Місцеві органи виконавчої влади.

Органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Відповідно органами, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, є обласні та районні ради.В великих містах за рішенням міських рад можуть створюватися районні ради. Сільські, селищні, міські, районні в місті ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

До складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. На таких же засадах територіальні громади обирають на 4 роки сільського, селищного та міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях, здійснюючи свої повноваження на постійній основі.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління тощо. Ці органи є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади (обирається на 4 роки). Він не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

Депутати районних та обласних рад обираються відповідно населенням району чи області також на 5 років. Голови обласних, районних рад та районних у містах рад обираються не населенням, а відповідною радою з числа депутатів.

Депутатом сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу і на день виборів досяг 18 років, постійно проживає чи працює у цій місцевості.

Рада вважається правочинною за умови обрання не менше 2/3 депутатів. Місцеві ради працюють сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок — не рідше, ніж один раз на місяць.

Першу сесію відкриває голова виборчої комісії й в селі, селищі та місті оголошує результати і визнання виборів голови. У подальшому сесії скликаються відповідно головами, які ведуть сесійні засідання.Ради, відповідно до своїх повноважень, приймають нормативні та інші акти у формі рішень.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування здійснюють такі функції:

-керують майном, що є в комунальній власності;

-затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку та контролюють їх виконання;

-затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання;

-встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону;

-забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів;

-утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства,-організації та установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю;

-вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Обласні та районні ради:

-затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання;

-затверджують районні й обласні бюджети та контролюють їх виконання; вирішують у межах, визначених законом, питання адміністративно-територіального устрою;

-вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої компетенції.

Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об’єкти державної власності місцем проживання. Вони скликаються на рівні будинку, вулиці, мікрорайону тощо.

Наши рекомендации