Реформы Петра I и их оценка в русской истории.
Своеобразие XVIII столетия определяется его переходным характером. Век Просвещения был временем очень противоречивым, ибо он одновременно принадлежит и «старому» и «новому» времени завершил подготовительный этап модернизации, т.е. промышленной революции и индустриализации, приведшие к формированию так называемого индустриального общества, основанного на машинном производстве, фабричной организации труда, едином внутреннем рынке. Великая Французская революция способствовала окончательному падению феодализма в Европе. Россия, также как и другие страны, испытывала на себе явления ХVIII в.
В конце XVII – начале ХVIII в. она отставала от стран Западной Европы. Мануфактуры в Российском государстве только зарождались. Страна не имела выхода к морю. Для преодоления хозяйственной, военной и культурной отсталости страны нужно было срочно осуществить ряд экономических и политических реформ. Следовало укрепить государственную власть, провести европеизацию государственного управления, создать регулярную армию, военно-морской и торговый флот, добиться выхода к морю, быстрыми темпами развивать мануфактурное производство и торговлю. Петр Великий предпринял первую не только в российской, но и в мировой истории масштабную модернизацию страны с использованием западного опыта.
После смерти Федора Алексеевича разгорелась политическая борьба за власть. Государство было на пороге нового династического кризиса, т.к. на престол одновременно было два претендента – сыновья Алексея Михайловича от разных браков Иван и Петр. В результате интриг родственников обоих царских наследников и спровоцированного стрелецкого бунта в 1682 г. на русский престол были венчаны и Иван, и Петр при регентстве их старшей сестры царевны Софьи. Этот период в русской истории вошел под названием двоецарствие. Софья, захватив власть, в делах государственных продолжила политику отца и брата. При этом младшего брата Петра вместе с матерью постаралась отстранить от государства, отправив в Преображенскую слободу, где и происходило формирование будущего императора. Регентство Софьи продолжалось до 1689 г. когда она была отстранена от власти, а впоследствии пострижена в монахини. Формально сохраняется соправление Петра I и Ивана V. Но Иван был достаточно безразличен к делам государственным из-за слабости здоровья. Поэтому фактически власть у Петра, который в это время опирается на помощь своей матери Натальи Кирилловны Нарышкиной и ее родственников. И только после смерти Ивана в 1694 г. Петр стал полновластным российским царем.
Правление Петра I (1682-1725 гг.) – особая эпоха русской истории, когда в очень короткое время при высоком напряжении сил государства и простых людей, Россия сделал рывок в европейское пространство став крупней морской державой. Но этот прорыв не был бы возможен без учета ряда факторов. Во-первых, Петр не смог бы провести весь комплекс своих реформ и так кардинально изменить облик страны не будь его предшественниками подготовлена почва для перемен. Это изменение структуры власти и формирование абсолютизма при его отце; это осознание и первые попытки приобретения выхода к морю, без чего не могла развиваться набирающая силу торговля; это и появление полков нового строя; выдвижение на первый план дворянства как нового сословия, на которое начинает опираться монархическая власть; это и культурные изменения, связанные с процессом обмирщения и секуляризацией общественной мысли. Во-вторых, окружение Петра – «птенцы гнезда Петрова», которые стали его единомышленниками и сподвижниками во всех начинаниях. В третьих сама личность императора, особенности его характера и темперамента. По выражению А.С. Пушкина: «Самодержавною рукой/ Он смело сеял просвещенье, / Не презирал страны родной:/ Он знал ее предназначенье.. …». Мощным импульсом проведения реформ стали военные действия в Северной войне (1700-1721 гг.). Поражение под Нарвой заставили Петра пересмотреть принцип формирования армии, что повлекло за собой цепь реформ.
Особенностью преобразований Петра стал их всеобъемлющий характер, их активное проведение на фоне усиливающегося крепостного права. Фактически именно крепостные порядки, активное использование внеэкономических методов принуждения позволили Петру в столь короткие сроки провести преобразования. Но при этом надо заметить, что, не смотря на всю масштабность реформ, они были направлены на изменение жизни только высшего сословия и частично городского, тогда как крестьянство сохраняло свой прежний облик и образ жизни.
Реформы Петра I развивались в два этапа. На первом этапе (конец XVII в. и примерно до 1709 г.) развитие реформ определялось условиями развития военного времени. Большая часть реформ как экономического, так и культурного развития в той или иной степени были связаны с ходом войны и теми потребностями, которые она диктовала. Это определило некоторую непродуманность проведения самих реформ, жесткость методов их проведения. Но именно в это время в России стало развиваться промышленное производство, без которого не могло быть успешной и боеспособной армии. Развитие казенных мануфактур (металлургических, железоделательных, суконных, кожевенных, литейных и др.), начатое на этом этапе было продолжено и в более поздний период его царствования. Число мануфактур за период с 1700 по 1725 г. выросло до 200. Главным инициатором создания этих мануфактур было государство, которое затем нередко передавало их в руки частным лицам при условии регулярных поставок продукции в казну. Петр I разрешает покупать крестьян (посессионные крестьяне), или их приписывать к мануфактурам (приписные крестьяне) – это были крепостные работные люди, выполнявшие двойные повинности. Правительство поощряло купцов и промышленников, проводя политику меркантилизма и выгодную для них таможенную политику.
Северная война за выход в Балтийское море не могла бы закончиться победой без военной реформы. В ходе реформы была сформирована регулярная армия в основе, которой лежал принцип единоначалия и жесткой дисциплины. Костяк армии составляли гвардейские полки, в которых служили только дворяне. Солдатский состав набирался из податных сословий горожан и крестьян в ходе рекрутских наборов, которые с 1700 г. стали проводиться регулярно. Так же вводилось единообразие формы и был принят первый военный Устав – регламент, регулирующий военную службу.
Проводимые реформы и активная внешняя политика требовали огромных средств. До 1724 г. вводились все новые налоги: на бороду, дым, баню, мед, гербовую бумагу, соль и др. В 1724 г. после пере все мужское население поданных сословий облагалось подушной податью.
При Петре I была реорганизована система государственного управления, Боярская дума прекратила свое существование. Высшим органом власти стал Сенат (1711г.). Была создана прокуратура (1722 г.). Учреждена должность обер-прокурора, который контролировал госаппарат. В 1717 -1718гг. ликвидированы приказы и созданы коллегии, которые управляли важнейшими отраслями государственной жизни (коллегия иностранных дел, Военная, Морская, Мануфактур-коллегия и т.д.).
С целью укрепления власти на местах в 1708 г. страну разделили на 8 губерний, а позже их разделили на провинции (их было 50) , провинции на уезды. Городское управление было передано в руки городских верхов , которыми управлял главный магистрат. В 1721 г. было ликвидировано патриаршество и учрежден – святейший правительственный Синод. В 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал преемника. В «Табели о рангах» (1722г.) получило государственное значение - личностное начало. Теперь служебная лестница состояла из 14 рангов. Служба для дворян стала обязательной, поставив на первое место личные способности, образование, а не знатность происхождения.
Глубокие изменения при Петре I произошли в культуре, в быте. Образование подверглось коренным преобразованиям: светские школы, специализированные школы математических и навигацких наук, медицинская, горные и др., первый музей (Кунсткамера), гражданский шрифт, газеты, выпуск учебников, новый европейский календарь, алфавит и т.д.
Принятие в 1721 г. Петром I императорского титула окончательно оформило абсолютизм в стране. Страна стала называться империей. Насилие было признано главным мотором исторического развития России, несло огромные жертвы, страдания народа.
Таким образом, созданное Петром I новое государство не только повысило эффективность государственного управления, но и послужило главным рычагом модернизации страны.
Споры о личности и деятельности Петра I продолжаются и сегодня. Царь – преобразователь, гигант, двинувший Россию на европейский путь и жестокий тиран, исказивший русскую самобытность, насадивший бюрократизм и укрепивший крепостничество и самодержавие. Но, благодаря, его преобразованиям Россия вошла в ранг авторитетных стран мира.
Дворцовые перевороты.
Эпоха дворцовых переворотов – это время после смерти Петра I , характеризующее острой политической борьбой за власть и частой сменой правителей. По определению В.О. Ключевского, «дело Петра эти люди не имели ни сил, ни охоты, ни продолжить, не разрушить; они могли его только портить…».
После смерти Петра в 1725 г. началась борьба за власть и престол, причинной которой стал Указ о престолонаследии, изданный императором еще в 1722 г. Н основе Указа император совей волей мог передать престол любому избранному им наследнику. «…Дабы сие было всегда в воле Правительствующего Государя, кому оной хочет, тому и определить наследство, и определённому, видя какое непотребство, паки отменить, дабы дети и потомки не впали в … злость, …имея сию узду на себе. … Дабы все Наши верные поданные, духовные и мирские без изъятия, сей Наш устав пред Богом и Его Евангелием утвердили на таком основании, что вся, кто сему будет противен, или инако как толковать станет: тот за изменника почтён, смертной казне и церковной клятве подлежать будет».
Начиная с середины XV в., после победы Василия II в феодальной войне 1430-1453 гг., сложилась традиция прямого порядка передачи престола по наследству на основе первородства, т.е. от отца к старшему сыну. Указ 1722 г. ломал привычную и понятную в сознании людей традицию престолонаследия. При этом потребовалось еще и идеологическое обоснование нового принципа передачи престола, которое было озвучено одним из сподвижников Петра Феофаном Прокоповичем в трактате «Правда воли монаршей». В книге он писал: «Как отец может лишить сына наследства, так и государь — престола».
Причина появления Указа была связана с пресечением царской династии по мужской линии. Для самого Петра это была трагическая ситуация, связанная с его сыном Алексеем. Его единственный сын царевич Алексей не оправдал надежд императора. Он оказался замешан в заговоре против царя, был признан виновным и приговорен к смерти. Накануне казни царевича нашли мертвым. Сыновья от брака с Екатериной все умерли еще в младенчестве, а дочери Анна и Елизавета не имели права на престол, т.к. были рождены вне брака. В этих сложных условиях главной и единственной задачей всех придворных группировок стало стремление удержать власть в своих руках посредством участия в продвижении того или иного потенциального наследника престола, которыми были внук императора малолетний Петр (сын Алексея) и императрица Екатерина Алексеевна.
Указ 1722 г., нарушая традицию наследования престола, фактически создавал почву для политической нестабильности в управлении империи, что создавало благоприятные условия для дворцовых переворотов. Особенностью дворцовых переворотов стало активное участие в них царской гвардии. От ее поддержки зависела зачастую победа в политической борьбе за власть того или иного претендента на престол.
Екатерина I (1725-1727 гг.) взошла на русский престол как наследница дел петровых, поддержанная гвардией и А.Д. Меншиковым, который смог сконцентрировать в своих руках колоссальную власть. При императрице был создан Верховный Тайный Совет (ВТС). Фактически это был верховный орган управления и контроля в государства, нарушающий сложившуюся при Петре систему государственного управления. В подчинении к Совету попали Сенат и наиболее важные коллегии – Военная, Адмиралтейская и Иностранная. В Верховном тайном совете Меншиков играл решающую роль, фактически управляя государственными делами. Упрочить свое положение он решил за счет брака своей дочери Марии с царевичем Петром.
Екатерина, осознавая сохраняющуюся проблему престолонаследия, невозможность претендовать на престол дочерям, составляет духовное завещание (тестамент), определяющий порядок престолонаследия с целью исключения обострения политической борьбы за власть после ее смерти. По тестаменту престол должен был перейти к царевичу Петру. Второй в очереди наследников она назвала племянницу Петра, дочь соправителя Ивана V – Анну Иоанновну. И только третьей в списке стала дочь Елизавета. Фактически тестамент, соблюдая все правила приличия в отношении всех наследников, исключал возможность появления на престоле прямой наследницы Елизаветы Петровны.
В 1727 г., после смерти Екатерины I, императором стал 12-летний Петр II (1727-1730 гг.).А.Д. Меншиков сохранил свои политические и государственные позиции как будущий тесть Петра и настоял на регентстве Верховного Тайного Совета при несовершеннолетнем императоре. Но в результате политической борьбы за влияние на молодого царя Меншиков проигрывает князю И.А. Долгорукому. Первым признаком победы Долгорукова стал Указ молодого императора, запрещающий ставить подписываться членам ВТС вместо него и ограничивающий их полномочия. В сентябре 1727 г. он был арестован и сослан с семьей и вскоре умер. Свержение Меншикова привело к изменению состава ВТС. Светлейший князь терял все свои титулы и должности, в том числе и главы ВТС. Фактически это был дворцовый переворот, в ходе которого к власти пришла новая дворцовая группировка во главе с князем Долгоруким покончившая с регентством Меншикова.
Во время подготовки к свадьбе с Екатериной Долгорукой Петр II, простудившись на охоте, умирает. Его смертью пресеклась мужская линия дома Романовых. В силу молодости и неожиданности смерти Петр II не оставил завещания по передачи престола и не назначил наследника.
Исходя из тестамента Екатерины I, Верховный Тайный Совет приглашает на российский престол Анну Иоанновну (1730-1740 гг.). Выбор пал на нее по причине отсутствия у нее в России отсутствия сторонников и поддержки среди крупнейшего дворянства. Еще Петром она была выдана замуж на герцога Курлянского, но рано овдовев продолжала около двадцати лет жит в ненавистном ей государстве. Члены ВТС, стремясь укрепить свое положение, вместе с приглашением на престол предложили Анне Иоановне Кондиции (условия вступления на престол). «Понеже по воле всемогущего Бога и по общему желанию российского народа мы по преставлении всепресветлейшего державнейшего Великого государя Петра Второго, императора и самодержца Всероссийского, нашего любезнейшего Государя племянника, императорский всероссийский престол восприяли… Еше обещаемся, что понеже целость и благополучие всякого государства от благих советов состоит; того ради мы ныне уже учрежденный Верховный тайный совет в восьми персонах всегда содержать и без оного Верховного тайного совета согласия:
Ни с кем войны не всчинять.
Миру не заключать.
Верных наших подданных никакими новыми податми не отягощать.
В знатные чины… не жаловать…
У шляхетства живота и имения и чести без суда не отымать.
Вотчины и деревни не жаловать.
В придворные чины… без совету Верховного Тайного совета не производить.
Государственные доходы в расход не употреблять …»
Это были условия, ограничивающие реальную власть монарха. В современной историографии нет единого мнения оценки действий верховников, как называли членов ВТС. Одни говорят о том, что Кондиции создавали условия аристократического правления, с целью реализации интересов родовой знати, при формальном сохранении монархической формы правления. Другие видят в Кондициях прообраз конституции, ведущий к утверждению конституционной монархии.
Анна Иоанновна, страстно желавшая вернуться в Россию, без сомнений и колебаний приняла и подписала Кондиции. Однако планам Верховного Тайного Совета сбыться не удалось. По возвращению в Россию к Анне Иоанновне стали поступать проекты государственных преобразований от дворян. При поддержке гвардии и советах А.И. Остермана и Ф. Прокоповича она осознала узость интересов верховников, отсутствие у них поддержки среди дворянства. В итоге Анна Иоанновна уничтожила свою подпись под Кондициями и короновалась как абсолютная монархиня.
Одним из первых ее мероприятий как императрицы стал Указ о ликвидации Верховного Тайного Совета и создание взамен Кабинета министров, который возглавил А.И. Остерман. Это был очередной государственный переворот, в ходе которого произошла новая смена политических группировок у власти. Кабинет министров первоначально обладал совещательными функциями. Но постепенно Остерман смог укрепить свои позиции, получив для Кабинета законодательное право и право подписи за императрицу, если стояли подписи всех членов Кабинета.
В то же время императрица, памятуя о поддержке ее гвардий и дворянства, она проводила политику расширения их привилегий. Так, например, она сократила срок службы для дворян в армии (при Петре он был пожизненный), позволила начинать службу с младших офицерских чинов (при Петре служба в гвардейских полках начиналась с рядового звания), для дворян учредила Пажеский корпус и т.д.
При дворе Анны Иоанновны особое распространение получила так называемая «немецкая партия» и фаворитизм – явление, возникшее в период абсолютизма при европейских монархических дворах, ставившее своей целью продвижение по службе, основанное на личных симпатиях и привязанностях монархических особ. Анна Иоанновна привезла с собой из Курляндии окружение – выходцев из прибалтийских немцев, где роль фаворита играл Э. Бирона. Благодаря покровительству императрицы он стал играть ведущую роль при русском дворе, сосредоточив в своих руках власть.
Не имея собственных детей, на основе указа 1722 г., Анна Иоанновна передала по завещанию корону русской империи своему внучатому племяннику Ивану VI Антоновичу(1740-1741 гг.), назначив при младенце регентом Бирона. Усиление Бирона и «немецкой партии» вызвало недовольство гвардии и дворянства. В результате сложной политической игры, инициатором которой был фельдмаршал Б.К. Миних – глава Военной коллегии, регентом стала Анна Леопольдовна, совершенно не интересовавшаяся государственными делами, а Бирон был свергнут.
25 ноября 1741 г. произошел новый дворцовый переворот, в результате которого, опираясь на поддержку гвардии, на российский престол взошла дочь Петра I Елизавета (1741-1761 гг.). В сознании дворянского общества она воспринималась как его прямая наследница. Патриотическая окраска переворота (протест против засилья немцев) и вмешательство иностранной дипломатии помогли Елизавете укрепиться на престоле.
В своей внутренней политике Елизавета объявила о продолжении политики Петра. Она вернула Сенату статус высшего органа государственного управления, восстановила деятельность Берг-и-Мануфактур-коллегии, ликвидировала Кабинет министров. Продолжала расширять привилегии дворян, поощряла их предпринимательскую деятельность, создав Дворянский заемный банк, отменила внутренние таможенные пошлины. На государственные должности вновь стали назначаться русские по происхождению, в большей степени заинтересованные в развитие государства. Эти мероприятия способствовали развитию экономики страны, усилению единого торгового пространства.
Покровительствовала императрица и развитию наук, искусства и образования. В 1755 г., на основании докладной записки графа И.И. Шувалова и М.В. Ломоносова, она подписала Указ об основании Московского университета. Чуть позже появился Казанский университет. В ее правление Академия наук проводила географические научные экспедиции, было составлено «Описание земли Камчатки» С.П. Крашенинникова. В 1750-е гг. так же была основана Академия художеств и первый профессиональный театр Ф. Волкова.
Но, не смотря на активную государственную деятельность, Елизавета все же не смогла повторить и даже приблизиться к правлению своего отца. Да и возвращение носило скорее внешний характер.
Так и не выйдя замуж и опасаясь дворцового переворота, Елизавета позаботилась о наследнике, передав корону сыну своей сестры Петру Федоровичу, который был коронован как Петр III (1761-1762 гг.). Его политика привела к росту недовольства среди дворян и гвардии, которая была вызвана несколькими причинами. Петр Федорович был страстным поклонником всего прусского и никогда не скрывал этого. Его идеалом политика был прусский король Фридрих II. Поэтому поклонение перед ним вылилось в фатальные для Петра ошибки: аннулирование итоги Семилетней войны, в которой принимала участие Россия; введение прусских мундиров и порядков в армии. Эти действия оскорбляли честь и достоинство русской гвардии и мундира. Будучи еще и наследником шведской короны (по отцу он был внуком Карла XII), которую он собственно и собирался принять, Петр Федорович презирал все русское и проявлял неуважение к православным традициям, что настраивало против него дворянское общество.
От роста недовольства и угрозы переворота его не спасли даже самые крупные мероприятия, проведенные в пользу все того же дворянства. В феврале 1762 г. за подписью императора был издан манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», по которому дворянство еще до Екатерины II провозглашалось привилегированным сословием и становилось опорой самодержавия. Многие положения этого документа вошли в «Жалованную грамоту дворянству» Екатерины II. «Из высочайшей нашей императорской милости, отныне впредь на вечные времена и в потомственные роды жалуем всему российскому благородному дворянству вольность и свободу, кои могут службу продолжать, как в нашей империи, так и в прочих европейских союзных нам державах…», - было записано в манифесте. Дворяне освобождались от обязательной воной службы, от телесных наказаний.
Лютеранские взгляды Петра III (он всегда сожалел, что перешел в православие) способствовали проведению веротерпимой политике по отношению к старообрядцам, прекратив их преследования. В отношении церкви он проводил политику секуляризации (отчуждении в пользу государства) церковно-монастырских земель.
Но личностные особенности характера Петра III, его неуважительное отношение к Екатерине, которая снискала любовь и уважение двора и гвардии, его неприкрытое восхищение Фридрихом II и любовь к Пруссии создали основу для недовольства и нового заговора. Подготавливая переворот, его супруга Екатерина руководствовалась не только политическим самолюбием, жаждой власти и инстинктом самосохранения, но и стремлением послужить своей новой родине. Летом 1762 г. император Петр III был арестован и заключен под домашний арест, а через неделю – убит. На российский престол взошла новая императрица Екатерина II, чье долгое правление прервало череду дворцовых переворотов.
Дворцовые перевороты, с одной стороны, это была реакция на бурное правление Петра I, его грандиозные преобразования. С другой стороны, после петровское время сформировало новое дворянство, которое осознало свое значение и возможности, добилось признания своих вольностей и привилегий. Главная причина легкости переворотов заключалась в возрастании роли военных фаворитов. В условиях абсолютной монархии, когда подавляющее большинство населения полностью исключалась из политической жизни, важнейшие вопросы решались узким кругом лиц.