Юридический состав функции государства

Представляя собой динамическую (деятельностную) характеристику государства, его функции, выступают как сложные политико-правовые конструкции, объединяющие в своем составе такие системные элементы как объект, субъект, содержание.^[77]

Объект - общественные отношения на которые государство в процессе своей деятельности оказывает регулятивно-охранительное воздействие. При помощи установления объекта задается целевая установка определяющая направленность государственного функционирования и определяющая его содержание.

Пример: В качестве объекта политической функции государства выступают общественные отношения в сфере организации и осуществления государственной власти. Объектом экономической функции являются общественные отношения, направленные на производство, распределение и потребление социально-значимых благ (товаров и услуг). Объектом социальной функции являются общественные отношения, связанные с обеспечением достойного образа жизни для всех и в первую очередь для социально незащищенных граждан государства.

На различных этапах государственного развития объект функций государства может изменяться. Государство, в зависимости от обстоятельств, либо расширяет свое участие в общественной жизни, либо напротив ограничивает его, отавая определенные виды деятельности общественному самоуправлению.

Пример: В Российской Империи функция регулирования брачных отношений (оформление браков и разводов) относилась к прерогативе церкви и осуществлялась в соответствие не с государственно-правовыми, а религиозными нормами. В СССР, равно как и в РФ институты брака и семьи представляют собой объект регулирования семейного права, исходящего от государства и государством определяемого.

Субъект - управомоченное лицо, наделенное компетенцией (юрисдикцией) в той или иной области общественных отношений. Субъектом государственного функционирования выступает государство в целом. Отдельные государственные органы и должностные лица - представители государственной власти, принимают участие в реализации функций государства, однако, при этом, не отождествляются с государством. Признаком, определяющим право государства выступать в качестве единственного субъекта государственного функционирования является государственный суверенитет.

Пример: Политическая функция представляет собой направление государственной деятельности в сфере организации и осуществления государственной (политической) власти. Участие в определении содержания этой функции и ее осуществлении принимают различные государственные органы и должностные лица (Федеральное Собрание, Конституционный Суд, Президент РФ). Вместе с тем, все перечисленные лица, выступая от имени государства, не подменяют и не заменяют его. В соответствие с Конституцией РФ, носителем государственного суверенитета и единственным источником государственной власти является российский народ - нация, осуществляющая свои властные полномочия в формах непосредственной и представительной демократии, выступающая в качестве социальной основы современного российского государства.

Содержание функции государства - определяет цель государственной деятельности в заданном функцией направлении, а также задачи с решением которых связывается достижение поставленной цели. В контексте содержания функции, также, как и при определении ее субъекта нельзя смешивать понятия государство и лицо, действующее от имени государства.

Пример: Целью социальной функции государства является создание условий, обеспечивающих достойный образ жизни для каждого гражданина. Достижение этой цели предполагает решение ряда задач: определение критериев достойного образа жизни; создание системы гарантий в сфере труда и отдыха работающих граждан; формирование эффективного механизма обеспечения прав и законных интересов социально незащищенных слоев населения; осуществление государственной поддержки материнства и детства и т.п. При этом очень важно, чтобы государственная помощь была адресована тем, кто в ней действительно нуждается, а не тем, кто в силу своей приближенности к государственному аппарату, может использовать свое положение для удовлетворения эгоистических интересов.