Понятия политической партии и движения
Ученые рассматривают сущность политической партии (от лат. partial — часть, делю) с позиций разных научных подходов.
Для одних партия выступает как группа, основанная на идеологических связях. Сторонники этого подхода (либе& ральная традиция) делают упор на идеологические принци& пы. Другие трактуют партию как представителя классовых интересов. Этот подход характерен для марксистской тради& ции. Он связывает появление партий с делением общества на противоположные классы и считает партию высшей формой классовой организации. Третьи определяют партию как одну из организаций — институтов политической системы. Такой подход присущ современной западной политической науке.
На основе этих подходов выделяются наиболее общие сущностные признаки политической партии. К ним отно& сятся:
1) определенная идеология, система общих ценностей и норм. Данный признак реализуется, прежде всего, в про& грамме, где определяются цели партии и основные пути их
| |
ципы могут быть выражены нечетко, расплывчато);
2) организация — относительно продолжительное по вре& мени добровольное объединение людей. Организационные принципы построения партии отражаются, как правило, в партийном уставе;
3) нацеленность партии на реализацию через государство интересов тех социальных групп, которые она выражает. Именно ради этого партии ведут борьбу за завоевание и осу& ществление государственной власти. Подчеркнем, что при& тязание на государственную власть, участие в ней — глав& ный признак политической партии, отличающий ее от дру& гих организаций.
4) Партии стремятся обеспечить себе поддержку избира& телей. Это достигается во время выборов через агитацию из& бирателей за партийную предвыборную платформу (предвы& борную программу).
Обобщим сказанное: политическая партия — доброволь[ ное объединение людей определенной идейно[политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть или участвовать в ее осуществлении для реализации инте[ ресов тех или иных социальных групп и слоев населения.
Вструктуре партии ученые выделают три уровня. Пер& вый уровень — блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая ее кандидатов поддержкой в период изби& рательных кампаний). Принадлежность к данной группе больше основана на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию. По& этому данный уровень самый неопределенный. Однако он имеет большую значимость, так как представляет «низы», уходящие своими корнями в толщу гражданского общества. Именно отсюда поступают «сигналы» о насущных потребно& стях и интересах людей.
Второй уровень — официальная партийная организация. В ней выделяются внутренние группы: лидеры партии, пар& тийная бюрократия, мозговой штаб (осуществляет аналити& ческую работу, вносит предложения по совершенствованию партийной деятельности), идеологи партии, партийный ак& тив, рядовые члены партии.
Третий уровень — партия в системе правления (должно& стные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: члены парламента, президенты и пр.). Иными словами, тре& тий уровень — это «верхи», представляющие собой состав& ную часть государственного механизма.
Обозначенная структура является условной, так как в различных странах партии имеют свою специфику, о чем будет сказано ниже.
| |
Наряду с партиями в политической системе действуют и общественноOполитические движения, представляющие соO бой солидарную активность граждан, направленную на до стижение какойOлибо значимой политической цели. Ядром движений являются, как правило, инициативные группы, клубы, союзы и пр. Движения, в отличие от партий, не ста& вят перед собой задачу прихода к власти. В них могут при& нимать участие люди с различными политическими взгля& дами, но имеющие согласие по конкретной политической цели (проблеме). Например, защита прав человека, улучше& ние качества жизни, изменение в лучшую сторону положе& ния женщин, молодежи в стране. Именно ради выполнения конкретной цели и создается движение. Следовательно, це& ли движения более узкие, а идейно&политические ориента& ции и социальная база более широкие, чем у политических партий. Поэтому движения приобретают зачастую массовый характер. Когда цель достигнута, движение может прекра& тить свое существование. Так произошло, например, с дви& жением против размещения крылатых ракет в Европе. Дви& жение может трансформироваться также в другие движения. Иногда оно преобразуется в политическую пар& тию (например, движение «Зеленых»).