Тема Государство как социальный институт.

Государство является центральным (основным) институтом политической системы общества, который выражает интересы основной части населения.

Государство как особая организация политической власти регулирует деятельность людей, упорядочивает их взаимоотношения и обеспечивает стабильность общества. Оно распространяет свою власть и законы на определенную территорию.

Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велением обязательную силу для населения всей страны.

Признаки государства:

1. Наличие особой публичной власти, отделенной от общества и не совпадающая с ним.

2. Бюрократия – это особый слой людей, осуществляющих государственную власть, т.е. профессионально занимающихся управлением (для достижения данной цели специально организованы и располагают материальными средствами для систематического профессионального осуществления своих функций).

3. Территориальная организация власти и населения (т.е. государственная власть объединяет людей по территориальной принадлежности и действует по территориальному признаку). Государственная власть распространяется на любые лица, находящиеся в пределах территории государства. Население на территории разделяется по административно-территориальным единицам, по которым и осуществляется управлением обществом.

4. Налоги и займы. Государствово имеет монопольное право установления и взимания налогов для обеспечения необходимыми средствами содержания аппарата управления и осуществления им государственных функций.

5. Суверенитет – полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене.

6. Монополия на правотворчество – т.е. исключительное право государства издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для населения всей страны.

7. Монопольное право государства на легальное применение силы.

Функции государства – это основные социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества.

Функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции – это основное направление деятельности государства внутри страны.

Внутренние функции:

1. Функция охраны, законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства.

2. Функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов.

3. Политическая функция, т.е. обеспечение народовластия и государственного суверенитета.

4. Экономическая функция, т.е. выработка экономической политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, управления государственным сектором экономики.

5. Социальная функция, т.е. создание системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения.

6. Идеологическая функция, т. е. пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации. Воспитание подрастающего поколения в духе официальной идеологии.

Внешние функции – это основное направление деятельности государства, проявляющиеся в основном вне государства и общества, во взаимоотношении с другими международными организациями и государствами.

Внешние функции:

1. Защита страны от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т.д.

2. Взаимодействие с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе международных организаций, военных и политических союзов, блоков и т.д.)

Все функции государства можно классифицировать по другим основаниям.

Например, поделить на 2 группы:

1. Охранительные функции – это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, зашита государства от внешней угрозы и т. д.).

2. Регулятивная функция – это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая функция, функция взаимодействия с другими государствами и т. д.).

По продолжительности осуществления все функции государства можно поделить на две группы:

1. Постоянные функции, которые выполняются периодически и продолжительное время.

2. Временные функции – которые обусловлены конкретным периодом общественного развития.

Функции государства можно поделить на основные и неосновные (организации статистического учета, перепись населения).

Государство осуществляет свои функции в определенных формах, которые можно подразделить на правовые и организационные

Правовые формы осуществления государством своих функций:

1. Правотворческая форма – это разработка и принятие юридических норм, издание законов и других нормативно-правовых актов.

2. Правоисполнительская форма – это принятие мер по исполнению норм права изданию индивидуальных актов применения права.

3. Правоохранительная форма – это контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушению

Организационные формы осуществления государством своих функций:

1. Организационно-регламентирующая форма т. е. текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проверки документов, организацией выборов.

2. Организационно-хозяйственная форма, т.е. оперативно-хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т.д.

3. Организационно- идеологическая форма – это повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением изданных нормативных актов и формированием общественных мнений.

Государство может осуществлять свои функции во внеправовых формах, т. е. помимо права и вопреки ему, добиваясь своих целей с помощью насилия, угроз. не издавая и не реализуя правовые нормы.

Демократическим государствам неправовые формы осуществления своих функций несвойственны.