Порядок вручения верительных грамот

ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ

- документ, удостоверяющий назначение данного лица в качестве дипломатического представителя и аккредитование его при главе государства страны пребывания. В. г. составляются более или менее стереотипно. В них указывается, что глава государства назначает такого-то в качестве посла или посланника в данной стране. В. г. подписываются главой государства и обычно скрепляются подписью министра иностранных дел или других уполномоченных на то лиц. Их вручение обставляется более или менее торжественно в зависимости от практики и обычаев каждой страны. Некогда очень пышные церемонии вручения В. г. в последнее время значительно упрощены. Однако в ряде стран остался обычай посылать за послом экипаж главы государства и сопровождать его до резиденции последнего почётным военным эскортом, выставлять почётный военный караул и т. д. Форма одежды полагается парадная, с орденами. В некоторых странах церемония при вручении В. г. посланниками менее торжественна, чем при вручении их послами. При вручении присутствуют министр иностранных дел, церемониймейстер (начальник протокола), свита главы государства и дипломатический состав представительства. В ряде государств вручение В. г. сопровождается обменом речами между дипломатическим представителем и главой государства. В этих случаях текст речи дипломатического представителя заранее передаётся министру иностранных дел. Текст ответной речи главы государства обычно не вручается дипломатическому представителю. В этих речах принято в общей форме упоминать о дружественных отношениях между обоими государствами и не затрагивать каких-либо конкретных вопросов. В СССР при вручении В. г. обмен речами не имеет места.

До вручения В. г. дипломатический представитель не считается ещё официально вступившим в исполнение своих обязанностей. Его визиты носят лишь частный характер, и он воздерживается от официальных служебных демаршей перед министерством иностранных дел страны пребывания. Только после вручения В. г. дипломатический представитель получает положение, присвоенное ему международным правом. Он сохраняет его до момента своего отозвания, определяемого вручением им или его преемником отзывных грамот.

Дата вручения В. г. в настоящее время, по общепризнанному обычаю, определяет старшинство дипломатических представителей одного и того же ранга в стране пребывания.

Обычно церемония вручения В. г. совершается в ближайший срок после прибытия дипломатического представителя. Отсрочка может иметь место лишь ввиду каких-либо серьёзных обстоятельств (болезнь, отсутствие главы государства), в противном случае она расценивается как недружелюбный акт.

·

В современной дипломатии при установлении и поддержании дипломатических отношений верительные грамоты при назначении в страну пребывания дипломатических представителей высшего ранга:

· подписываются лично главой государства, назначающего дипломатического представителя:

· скрепляются подписью министра иностранных дел;

· адресуются лично главе государства пребывания;

· вручаются лично дипломатическим представителем высшего ранга главе государства пребывания в торжественной обстановке

· порядок (очерёдность) вручения верительных грамот или представление их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

История

Верительные грамоты пришли на смену дипломам — то есть сдвоенным дощечкам с нанесенными на них письменами, которые выдавались посланцам для подтверждения их полномочий. От термина «диплом» греческого происхождения от греч. díplōma — сложенный вдвое лист или документ) и пошло современное название дипломатии.

Уже в Византии существовали системы верительных грамот. Гра́мота (grammata — византийское) — на Руси X — XVII вековделовой документ (главным образом, так называли акты) и письма (официальные и частные). Термин заимствован из Византии, где grammata обозначала послания, указы а также любые другие письменные документы.

Византийская дипломатия немало позаимствовала от дипломатической системы восточных монархий, в частности отСасанидского Ирана . В свою очередь Византия долгое время была эталоном дипломатического искусства для так называемых«варварских» государств^[5]

На Руси XV — XVI веков большинство верительных грамот, отправляемых к европейским правителям, содержали родословную московских государей, которая возводилась непосредственно к «императору Августу». Так, в наказе царя Ивана IV Грозногопослу боярину И. М. Воронцову к польскому королю и литовскому великому князю Сигизмунду II Августу (май 1556 года) говорится:

Государство наше Русское от начала особо содержится нами, вечными государи русскими, начиная от Августа, императора римского, и до Рюрика

Верительные грамоты главам государства удостоверяли личность посла и содержали титул отправителя с указанием территорий, ему принадлежащих. Однако в грамотах, которые посылались духовным лицам, обязательно добавлялась фраза «Божией помощью царь» (например, в грамоте царя Василия III Великому магистру Тевтонского ордена в Пруссии Альбрехту Бранденбург-Ансбахскому (1518 — 1519 годы)).

Представители иностранных государств появились в Москве раньше, чем российские за границей. Первоначально это были консулы при «торговых людях». Первое упоминание датируется 1556 годом, вскоре после появления Посольского приказа, когда царь Иван Грозный предоставил право беспошлинной торговли английским купцам. В архивных записях 1601 года содержится упоминание о «посольском подворье» на Ильинке.

В соответствии с установленным церемониалом прием послов проводился в различных «избах и палатах» Московского Кремля. Это «Столовая Брусяная изба» и «Средняя Золотая подписная палата» (1543—1584 гг.). С 1591 года постоянным местом посольских аудиенций стала «Большая Подписная Грановитая палата», используемая для представительских целей и по сей день. В соответствии с церемониалом при входе в Палату посла представляли («являли») царю, который принимал послов , сидя на троне в царском платье, «саженой русской шубе», диадеме и царской шапке. В руках царь держал скипетр, а «с левою руку у государя стоял индрогов посох в золотом месте».

Посол правил поклон «от государя его пославшего» и подавал грамоту, которую всегда принимал посольский дьяк. Затем царь «звал посла к руке», после чего посол занимал отведенное ему место. В конце аудиенции предусматривалось угощение посла медом, а порой и приглашение к царскому столу. Царское угощение («почетный стол») иногда посылалось послу на подворье.

Во второй половине XVII века в Москве появились постоянные иностранные дипломатические представители. Первое упоминание о «польском посланнике» относится к 1673 году. В 1702 году в посольских списках значатся уже шесть резидентов«чужестранных государей»: датский, прусский, польский, баварский, сербский и валашский.

К XVII веку относится и первая классификация официальных российских представителей, направлявшихся с дипломатическими поручениями в иностранные государства. Они подразделялись на три категории (класса) в зависимости от политического значения, которое придавалось их миссии:

· «послы великие»,

· «послы (посланники) легкие»

· «гонцы» («посланцы», «посланные»).

Различия в классах российских дипломатических представителей определялись такими критериями, как важность и цель миссии; значение государства, куда она направлялась; степень торжественности, которую миссии хотели придать. Этими же критериями определялся придворный ранг главы миссии (боярин, окольничий, стольник и т. п.) и численность его свиты. Послыпри этом имели ограниченные полномочия, определявшиеся соответствующим «наказом», они были лишь доверенными лицами своего государя для выполнения определенного поручения (ведение переговоров, подготовка проекта договора и т. п.).

Что касается гонцов, то в их обязанности входила лишь доставка адресату царской грамоты, полномочий вступать в какие бы то ни было переговоры они не имели. Выезжающим за рубеж послам выправлялись специальные документы, подтверждающие их дипломатическую миссию, «опасные грамоты». Хотя личность посла в международном общении считалась неприкосновенной, но в случае военного конфликта это правило не всегда соблюдалось. Без того, чтобы послы заручились«опасными грамотами», выезд за рубеж не разрешался. Можно сказать, что это был первый прообраз проездного дипломатического документа, который позже получил название «открытого листа» («laisser-passer»).

Наряду с этим посла снабжали и верительными («верющими») грамотами. Такие грамоты удостоверяли, что слова посла «суть его государя речь, бо то суть наши речи». Однако в отличие от их современного аналога эти верительные грамоты не давали полномочий на постоянное представительство посла при иностранном дворе. Одновременно посол получал письменный наказ, который ему предписывалось прочитывать возможно чаще, чтобы «запоминать все там написанное и не затрудняться ответом на предложенный вопрос». Наказ содержал подробнейшую инструкцию о том, как посол должен вести себя в дороге, при аудиенции у государя и в течение всего времени пребывания за границей.

Содержание и функции современных верительных грамот

· Грамоты начинаются с официального, конституционного наименования главы государства, который направляет посла.

· Затем следует полный титул главы принимающего государства.

· Выражается желание назначением нового посла способствовать дальнейшему развитию и углублению отношений между двумя странами.

· В тексте грамот указывается, что глава государства просит главу другого государства, к которому верительные грамоты адресованы, верить всему тому, что данный дипломатический представитель будет заявлять в стране пребывания; фиксируется, кто направляется в качестве представителя и в каком ранге, причем, как правило, констатируется состояние отношений между странами.

Просьба верить действиям и словам дипломатического представителя — основное в верительных грамотах. Но следует отметить, что верительные грамоты сами по себе не дают права дипломатическому представителю подписывать международные соглашения без специальных на то полномочий за подписью главы государства или главы правительства.

В республиках и конституционных монархиях они, как правило, скрепляются министром иностранных дел, в абсолютных монархиях этого нет.

В большинстве стран вручение верительных грамот является результатом признания и означает взаимное признание де-юре двух правительств. В некоторых государствах вручение грамот не требует обязательного признания де-юре. В этом случае вручение верительных грамот может сопровождаться оговорками о характере отношений. Верительные грамоты удостоверяют представительный характер деятельности дипломата.

Форма верительных грамот

Форма верительных грамот является своеобразным отражением дипломатического права стран. Их редакция различная. Она определяется тем, из какой страны пребывает дипломат, этапам её исторического развития. В феодальную эпоху верительные грамоты отличались большой пышностью формы и стиля. В новейшее время формат грамот везде становится проще.

Отзывные грамоты

Если посол едет на смену, а не первым дипломатическим представителем, то вместе с верительными грамотами ему дают и отзывные грамоты его предшественника.

Отзывные грамоты (рекредитив, Letters of recall) — официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. Отзывные грамоты — документ, посредством которого правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя.

Так же как и верительные грамоты, отзывные грамоты подписываются главой государства и скрепляются подписью министра иностранных дел. Подобно верительным, — отзывные грамоты адресуются главе государства. В них сообщается о факте отзыва дипломатического представителя и выражается надежда, что он содействовал поддержанию и развитию отношений между странами.

В современной практике редко встречается, чтобы убывающий дипломатический представитель сам вручал главе государства свои отзывные грамоты. Как правило, их передает вновь назначенный представитель одновременно со своими верительными грамотами.

Отпускные грамоты

Практически отмерла и практика направления так называемых отпускных грамот. По внешней форме они мало отличаются от отзывных. В отпускных грамотах содержится просьба «отпустить» дипломатического представителя. Отпускные грамоты пересылаются дипломатическим путем и не требуют ответа.

·

Международные контакты Российской Федерации за последнее десятилетие получили весьма активное развитие. По состоянию на 1 января 2002 г. Россия имеет дипломатические отношения со 180 зарубежными странами.

В Москве аккредитованы 155 глав дипломатических представительств иностранных государств, находятся посольства 138 стран. В свою очередь Российская Федерация имеет дипломатические представительства в 143 странах. Ежегодно в нашей стране принимают более ста иностранных делегаций на уровне глав государств, глав правительств и министров иностранных дел. Весьма интенсивно осуществляются и зарубежные визиты российского руководства. На карте мира до сих пор появляются новые независимые государства, с которыми Российская Федерация устанавливает дипломатические отношения.

Дипломатический протокол по определению, данному в Дипломатическом словаре, - это «совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел и официальными лицами в международном общении».

Дипломатический протокол является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя. Правила дипломатического протокола основываются на так называемом принципе «международной вежливости», в понятие которого входит соблюдение уважения ко всему, что символизирует и представляет государство.

С соблюдением правил дипломатического протокола назначаются главы дипломатических представительств, происходит вручение верительных грамот; осуществляются дипломатические визиты и ведутся беседы; происходит прием и проводы официальных делегаций, ведутся переговоры; созываются международные конференции и совещания; подписываются международные договоры и соглашения; осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события; соблюдается этикет гимна и государственного флага; проводятся различные дипломатические приемы.

Понятия протокол и этикет применимы не только по отношению к дипломатии. Принципиальные моменты этих знаний давно стали неотъемлемой частью успешного бизнеса. Очевидной стала польза хорошего владения навыками этикета и протокола, поскольку они образуют связующее звено между иностранными и российскими компаниями, помогают на должном уровне вести переговоры с органами власти.

ЭТИКЕТ ВИДЫ,ПЕРВЫЙ В ЕГИПТЕ

Источники сообщают, что появился дипломатический (политический) этикет раньше всех остальных разновидностей этикета. И поскольку в древности самыми важными отношениями считались отношения между странами, развитие получил, прежде всего, именно дипломатический этикет.

Принято различать несколько видов этикета, основным из которых являются:

· придворный этикет - строго регламентируемый порядок и формы обхождения, установленные при дворах монархов;

· дипломатический этикет - правила поведения дипломатов и других официальных лиц при контактах друг с другом на различных дипломатических приемах, визитах, переговорах;

· воинский этикет - свод общепринятых в армии правил, норм и манер поведения военнослужащих во всех сферах их деятельности;

· общегражданский этикет - совокупность правил и традиций, соблюдаемых гражданами при общении друг с другом.

Первое свидетельство появления политического, или дипломатического этикета - письменный договор о мире, заключенный египетским фараоном Рамсесом Вторым и хеттским царем Хаттушилем Третьим. Несмотря на то, что египтяне проиграли войну, но для хеттского царя было выгодно иметь в Египте не врага, а союзника, поэтому он заключает мир, условия которого были выгравированы на серебряной пластинке. Этот документ, по сути, является первым проявлением дипломатического договора о правилах поведения.

ЭТИКЕТ,ПРИМЕРЫ СТРАН ПРОТОКОЛ

Как правило, дипломатический этикет соблюдается строго и четко. Дипломаты при выполнении своих функций, организации официальных мероприятий, участии в церемониях и процедурах действуют в соответствии с дипломатическим протоколом, под которым понимают совокупность общепринятых правил, традиций, условностей, соблюдаемых правительствами, государственными представительствами за рубежом (посольствами, консульствами и др.) и их сотрудниками при общении друг с другом. Однако не следует при этом забывать, что дипломатический протокол и общегражданский этикет - разные вещи. В дипломатическом протоколе оговариваются многие формы поведения, в числе которых порядок обращения к главам государств, министрам, послам.

При этом надо отметить, что обычно каждая страна имеет свои правила протокола. Так, например, обращаясь друг к другу, принято перед именем и фамилией называть звание или должность: генерал Барт, профессор Кельвин и т. п. Тем не менее, в отдельных случаях допускается обращение и без упоминания фамилии, например: господин мэр. Надо отметить, что в Германии даже в подобном случае все же присоединяется фамилия: герр доктор Кляйн. В Англии и Франции, как правило, пользуются обращением господин (англ. мистер, франц. месье). В испаноязычных странах соответственно используют обращение сеньор, сеньора, сеньорита. В аристократических кругах принято при обращении называть титул: барон или граф (+фамилия), однако, герцог (+имя), сэр (+имя и фамилия).
В европейских континентальных странах существуют титулы принца, герцога, маркиза, графа, виконта и барона. Эти титулы обычно передаются по наследству от главы семейства по мужской линии, то есть семейный титул наследуется старшим сыном, остальные сыновья носят титул, следующий по рангу. Титул рыцаря присваивается за особые заслуги, но по наследству этот титул передаваться не может.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ

Каждое государство имеет свои особенности, историю культуру, традиции. В процессе многовекового развития выработаны общепринятые правила и условности, которые соблюдаются правительствами, внешнеполитическими ведомствами, дипломатическими представительствами, дипломатами и другими официальными лицами в международном общении. Совокупность таких правил традиций и условностей принято называть дипломатическим протоколом.

В средние века под протоколом понимались правила оформления документов и ведение архивов. Позднее термин «протокол» стали увязывать с дипломатией и дипломатической службой. История Российского государства 15-17 веков богата примерами становления дипломатического протокола. Так, приём иностранных послов в царском дворце обставлялся особым церемониалом, который подчёркивал величие и престиж царской власти. Многие послы целовали руки царя. Рукопожатия удостаивались лишь равные.

Менялись времена, изменялись и нормы дипломатического протокола. В настоящее время обязательно соблюдаются нормы протокола в тех случаях, когда происходит признание государств, установление дипломатических отношений, назначение глав дипломатических представительств, вручение верительных грамот, осуществление дипломатических визитов. На основе дипломатического протокола проводятся беседы и ведутся переговоры, подписываются договоры, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания и конференции.

ФОРМЫ ВИЗИТОВ,ПРОТОКОЛ

В соответствии с дипломатическим протоколом проводятся дипломатические приёмы, поддерживается дипломатическая переписка, осуществляется представительская работа. Словом, трудно найти какую-нибудь внешнеполитическую акцию, которая могла бы быть реализована без учёта дипломатического протокола.

В основу норм положены принципы международной вежливости. Не существует каких-либо единых норм международного права, которые обязывали бы государства оказывать, например, строго определённые почести главе государства при его официальном визите в страну.

При официальном визите главы государства или возглавляемой им делегации на аэродроме (вокзале) высокого гостя встречают члены руководства страны пребывания. Здесь поднимаются государственные флаги обеих сторон. Выстраивается почетный караул трех видов вооружённых сил, оркестр исполняет государственные гимны присутствующих стран. Автомашину главы государства по пути с аэродрома в столицу (и во всех официальных поездках) по городу сопровождает почётный эскорт мотоциклистов. Таков же и порядок проводов высокого гостя. Церемония встречи завершается в столице, куда высокий гость направляется для размещения в резиденции.

В честь высокого гостя даётся официальный обед (завтрак) от имени главы государства пребывания. На нём предусматривается, как правило, обмен речами. В протокол официального визита глав иностранных государств обязательно включается представление глав дипломатических представительств, аккредитованных в стране пребывания. Если программа визита включает поездку по стране, то церемония официальных проводов организуется в столице, а отъезд высокого гостя из страны пребывания организуется, как правило, без заезда в столицу. В поездке по стране главу государства сопровождает официальное лицо страны пребывания.

К неофициальным визитам относятся приезды иностранных государственных деятелей на отдых, лечение, по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или туриста. При этих визитах страна пребывания протокольных мероприятий не организует.

Деловые встречи происходят при прибытии иностранных государственных деятелей или делегаций на переговоры, консультации, для участия в международных совещаниях или конференциях; а также на открытие национальных выставок и другие подобные мероприятия. При прибытии иностранного гостя на деловую встречу, в месте его прибытия поднимаются государственные флаги. Воинские почести при встрече не предусматриваются. Так же не предусматриваются и ответные мероприятия со стороны гостей на обеды и завтраки.

Необходимо отметить, что каждое государство в том или ином случае поступает в соответствии со своими правилами приёма иностранных гостей различного уровня. При этом оно руководствуется существующей международной практикой, взаимностью, национальными традициями и обычаями народа.

В силу международного характера дипломатического протокола соблюдения его норм в общении между государствами считается обязательным. В противном случае могут быть серьёзные осложнения. Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. Так, принцип равноправия государств проявляется в очерёдности представления президенту дипломатов страны пребывания, в том, как рассадить делегации на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приёмах и т.д.

Дипломатический протокол - это живой организм, который находиться в постоянном развитии. Впитывая всё новое и прогрессивное, он является важным инструментом укрепления взаимовыгодного сотрудничества государств, способствует реализации принципов и норм международного права.

Основные правила нанесения дипломатических визитов можно свести к следующему:

1. О дне и часе визита уславливаются заранее. Обязательным и строгим протокольным правилом является точное соблюдение времени приезда на визит.
2. Необходимо строго выполнять протокольные нормы формы одежды
3. В ходе визита ведется беседа, к которой необходимо готовиться. Инициатива в беседе принадлежит хозяину.
4. Важно правильно посадить гостя. Почетным местом считается диван. Хозяин садится в кресло, стоящее слева от дивана, так, чтобы гость от него был по правую руку. Можно сесть на диван с гостем, но опять-таки слева от него. Гость садится после того, как сел хозяин.
5. В зависимости от местных условий во время визита подается кофе, чай, вино, легкое угощение.
6. Инициатива ухода с любого визита — протокольного или делового — всегда остается за гостем.

ПОНЯТИЕ ПРОТОКОЛ

В средние века под термином «протокол» понимались правила оформления документов и ведения архивов.

Позже слово «протокол» стало употребляться применительно к дипломатии и дипломатической службе. Расширялось и его содержание: помимо правил оформления дипломатических документов к дипломатическому протоколу стали относить вопросы этикета и церемониала. И теперь, дипломатический протокол из года в год претерпевает изменения под воздействием политических причин, достижений науки, техники и факторов международной жизни.

ИСТОРИЯ ПРОТОКОЛА

Нормы дипломатического протокола — это не изобретение какой-то одной страны или группы дипломатов, а итог многовекового общения государств. Протокол — категория историческая.

С незапамятных времен человеческий опыт накапливал и отбирал из бесконечных повторений поведения те правила, условности и традиции, которые отвечали интересам поддержания общения. С появлением государств и с развитием связей между ними стали складываться нормы общения, включая протокольные. В процессе исторического развития протокол претерпевал глубокие изменения, но всегда за условностями церемониала стояли вопросы большой политики государств, престижа верховной власти.

Дипломатический протокол по своему назначению является международной категорией. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Вместе с тем дипломатический протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него поправки, изменения и дополнения, исходя из социально-экономического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций.

В настоящее время обязательное четкое соблюдение норм дипломатического протокола необходимо, когда происходит признание новых государств, установление дипломатических отношений, когда назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, проводятся беседы, переговоры, подписываются договоры и соглашения и т. д. Но в последнее время принимаются во внимание тенденции, которые наблюдаются в международной протокольной практике: сделать нормы протокола более простыми и удобными.

Правила международной вежливости не имеют обязательной силы. Но, как свидетельствует международная протокольная практика, государства и дипломаты стремятся соблюдать их. Ведь в ходе международного общения встречаются представители различных суверенных государств, они могут иметь различные (иногда конфликтующие, непримиримые) идеологические, религиозные взгляды, политические установки, моральные принципы и т. п.

Правила протокола делают их контакты возможными, а общение — приятным.

ИСТОРИЯ ПРОТОКОЛА В РОССИИ

Примеры становления дипломатического протокола, или, как его называли в прошлом, «посольского обычая», содержит история Русского государства XV—XVII веков. В этом «обычае» было много своеобразия.

Все составные части этого «обычая» были переосмыслены с учетом необходимости укрепления престижа Русского государства. Даже одежда царя, в которой он принимал иностранных послов, имела смысловую нагрузку.

История отмечает, что при царствовании Ивана Грозного в 1561 году был создан Посольский приказ.

Въезд иностранного посла в Московское государство становился событием большого политического значения. Так, на границе государства посла встречали специально посланные царские слуги. Они сопровождали его до Москвы, обеспечивали питание, ночлег. Причем маршрут разрабатывался таким образом, чтобы посол мог видеть многолюдные города, деревни. А перед въездом в Москву устраивалась пышная встреча. Окруженный эскортом посол въезжал в Кремль.

Прием иностранных послов во дворце царем в России обставлялся особым церемониалом, подчеркивавшим величие и престиж царской власти. Рядом с престолом московского царя стояла пирамида знаков царской власти. Сам царь восседал на троне в «саженой», то есть усаженной золотом и самоцветами, шубе, с золотыми цепями на груди. «Большое» царское платье было неимоверно тяжелым. Если Иван Грозный выдерживал его вес, то более хилый Федор Иоаннович и больной Борис Годунов в последние годы с трудом выносили долгую аудиенцию.

Особую роль в церемониале играло целование послами руки царя. Рукопожатия практиковались лишь в отношениях с равными. Цари личных переговоров с послами не вели.

ПРОТОКОЛ ВКЛ В СЕБЯ

Дипломатический протокол и его правила являются историческими категориями, которые возникли и развивались одновременно со всем комплексом дипломатической службы.

Они возникли и развиваются не в результате решений каких-то лиц и их желаний, а как необходимость, обязательное условие реализации успешной дипломатической практики.

Дипломатический протокол включает в себя этикет и церемониал.

• Этикет-совокупность правил, поведение дипломатов и других официальных лиц в ходе различных дипломатических мероприятий (переговоры, визиты, приемы). Включает в себя нормы и обычаи, связанные с культурой поведения, культурой быта, общения и.т.д.
• Церемониал-установленный порядок проведения торжественного официального акта (встречи глав государств и т. п.).

Дипломатические приёмы

Дипломатические приемы играют важную роль в дипломатической службе; на них решаются как представительские задачи, так и информационные, специальные.

Приемы проводятся в связи с важными событиями и в порядке повседневной деятельности, как центральных органов внешних сношений, так и дипломатических представительств.

В дипломатическом протоколе приёмы делятся на дневные и вечерние, приемы с рассадкой и без рассадки за столом, с супругами и без них. Сегодня наиболее широкое распространение получили следующие виды приемов: завтрак, обед, ужин, обед-буфет (шведский стол), а также приемы типа фуршет и коктейль.

Завтрак

Завтрак обычно устраивают для ограниченного числа лиц и на него приглашают, как правило, одних мужчин. Завтрак устраивают между 12 и 15 часами..

Прибывших гостей по возможности встречают в помещении, отдельном от того, где накрыт стол. Там предлагаются соки, минеральная вода, орешки, маслины и другие лёгкие закуски.

В это время приглашенные знакомятся друг с другом, между ними завязываются знакомства, намечаются темы бесед. Затем гостей приглашают к столу.

Меню завтрака составляют с учетом национальных вкусов приглашенных. Обычно оно включает в себя: одну-две холодные закуски, одно горячее рыбное блюдо, одно мясное и десерт. Первые блюда (супы) на завтрак подавать не принято. Иногда в ходе завтрака подают сухие вина, а в конце — шампанское, кофе, чай.

Завтрак обычно продолжается час-полтора, из них за столом гости проводят около часа, и только 30 минут за кофе и чаем, который подают после основной части. Инициатива завершения завтрака (также как обеда и ужина) принадлежит хозяину приёма. Но в некоторых странах она может исходить от старшего (по положению) из гостей.

Обед

Обед считается одним из самых торжественных и почетных видов приема. Он подчеркивает важность события, по поводу которого он устраивается. Обед проводится между 19 и 21 часами. Часто на обед мужчин приглашают с женами.

Меню обеда обычно более обильно по сравнению с завтраком. В нем обязательно присутствует первое блюдо. Подача напитков та же, что и на завтраке. Обед обычно длится два-три часа и даже дольше. После стола, за которым гости находятся примерно полтора часа, все переходят в другое помещение, где подают чай и кофе и ведутся беседы. Иногда чай и кофе могут быть поданы и за обеденным столом.

Ужин

Ужин начинается в 21 час и позднее. От обеда он отличается, главным образом, временем начала. Первое блюдо может не подаваться.

Нормативная база

В своей деятельности Департамент руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации,
• законами России,
• указами Президента,
• постановлениями и распоряжениями Правительства России,
• приказами,
• инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

Организационная структура

Департамент государственного протокола является структурным функциональным подразделением МИДa РФ.

Департамент состоит из следующих подразделений:

• Отдел по пребыванию дипломатического корпуса;
• Отдел визитов и делегаций;
• Отдел информационной работы с дипкорпусом, регистрации и правительственных телеграмм.

Со временем будет еще более возрастать интерес иностранных государств к России, ее богатствам и возможностям вложения инвестиций. Развитие экономического сотрудничества и международных связей регионов страны приведет к дальнейшему расширению дипломатических отношений России с зарубежными государствами.

Общение представителей разных стран, разных политических взглядов, религиозных воззрений и обрядов, национальных традиций и психологий, укладов жизни и культуры требует не только знания иностранных языков, но и умения вести себя естественно, тактично и достойно, что крайне необходимо на встречах с людьми из других стран.

Новое политическое мышление требует и нового подхода к дипломатическим переговорам, тактике их ведения. Формулировать свою позицию на переговорах следует со всей ответственностью за будущее человечества, руководствоваться не только своими интересами, но учитывать и законные интересы партнеров, четко и ясно представлять себе непосредственные и долгосрочные последствия возможных тупиков на переговорах, их провала, осознавать первостепенное значение фактора времени.

Единственное место, где могут решаться любые вопросы международного общения - стол переговоров. Но сесть за него недостаточно. Диалог должен быть динамичным и продуктивным. Надо всегда помнить, в какое ответственное время мы живем. Но надо не забывать и прошлый опыт - положительный и отрицательный.

ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ

- документ, удостоверяющий назначение данного лица в качестве дипломатического представителя и аккредитование его при главе государства страны пребывания. В. г. составляются более или менее стереотипно. В них указывается, что глава государства назначает такого-то в качестве посла или посланника в данной стране. В. г. подписываются главой государства и обычно скрепляются подписью министра иностранных дел или других уполномоченных на то лиц. Их вручение обставляется более или менее торжественно в зависимости от практики и обычаев каждой страны. Некогда очень пышные церемонии вручения В. г. в последнее время значительно упрощены. <