Военные реформы 1861-1874 гг. русская армия во второй половине xix в.

Поражение царской России в Крымской войне, вскрывшее военно-техническую отсталость николаевской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансии ведущих европейских держав настоятельно требовали коренной реорганизации военного дела в России и заставили заняться военными преобразованиями. Но реорганизация армии на новых началах и в особенности ее перевооружение во многом зависели от технико-экономического потенциала страны, главным образом, от состояния промышленности и транспорта. Поэтому военные преобразования не могли быть осуществлены сразу. В 60-70-х годах XIX в. была проведена целая серия военных реформ, начавшаяся с реорганизации военного управления и военно-учебных заведений и завершившаяся наиболее важной рефор­мой - созданием новой системы комплектования армии путем введения всесословной воинской повинности, а также проведением ряда мер по перевооружению армии.

Уже в ходе Крымской войны, в июле 1855 г., была образована «Комиссия для улучшения по военной части» под председательст­вом военного министра Ф. В. Ридшера. Однако и по окончании войны в течение еще 5 лет ничего существенного в этом направле­нии не было сделано, за исключением сокращения численности армии, что существенно уменьшило военные расходы. К концу войны под ружьем находилось 2,2 млн. человек. К 1858 г. армия была сведена до 1,5 млн. человек и предполагалось ее дальнейшее сокращение.

Практически военные реформы начались с назначением в 1861 г. на пост военного министра Д. А. Милютина (старшего брата Н. А Милютина), профессора Академии Генерального штаба, затем начальника штаба Кавказской армии, человека выдающихся воен­ных и личных дарований, придерживавшегося либеральных воззре­ний. С именем Д. А. Милютина, который пребывал на посту министра 20 лет, связано коренное переустройство русской армии.

15 января 1862 г. он представил Александру II программу военных преобразований; она предусматривала сокращение воору­женных сил в мирное время и развертывание их за счет обученных резервов в период войны, реорганизацию структуры управления армией и подготовки офицерского состава. Первым делом Милютин добился сокращения срока солдатской службы до 15 лет, при этом после 7--8 лет службы солдату предоставлялся временный отпуск. Затем в армии были отменены телесные наказания - шпицрутены, «кошки», кнуты и плети. Вслед за этим была реорганизована система военного управления. По изданному 6 августа 1864 г. «Положению» вся территория России была разделена на 15 военных округов, каждый со своим управлением, непосредственно подчиненным Военному министерству. Военно-окружная система имела ряд пре­имуществ: ликвидировалась излишняя централизация управления и создавались благоприятные условия для оперативного руководст­ва войсками, более быстрой их мобилизации в военное время. В условиях России с ее огромными пространствами это приобретало первостепенное значение. По «Положению» 1867 г. было реорганизовано и центральное военное управление. В подчинение Воен­ному министерству передавались артиллерия, гвардия, инженерные войска, военно-учебные заведения, которые ранее имели свои отдельные управления, а также и на время ведения военных дейст­вий действующая армия.

В1867 г.был принят новый военно-судебный устав, построен­ный на началах судебной реформы 1864 г. вводились три судебные инстанции - полковой, военно-окружной и главный военный суды. На время войны учреждался главный военно-полевой суд. Решения военных судов подлежали утверждению соответственно полкового и окружного начальников, а в последней инстанции ­военного министра.

В середине 60-х годов была проведена реформа военно-учебных заведений. В1863 г.кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии, близкие по программе общеобразовательных дисциплин (помимо специальных военных) к реальным училищам. В1864 г.учреждены военные училища, в которые поступали воспитанники военных гимназий. Военные училища ежегодно выпускали до 600 офицеров для специальной подготовки военных

инженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы 16 юнкер­ских училищ с трехлетним сроком обучения. Введено в практику повышение квалификации офицерского состава во время прохож­дения службы, расширялась система высшего военного образования в военных академиях - Академии Генерального штаба, Артелле­рийской, Инженерной, Военно-медицинской и во вновь учрежден­ной Военно-юридической.

Эти преобразования существенно улучшили боевую подготовку русской армии. Однако коренная реорганизация военного дела могла быть осуществлена лишь при условии замены старой, рекрутской системы комплектования всеобщей воинской повинностью, которая обеспечивала создание запаса обученных резервов, необходимых в военное время.

Всеобщая воинская повинность уже давно была введена во многих странах Европы, в то время как в России сохранялась система рекрутских наборов, введенная еще Петром I. Всеобщая воинская повинность давала необходимый эффект только при условии быстрой мобилизации находившихся в запасе воинских резервов, а это во многом зависело от состояния средств сообщения. Быстрый рост железнодорожного строительства в конце 60-х­начале 70-х годов XIX в. в России создал необходимые условия для проведения одной из важнейших реформ. Настоятельная необхо­димость этой реформы диктовалась и сложной внешнеполитиче­ской обстановкой, особенно обострившейся в связи с разгромом в 1870 г. Франции Пруссией и образованием в центре Европы мили­таристской Германской империи, которая открыто заявила о своих экспансионистских устремлениях.

В 1870 г. Д. А Милютин представил Александру II доклад о введении всесословной воинской повинности и получил его одоб­рение. Под председательством Милютина была создана специальная комиссия для выработки воинского устава. Через два года проект воинского устава был готов и внесен на обсуждение Государствен­ного совета. Обсуждение шло остро. Против введения всесословной воинской повинности активно выступали министр просвещения Д. А Толстой и шеф жандармов П. А Шувалов, а в печати ­редактор и издатель «Московских ведомостей» М. Н. Катков.

1 января 1874 г. Александр II утвердил «Устав о воинской повинности». По закону 1874 г. все воинские силы Российской империи делились на 4 разряда: регулярные армия и Флот, иррегу­лярные войска (казачество), запасные войска и ополчение. Воин­ская повинность распространял ась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без различия сословий. Для сухо­путных регулярных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы. Отслужившие этот срок увольнялись в запас на 9 лет, а по истечении этого срока зачислялись в ополчение до 40-летнего возраста. Для флота устанавливался 7 -летний срок

дей­ствительной службы и 3 года пребывания в запасе.

Для армии мирного времени необходимый контингент призы­ваемых на действительную службу был значительно меньше общего числа призывников. Так, в 1874 г. из 725 тыс. мужчин, подлежавших призыву, было призвано 150 тыс., в 1880 г. из 809 тыс.- 212 тыс. человек, в 1900 г. из 1150 тыс.- 315 тыс. Таким образом, из числа лиц призывного возраста на действительную службу брались 25­-30%. от действительной службы освобождались, в первую очередь, по семейному положению: единственный сын у родителей, единст­венный кормилец в семье при малолетних братьях и сестрах, а также те призывники, у которых старший брат пребывает или уже отбыл срок действительной службы. По семейному положению освобож­далось до половины призывников. Около 15-20% освобождались по физической непригодности. Остальные годные к службе при­зывники, не имевшие льгот, тянули жребий, как имевшие льготу, так и те, на кого не пал жребий идти на действительную службу, зачислялись в запас на 15 лет, а по истечении их - в ополчение. Давались и отсрочки от действительной службы на 2 года по имущественному положению. Сроки действительной военной служ­бы значительно сокращались в зависимости от образовательного ценза: до 4 лет - для окончивших начальную школу, до 3 лет ­городскую школу, до полутора лет - гимназию и до полугода ­для имевших высшее образование. Если получивший образование поступал на действительную службу добровольно (вольноопределя­ющимся), то указанные сроки службы сокращались вдвое. Нахо­дившихся на действительной службе солдат в обязательном порядке обучали грамоте. Поэтому армия играла немалую роль в распрост­ранении грамотности среди мужского населения, поскольку в то время до 80% призываемых на службу были неграмотными.

По закону 1874 г. от воинской повинности освобождались духовные лица всех вероисповеданий, представители некоторых религиозных сект и организаций (в силу их религиозных убежде­ний), народы Средней Азии и Казахстана, некоторые народности Кавказа и Крайнего Севера. По отношению к русскому населению воинская повинность фактически распространялась на податные сословия, так как привилегированные сословия благодаря своему образованию или прохождению обучения в военно-учебных заве­дениях практически освобождались от солдатской службы. Сослов­ные различия сохранялись и в самой армии. Командный состав русской поре Форменной армии был преимущественно из дворян, хотя Формально лица из податных сословий имели право поступать в военно-учебные заведения и в перспективе стать офицерами. Рядовой солдат мог дослужиться только до унтер-офицерского чина.

С 60-х годов началось перевооружение русской армии. С 1866 г. происходила замена гладкоствольного оружия нарезным. Принята была на вооружение скорострельная винтовка системы Бердана. Артиллерийский парк стал заменяться новыми системами стальных нарезных орудий, началось строительство военного парового флота. С 1876 г. была введена военно-конская повинность: на время войны годное для военных целей конское поголовье подлежало мобили­зации с денежной компенсацией его владельцам. В связи с этим стали регулярно проводиться военно-конские переписи.

В конце XIX в. в русской армии были произведены следующие изменения. По новому воинскому уставу 1888 г. устанавливался 5-летний срок действительной службы и 13-летний - пребывания в запасе для всех родов войск, с последующим зачислением в ополчение. С 20 лет до 21 года повышался призывной возраст на действительную службу. Предельный возраст для ополченца увели­чивался с 40 до 43 лет. Сохранялись прежние льготы по семейному положению, но в 2-4 раза увеличивались сроки службы для лиц, окончивших средние и высшие учебные заведения, а также для вольноопределяющихся.

Военные реформы 1861-1874 гг. сыграли важную роль в повы­шении боеспособности русской армии. Однако результаты этих реформ сказались не сразу. Военно-учебные заведения еще не могли восполнить острую нехватку офицерских кадров, процесс перевоо­ружения армии затянулся на несколько десятилетий.