых – ссылка в имение. Причем большинство ссыльных вскоре возвращалось (среди них – Аракчеев, по возвращению – губернатор СПб).

Ограничение прав дворян должно было привести к дисциплинированию.

3) Укрепление престижа царской императорской власти:

5 апреля 1797 г. Павел издает эпохальный указ – «О престолонаследии»:

v Навсегда исключал возможность женского правления – престол передавался по нисходящей по мужской линии

v Считается, что Павел сам написал этот указ. Павел т.о. очерчивал тот круг Романовых, которые могли занять престол. Представитель династии Романовых, вступивший в брак с особой, не принадлежащей к царствующему роду, не мог претендовать на престол.

v Каждому представителю Романовых полагался свой титул и определенные денежные выплаты.

v Для материального обеспечения императорской фамилии было образовано особое хозяйственное учреждение под названием «уделы», которому были переданы дворцовые крестьяне («удельные»).

Павел считал, что необходимо ужесточить дворцовый церемониал (на церемониях преклонять колено перед императором, спешиваться и выходить из кареты при виде императора).

Мелкие преобразования:

1. для искоренения беспорядков в области провинциального управления были возобновлены периодические сенаторские ревизии.

2. начало переучивания армии, которым руководил лично Павел.

3. улучшение положения духовенства: увеличение окладов, хлебные взносы натурой и денежной суммой. Учреждение Казанской и Александро-Невской духовной академий.

Именно ущемление интересов дворянства стало решающим аргументом в его отношении к монарху. Формирование с 1797 г. антипавловского заговора было прямым ответом на нарушение устоявшегося баланса между властью и благородным сословием. Круг заговорщиков не превышал 40-50 человек, в него входила гвардейская элита и представители высшей аристократии. В ночь на 12 марта 1801 года Павел был убит в Михайловском замке.