Понятие и сущность социальной защиты семьи, материнства и детства.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи, материнства и детства.[1] В части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации сказано, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Этим обусловлено, что семья, брак, рождение детей являются не только личным делом участников правоотношений, но и имеют большое общественное значение. В настоящее время в Москве только 30% новорожденных можно признать здоровыми. Каждый третий ребёнок имеет, какие-либо нарушения здоровья и врождённые патологии. Заболеваемость новорожденных, в общем, увеличилось за пять лет.[2] Этим обусловлено, что семья, брак, рождение детей являются не только личным делом участников правоотношений, но и имеют большое общественное значение. Каждый третий ребёнок имеет, какие-либо нарушения здоровья и врождённые патологии. Заболеваемость новорожденных, в общем, увеличилось за пять лет.[3]

В настоящее время характерно увеличилось число граждан, находящихся в особо неблагоприятных условиях: многодетные и неполные семьи, семьи с детьми инвалидами. Произошло резкое увеличение масштабов: социального сиротства, раннего алкоголизма, наркомании. Тысячи брошенных детей становятся объектами продажи и сексуальной эксплуатации, привлекаются к тяжёлому труду. Растёт число женщин и детей, ставших жертвами физического и психологического насилия в семье.

Всем известно, что предназначение женщины - быть матерью. Главным подтверждением этого является существование на земле человечества. Как показывает статистика в настоящее время, женщины всё реже стремятся заводить детей. Объяснение причин такого явления в стране не является целью приведённого исследования. Поэтому остановимся подробно на факте, подтверждённом множественными статистическими исследованиями – женщины, проживающие в городе Москва, да и в России в целом, рожают очень мало, в результате чего население страны с каждым годом уменьшается. Для того что бы исправить сложившуюся ситуацию, государство обязано принимать действенные меры, рассмотрению которых в том числе посвящена курсовая работа.

Для последовательности исследования необходимо дать понятия основных категорий.

Материнство – категория, определяющая исключительную принадлежность человечества к женскому полу – другими словами «материнство» - свойство только женщины. Действующее Российское законодательство не даёт чёткого определения женщины, но, однако конвенция МОТ № 103 об охране материнства в статье 2 закрепляет, что термин «женщина» обозначает любое лицо женского пола, независимо от возраста, религии, гражданского состояния. Определяющим признаком является набор биологически определённых первичных и вторичных признаков, полученных человеком от природы при рождении.[4]

«Материнство» - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства несводимо биологическим аспектам репродуктивной способности, его нельзя ограничивать отношениями между матерью и ребёнком непосредственно после родов и в первый год жизни. Оно охватывает родственную связь матери и детей в более старшем возрасте, осознание ею ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними. Из данного рассуждения следует вывод – материнство не сводится к биологической репродуктивной функции женщины – материнство это и отношения, связанные не только с рождением, но и воспитанием приёмных детей и пожизненным общением с ними.

Мать и отец имеют равные права и обязанности по отношению к детям, и поэтому выделение в статье 38 Конституции Российской Федерации только «материнства» — это закрепление роли именно женщины в плане отношений не только после рождения ребёнка, но и в процессе вынашивания, родов и кормления. Не вызывает сомнений и тот факт, что социальное значение материнства и отцовства – то есть роли обоих родителей в семье и воспитании детей равнозначны и необходимы для полноценного роста и развития человека.[5]

Термин «ребёнок» относится к любому ребёнку, независимо от того состоят ли его родители в браке. Согласно статье 1 Конвенции о правах ребёнка «ребёнком» - является каждое человеческое существо до достижения 18 летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребёнку, он не достигает совершеннолетия раньше.[6]

Российское законодательство, а именно семейное право в первую очередь, даёт определение ребёнка как лица, не достигшего возраста 18 лет – совершеннолетия (пункт1 статья 54 Семейного Кодекса Российской Федерации). 18 лет - возраст гражданского совершеннолетия по Российскому законодательству – с этой даты лицо считается полностью дееспособным. Но в случае, когда ребёнок признан полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия, в том числе в случае его эмансипации, это не влияет на возможность рассматривать его в качестве ребёнка. Период от рождения до достижения 18 лет можно с полной уверенностью называть периодом «детства». При использовании термина «дети» в законодательстве значение его может быть различным. Может использоваться как для обозначения близких родственных связей, так и не кровных связей, несовершенно летних, или наоборот трудоспособных, достигших 18 летнего возраста. [7]

В основополагающей для данного исследования 38 статье Конституции Российской Федерации присутствует, ещё одно понятие, которое необходимо разобрать - «семья». Понятие «семья» является важнейшим, составляющим семейных правоотношений в целом. Законодатель не даёт точного определения семьи её значение и первостепенная важность проводиться абсолютно через все.[8]

Положения Семейного Кодекса Российской Федерации. Понятие семьи долгое время оставалось в науке дискуссионным. Не уходя в глубь противоречий, можно заметить следующее.[9]

Понятие семьи имеет социологический характер. Семья определяется как неприкосновенная, частная и первичная ячейка общества.

В правовых актах, а в частности в Семейном Кодексе Российской Федерации понятие семьи связанно с установлением круга членов семьи, образующих её состав.

Члены одной семьи связанны между собой семейными правоотношениями. Они возникают между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными братьями сёстрами, отчимом (мачехой) пасынками (падчерицами), а также лицами, принявшими на воспитание детей и принятыми в их семьи детьми.

При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в Семейном Кодексе Российской Федерации в случаях и при наличии, условий им установленных.

Семейные правоотношения – отношения, основывающиеся на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Такой вывод следует из статьи 2 Семейного Кодекса Российской Федерации.[10]

Семья, материнство и детство это связанная между собой система факторов, определяющих состояние общества и перспективу его быстрого развития, связь, преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности.[11] Исходя, из выше изложенного можно сделать вывод объясняющий, почему Конституция Российской Федерации объединяет требования защиты Государством этих институтов в рамках данной статьи.

Охрана семьи, материнства и детства – это создание государством условий, направленных на обеспечение необходимых условий для рождения, выживание и защиты детей, полноценного развития и реализации семьёй всех её функций в жизни общества.

Социальный статус материнства зависит от отношения к нему общества и государства. Последнее формируется под влиянием системы моральных ценностей, культуры общества, определяется степенью его развития. Культура и моральные ценности основываются на религиозных и культурных традициях.

Социальны статус – это положение индивида или социальной группы в социальной системе, формируется по ряду признаков, характерных для данной системы. В социально аспекте под термином «детство» принято понимать период жизни человека, в течение которого ребёнок созревает, становиться сознательным и достаточно подготовленным во всех отношениях гражданином своей страны. Следовательно, в широком смысле понимается, как период социализации человека. Согласно исследованиям Российского детского Фонда, детство определяется – как стадия жизненного цикла человека и особое социальной влияние, определяющую роль, место положения детей в государстве и обществе, уровень и состояние отношения государства, общества, взрослых к детям, создание достойных и комфортных условий для жизни и развития детей.

Дети – особая социально – демографическая группа с возрастными границами от рождения и до совершеннолетия, которая имеет свои специфические потребности, интересы и права, но не обладающая способностью их отстаивать и защищать их.[12]

Крайняя незащищённость ребёнка, наличие различных периодов развития от рождения до совершеннолетия предполагают введение дифференцированной защиты и охраны детства.

В поддержку этого тезиса существуют многочисленные нормы о защите и охране, поддержки различных этапов детства с указанием возраста, к которым государство пришло эмпирически.

Социальная защита семьи, материнства и детства – это помощь, предоставляемая государством, частными организациями нуждающимся в помощи категориям: многодетным семьям, матерям одиночкам, семьям социального риска, детям и родителям – инвалидам.

Социальная защита семьи, материнства и детства одно из главных направлений социальной политики государства, которое заключается в установлении и поддержании материального и социального положения всех членов общества.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты семьи, материнства и детства поддержки уязвимых слоёв населения.

Она включает в себя: 1. Социальное обеспечение, которое возникло в России в 20 е годы означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживание семей за счёт общественных фондов потребления.

Эта категория применяется по отношению к рыночной экономике. К социальному обеспечению относятся пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребёнком в возрасте до года, помощь семьям в воспитании и содержании детей, бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, пионерские лагеря, содержание нетрудоспособных в специализированных учреждениях (домах престарелых), предоставление инвалидам средств передвижения, льготы семьям инвалидов, при переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, но многие её элементы вошли в современную систему защиты населения.

2. Социальные гарантии, которые определяют предоставления социальных благ и услуг гражданам без учёта трудового вклада и проверки нуждаемости. Социальные льготы — это система общественных гарантий, предоставляемых на основе выше указанных принципов отдельным группам населения (инвалидам, ветеранам труда). В городе Москва к социальным гарантиям относят:

- бесплатное медицинское обслуживание;

- общедоступное и бесплатное образование;

- социальная пенсия и минимальная оплата труда, и выплата пенсии;

- пособия при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком по достижению им возраста 1,5 лет и достижения 16 летнего возраста.

3. Социальное страхование – эта защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба.

Социальная помощь предоставляется социально уязвимым группам населения, неспособным по каким-либо причинам обеспечить себе доход. Помощь может осуществляться как путём денежных выплат, так и натуральных (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счёт общих налоговых поступлений. Социальная поддержка не ограничивается материальной помощью. Так же он включает меры в виде содействия и услуг, оказываемым отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных сложностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Такая работа, которая направлена на оказание помощи, поддержки и защиты людей, в первую очередь социально слабых слоёв общества, называется социальной работой.

Объектом социальной работы является люди, нуждающиеся в посторонней помощи: дети, подростки, неполные семьи.

К субъектам социальной работы – относятся организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов, работников. Это благотворительные организации и фонды такие, например, как Красный крест и Красный полумесяц.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает так же меры в виде содействия и услуг, оказываемые отдельными лицами или группами населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса адаптации в обществе.

С целью повышения уровня социальной политики в Москве необходимо разработать стратегию, ориентированную на социальную защиту семьи, материнства и детства.

Эта стратегия призвана создать условия для того, чтобы каждый ребёнок рос в семейном окружении, атмосфере счастья любви и взаимопонимания, что бы каждой семье были предоставлены необходимые защита и содействие в выполнении её обязанностей. Каждый молодой человек был полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе. Это является наиболее надёжным путём снижения социальной напряженности, сокращением разрыва между реальным качеством жизни наиболее богатых и самых бедных семей.

Основные задачи стратегии –

1. Создание наилучших условий для рождения и здоровья детей, доступности высококвалифицированной медицинской помощи для каждого ребёнка и формирования здорового образа жизни как доминирующего стиля поведения Москвичей.

2. Безусловная реализация права каждого ребёнка и всесторонняя поддержка

семей с детьми – экономическая, социальная и культурно- социальная.

3. обеспечение прав, интересов и потребностей развития каждого ребёнка в столичной системе образования и культурной среде.

4. Эффективная социализация подрастающего поколения по средствам его включения в общественно значимую деятельность и процесс принятия решений относительно своего будущего, семьи и города.

Социальная поддержка, реабилитация и адаптация детей инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Цель стратегии – повысить уровень социальной защиты семьи, материнства и детства.