Управление недвижимостью города
Рег. № М-1122
УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ГОРОДА
Методические указания к изучению дисциплины
И выполнению контрольной работы
для студентов заочной формы обучения
Специальность 080502(6) - Экономика и управление на предприятии строительства
Специализация «Организация предпринимательской деятельности»
Санкт-Петербург
Допущено
редакционно-издательским советом СПбГИЭУ
в качестве методического издания
Составитель
д-р экон. наук, проф. И.В. Смирнова
Рецензент
д-р экон. наук, проф. С.Н. Максимов
Подготовлено на кафедре
экономики и менеджмента недвижимости
Одобрено научно-методическим советом специальности
080502(6) – Экономика и управление на предприятии
строительства
Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,
представленного составителем
ã СПбГИЭУ, 2010
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения................................................................................ 4
2. Методические указания к изучению дисциплины.......................... 5
3. Методические указания к выполнению контрольной
работы......................................................................................................
4. Темы рефератов (контрольные задания)......................................... 6
5. Требования к оформлению контрольной работы.......................... 8
6. Рекомендуемая литература................................................................ 9
Приложение 1. Содержание дисциплины (Извлечение
из рабочей программы дисциплины)................. 16
Приложение 2. Перечень контрольных вопросов
для проверки знаний по дисциплине................. 19
Приложение 3. Пример оформления титульного
листа контрольной работы.................................. 21
Приложение 4. Рекомендации по оформлению списка
литературы............................................................. 22
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дисциплина «Управление недвижимостью города» входит в цикл дисциплин специализации «Организация предпринимательской деятельности» рабочего учебного плана специальности 080502(6) – Экономика и управление на предприятии строительства. Объектом изучения дисциплины являются организационно-экономические отношения по поводу управления объектами недвижимости, принадлежащими городу.
В результате изучения дисциплины экономист-менеджер должен знать:
- экономическое содержание понятий «система управления недвижимым имуществом города», «субъект» и «объект» в системе управления;
- особенности унитарных предприятий и их назначение;
- основные задачи местного самоуправления;
- установленные действующим законодательством методы приватизации государственного и муниципального имущества;
- способы распоряжения недвижимым имуществом города;
- правовые основы регистрации и налогообложения недвижимого имущества;
уметь:
- формулировать цели и задачи управления недвижимым имуществом города;
- использовать результаты анализа рынка недвижимости для целей эффективного управления недвижимостью города;
- осуществлять выбор рационального способа распоряжения недвижимым имуществом города;
- определять эффективность функционирования системы управления недвижимым имуществом города;
владеть:
- специальной терминологией;
- методами определения арендной платы при сдаче в аренду объектов недвижимости города;
- методами оценки наилучшего и наиболее эффективного варианта использования объекта недвижимости города.
Формой промежуточного контроля знаний по дисциплине является зачет.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИНЫ
Перечисленные в Общих положениях методических указаний знания, умения и навыки, которые студент должен будет приобрести в результате изучения дисциплины, основаны на усвоении студентом учебного материала, приведенного в рабочей программе дисциплины (Приложении 1).
При изучении дисциплины следует уделить особое внимание характеристике системы управления недвижимым имуществом, принадлежащим городу. Прежде всего, принципам, методам управления, особенностям управления различными видами государственного и муниципального недвижимого имущества, а также способам распоряжения недвижимостью города. Большое значение имеет также уяснение особенностей приватизации и учета государственной и муниципальной недвижимости, а также государственного регулирования в сфере налогообложения в сфере недвижимости.
Для приобретения навыков самостоятельного анализа желательно в ходе изучения дисциплины провести исследования системы управления недвижимым имуществом в Вашем регионе (органы управления, местное законодательство, регулирующее сферу недвижимости, способы распоряжения имуществом и методы определения арендной платы за объекты нежилого фонда, являющиеся государственной и муниципальной собственностью).
Изучая дисциплину, следует обратить внимание на роль государства в сфере регулирования имущественных отношений в РФ, регионе, крупном городе. В частности, на особенности системы налогообложения, регистрации недвижимости, управления жилищным фондом города.
Проверка знаний по дисциплине осуществляется с помощью контрольных вопросов, приведенных в Приложении 2.
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Целью выполнения контрольной работы является закрепление знаний, полученных студентами при изучении дисциплины, а также развитие умений использования гражданского законодательства, регулирующего имущественные отношения в Российской Федерации и крупном городе.
Выполнение контрольной работы заключается в написании реферата. Тема реферата выбирается из перечня (п. 4 данных методических указаний) в соответствии с таблицей 1 и согласовывается с преподавателем. Названия выбранных студентами тем фиксируются преподавателем или методистом кафедры. Дублирование тем в пределах одной учебной группы не допускается.
Таблица 1
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ (КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ)
1. Исторический опыт управления государственным имуществом
2. Концепция управления государственным и муниципальным имуществом
3. Принципы управления государственным недвижимым имуществом города
4. Методы управления государственной недвижимостью города
5. Концессия как способ управления государственной и муниципальной недвижимостью города
6. Понятие системы управления государственной недвижимостью города. Функции управления
7. Субъекты и объекты в системе управления государственной недвижимостью города
8. Эффективность управления государственной недвижимостью города
9. Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
10. Назначение и особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий
11. Особенности управления имуществом государственных учреждений
12. Аренда: экономическое содержание и правовое регулирование
13. Аренда объектов нежилого фонда города (на примере Санкт-Петербурга)
14. Доверительное управление: экономическое содержание и правовое регулирование
15. Доверительное управление государственной недвижимостью Санкт-Петербурга
16. Основы управления муниципальным жилищным фондом города
17. Основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации
18. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
19. Предоставления незастроенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства
20. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
21. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга)
22. Особенности управления объектами-памятниками истории и культуры
23. Понятие, цели и этапы приватизации
24. Способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества
25. Приватизация объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга
26. Государственное регулирование в области подготовки территории для строительства
27. Градостроительное зонирование и планирование территорий
28. Государственное регулирование в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов
29. Особенности регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге
30. Учет государственного недвижимого имущества города
31. Цели, органы и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
32. Регистрационные системы, используемые за рубежом
33. Государственный кадастр недвижимости
34. Кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге
35. Налогообложение имущества организаций
36. Особенности налогообложения имущества физических лиц в Российской Федерации
37. Налогообложение земли в Российской Федерации
38. Единый налог на недвижимость
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Контрольная работа оформляется в виде реферата объемом 15-25 страниц машинописного текста в соответствии с ГОСТ 7.32–2001 и имеет следующую структуру:
– титульный лист;
– содержание;
– введение;
– основной текст;
– заключение;
– список литературы.
Титульный лист контрольной работы оформляется в соответствии с Приложением 3.
В содержании отражается структура работы, то есть наименование разделов и подразделов с указанием номеров страниц.
Список литературы оформляется согласно ГОСТ 7.1 - 84 (Приложение 4).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005 № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
2. Закон Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58 «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург».
3. Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 377-57 «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» (с изменениями на 12.07.2007).
4. Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».
5. Имущественные отношения в Российской Федерации – общероссийский информационно-аналитический и научно-практический журнал: www.iovrf.ru/.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации".
7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2001 № 30 «О Концепции управления недвижимостью Санкт-Петербурга».
8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 1.2.2006 № 59 «О Фонде находящихся в собственности Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, предназначенных для предоставления в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов деятельности».
9. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2007 № 1589 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в законы Санкт-Петербурга, устанавливающие порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург».
10. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 октября 2005 года № 1542 «О мерах по созданию на территории Санкт-Петербурга особых экономических зон».
11. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 1958 «О порядке определения базовых ставок и коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург.
12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1589 «О Комитете по управлению городским имуществом».
13. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 27.10.2006 № 344-р «О составе Фонда находящихся в собственности Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, предназначенных для предоставления в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов деятельности» (с изменениями на 14.11.2007).
14. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
15. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
16. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
17. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.07 № 499 «О мерах по обеспечению содержания объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург (с изменениями на 28 декабря 2007 года)
18. Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2004 № 334-51 «О доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга.
19. Земельный кодекс РФ: федеральный закон № 136-ФЗ в ред. от 22.07.2008 № 141-ФЗ.
20. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ "О землеустройстве".
21. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
22. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».
23. Федеральный закон от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
25. Закон Санкт-Петербурга от 05.12.07 № 608-119 «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
26. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2007 № 1624 «О величине условной единицы, применяемой при расчете арендной платы за земельные участки в 2008 году».
27. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 01.03.95 № 102-р «Об утверждении формы примерного договора аренды земельного участка» (с изменениями на 05.05.2008).
28. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 16.04.02 № 684-р «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, предоставляемого для проведения изыскательских работ» (с изменениями на 03.10.2007).
29. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 06.05.04 N 273-р «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка, предоставляемого для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации» (с изменениями на 26.02.2007).
30. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 05.07.2005 № 235-р «Об утверждении примерных форм инвестиционного договора и договора аренды земельного участка, предоставляемого для завершения строительства/реконструкции объекта недвижимости, договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях» (с изменениями на 03.10.07).
31. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 26.01.2007 № 34-р «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства» (с изменениями на 14.01.08).
32. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 23.05.2007 № 162-р «Об утверждении примерной формы договора безвозмездного срочного пользования земельным участком».
33. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 22.06.2007 № 179-р «Об утверждении примерных форм соглашений о застройке земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования и дополнительного соглашения о застройке земельного участка к договору аренды земельного участка».
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 г. № 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия".
35. Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2007 № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 17.04.2008).
36. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 29.7.2005 № 263-р «Об особенностях заключения договоров аренды объектов культурного наследия».
37. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества".
38. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 г. и основные направления приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы. /www.mgi.ru.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 369 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества".
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 г. № 512 "Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества".
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 г. № 549 "Об утверждении положений по организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 584 "Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества".
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".
44. Закон Санкт-Петербурга от 10.03.05 № 59-15 «О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга» (с изменениями на 29 февраля 2008 года).
45. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.10.2007 № 1369 «О порядке планирования приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга и порядке разработки программы приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга».
46. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.8.2006 № 1034 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения условий конкурса по продаже государственного имущества Санкт-Петербурга, контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения указанных условий».
47. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1426 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при принудительном прекращении прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки ввиду их ненадлежащего использования».
48. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 06.08.04 № 442-р «Об организации продажи имущества Санкт-Петербурга посредством публичного предложения» (с изменениями на 28.06.06).
49. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями от 16 мая 2008 г.).
50. Закон Санкт-Петербурга № 778-116 от 30 декабря 2003 года "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".
51. Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".
52. Официальный сайт Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. http://www.kga.neva.ru.
53. Геоинформационная система инвестора Санкт-Петербурга. http://www.investinfo.spb.ru.
54. Закон Санкт-Петербурга от 17.06.04 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» (с изменениями на 06.05.08).
55. Распоряжение КУГИ от 05.07.2005 № 235-р «Об утверждении примерных форм инвестиционного договора и договора аренды земельного участка, предоставляемого для завершения строительства/реконструкции объекта недвижимости, договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях» (с изменениями на 23.09.2005).
56. Распоряжение председателя Комитета по управлению городским имуществом от 10.12.1996 № 817-р «Об утверждении примерной формы инвестиционного договора о реконструкции чердака (мансарды)» (с изменениями на 30.12.2005).
57. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 09.06.2007 № 180-р «О порядке вовлечения в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости».
58. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) http://www.rosregistr.ru.
59. Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».
60. Официальный сайт Государственного учреждения "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУ ГУИОН). http://www.guion.spb.ru.
61. Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2001 №282-39 «О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть I. Недвижимое имущество)» (с изменениями на 28 апреля 2004 года).
62. Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года № 611-86 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах"» (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 № 527-104).
63. Закон Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 215-37 «О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть 2. Движимое имущество)».
64. Постановление губернатора Санкт-Петербурга от 24 сентября 2001 года № 14 «О Реестре недвижимого имущества Санкт-Петербурга» (с изменениями на 14 августа 2002 года).
65. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 № 1432 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге».
66. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 25.09.01 № 1567-р «О Порядке сбора, хранения, и предоставления информации о коммерческих и некоммерческих организациях, созданных с участием Санкт-Петербурга» (с изменениями на 28.04.06).
67. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 28 апреля 2006 года № 115-р «Об организации учета имущества Санкт-Петербурга и порядке ведения Реестра собственности Санкт-Петербурга».
68. Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 4 декабря 1998 года № 1799-р «Об учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» (с изменениями на 7 декабря 2001 года).
69. Федеральный Закон «О Государственной регистрации прав на Недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30.06.2008 № 108-ФЗ).
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Содержание дисциплины
(Извлечение из рабочей программы дисциплины)
Введение
Предмет, метод и содержание учебной дисциплины. Цель и задачи дисциплины, ее связь с другими курсами учебного плана. Место дисциплины в системе подготовки экономиста-менеджера в сфере строительства и развития недвижимости.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Пример оформления титульного листа контрольной работы
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Факультет региональной экономики и управления
Кафедра экономики и менеджмента в строительстве
Контрольная работа по дисциплине
Санкт-Петербург
20____
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Рекомендации по оформлению списка литературы
В настоящее время допускаются различные способы группировки литературы в библиографических списках: алфавитный, систематический, топографический, хронологический, по видам источников.
Алфавитный: (в порядке обратной хронологии)
1. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти:
Конституция
Законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
2. Ведомственные правовые акты
3. Источники статистических данных
4. Документы и материалы государственных архивных учреждений.
В алфавитном порядке
5. Книги, пособия и статьи на русском языке
6. Книги, пособия и статьи на иностранных языках
Систематический: по отдельным отраслям знаний, вопросам и темам в их логическом соподчинении.
Топографический:по местностям, которым посвящена литература – по странам, областям, городам и т.д.
Хронологический:хронология публикации документов или хронология событий.
По видам источников:официальные документы, исторические источники, научная литература, справочная литература и т.д.
Какой бы способ группировки источников не был выбран, в начале списка располагаются законодательные и нормативные документы и акты. Они группируются в порядке от более к менее значимым, а документы равной значимости в порядке обратной хронологии.
Каждая библиографическая запись в списке получает порядковый номер и начинается с красной строки. Включенная в список литература нумеруется сплошным порядком от первого до последнего названия.
Рег. № М-1122
УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ГОРОДА
Методические указания к изучению дисциплины