Эффективность социального управления

О действительной эффективности социального управления можно говорить в трех случаях:

— когда затраты на управление сократились, а показатели уп­равления не изменились или даже улучшились;

— когда затраты на управление не изменились, а качество уп­равленческой деятельности улучшилось;

— когда затраты на управление возросли, но в большей мере улучшились показатели качества управления (65).

Таким образом, методология исследования эффективности уп­равления базируется на сопоставлении эффекта, т.е. результата, полученного в системе, с затратами, связанными с его достиже­нием (91). Эффект управления проявляется в том, что все эле­менты социальной системы (и управляемой, и управляющей подсистем, и их составляющих) приведены в действие и исполь­зуются в соответствии с их назначением наиболее рациональным способом, т.е., в конечном итоге, это системный эффект, отра­жающий как качественные и количественные характеристики каждого элемента системы, так и принципиально новое качест­во, возникающее в результате системных связей и отношений.

Затраты на социальное управление складываются из управлен­ческих расходов по всем уровням и звеньям управления и вклю­чают: заработную плату работников управления с начислениями на социальное страхование и эксплуатационные расходы, свя­занные с использованием предметов и средств управленческого труда (здания, техника, средства связи и проч.) и с содержанием аппарата управления (расходы на командировки, подготовку уп­равленческих кадров, приобретение канцелярских принадлеж­ностей и оргтехники и т.п.) (91).

Измерение эффективности управления позволяет анализиро­вать и сопоставлять различные варианты систем управления, вы­являть резервы их совершенствования, оказывать влияние на за­интересованность и повышать ответственность управленческих работников за результаты профессиональной деятельности.

В теории и практике социального управления предлагаются и применяются различные методы определения эффективности управления. Среди них можно отметить следующие два:

• эффективность управления измеряется эффектом, получен­ным в социальной системе любого уровня- Этот эффект со­измеряется с затратами системы управления. В самом общем виде данный подход может быть выражен с помощью фор­мулы:

Э -^рп

^у "Т" '

У

гдеЭу — эффективность управления; Рд — конечный ре­зультат (эффект), полученный социальной системой в це­лом; Зу — затраты на управление;

• результат деятельности системы управления измеряется не по эффекту, полученному в социальной системе, а по объему и характеру (включая качество) действий, выполняе­мых в процессе управления. Поэтому самая общая трактовка этого методического подхода может быть выражена форму­лой:

Р.

У

3„

где Ру — эффект управления, выраженный параметрами, оценивающими действия системы управления (91)

23 6-183 353

РЕЗЮМЕ

1. Процесс управления характеризует систему управления в ее динамике и представляет собой деятельность органов и кадров управления по воздействию на объект управления с помощью выбранных методов для достижения поставленных целей (91). Сущность процесса управления заключается в приложении тру­довых усилий человека для согласования коллективной деятель­ности. Содержание процесса управления определяется характе­ром решаемых управленческих проблем.

2. Основными свойствами процесса управления являются ус­тойчивость и изменчивость, непрерывность и последователь­ность, а также цикличность. Процесс управления тесным обра­зом связан со структурой управления. При этом структура отра­жает стабильные формы разделения управленческого труда, т.е. статику управления, а процесс — последовательность выполне­ния управленческих действий, т.е. ее динамику.

3. Технология процесса управления включает три основных компонента: организацию информационной системы, докумен­тирование и документооборот процесса управления, управлен­ческие процедуры. Техника управления представляет собой ору­дия и средства труда, предназначенные для выполнения инфор­мационных преобразований в процессе управления (65). Эффек­тивность управления в наиболее общем виде определяется путем сопоставления результата с затратами, связанными с его получе­нием.