Политическая реформа и ее результаты
С 1985 г. Горбачев начал проводить кампанию «гласности», в рамках которой средства массовой информации получили большую свободу действий. В прессе нарастала волна критических материалов, которые формировали негативное отношение людей к истории всего советского периода. Кампанией «гласности» воспользовались националистические силы, которые стали разжигать межнациональную рознь. В результате кампания «гласности» осложнила для Горбачева задуманные им политические реформы.
Суть политических реформ состояла в демократизации политической системы. Летом 1988 г. XIX Всесоюзная конференция КПСС рассмотрела концепцию политических реформ и приняла решение о превращении Верховного Совета в более узкий по составу, но постоянно работающий парламент, который бы формировался из состава стоящего над ним Съезда народных депутатов СССР. При этом парламент ежегодно обновлялся на 1/4 часть от своего состава. Чтобы обеспечить партийной элите гарантированное попадание в число народных депутатов, было решено, что одна треть народных депутатов СССР должна избираться от всех крупных общественных организаций по установленной квоте. Очередные выборы предлагалось провести на состязательной основе, допустив к участию всех кандидатов, которые будут выдвинуты в соответствии с избирательным законом.
В марте 1989 г. в стране состоялись выборы народных депутатов СССР по новой схеме. В ходе выборов почти все высшие партийные руководители КПСС были избраны на пленуме ЦК на безальтернативной основе по квоте, отведенной для КПСС. Такая практика вызвала рост недоверия общества к правящей партии, а рядовых коммунистов – к партийному руководству. В результате на выборах народных депутатов СССР в территориальных округах типичной была картина борьбы за мандат между партийным руководителем того или иного ранга и рядовым коммунистом, выступавшим за более решительные реформы. Как правило, партийные руководители оказались неизбранными. В итоге возникла группа радикально настроенных народных депутатов, в большинстве своем являвшихся коммунистами, но стоявшими в оппозиции к партийному руководству. Вскоре эта группа оформилась в Межрегиональную депутатскую группу во главе с Б. Н. Ельциным, А. Н. Сахаровым, Г. Х. Поповым, А. А. Собчаком, Ю. Н. Афанасьевым.
Главной политической фигурой в группе был Б. Ельцин, бывший партийный функционер с 30-летним стажем, который в тот момент уже выступал как ярый оппозиционер по отношению к М. Горбачеву. Ельцин получил широкую популярность в стране как борец с привилегиями партийно-государственной бюрократии. Главный лозунг, с которым он шел в массы – требование социальной справедливости. Вторым лозунгом, который выдвинул академик А. Сахаров, был лозунг «Вся власть Советам!» Этот лозунг отражал требование о передаче рычагов реальной власти из рук партийных органов в руки Советов, представительных органов власти всего народа.
Позиции этой группы в союзном парламенте были слабыми. Большинство депутатов поддерживали линию М. С. Горбачева. Однако в ряде вопросов оппозиция вела за собой большинство депутатов. Именно под ее влиянием было принято решение об изменении 6-й статьи Конституции СССР, которая законодательно закрепляла за КПСС руководящую роль в государстве. Это положение было исключено из Конституции.
В 1990 г. расстановка сил в стране существенно изменилась в связи с проведением выборов депутатов в республиканские и местные Советы. Эти выборы проходили на основании нового избирательного закона без квоты для общественных организаций. Выборы проходили в условиях открытого перехода части работников СМИ на антикоммунистические позиции. Их деятельности способствовал новый «Закон о печати», который формально устранил всякую политическую цензуру. В республиках выборные кампании умело использовались националистами, которые убеждали население в необходимости создания собственной независимой государственности.
Рост сепаратизма. В результате на выборах в ряде союзных республик, особенно в Прибалтике, к власти пришли сепаратисты. Новый состав парламента Литвы 11 марта 1990 г. принял акт «О восстановлении независимости Литовского государства». III съезд народных депутатов СССР квалифицировал действия парламента Литвы как незаконные, а принятый акт был признан недействительным, но решительных мер не последовало. Тогда 30 марта Верховный Совет Эстонии заявил о незаконности государственной власти СССР в Эстонии с момента ее установления. Верховный Совет Латвии 6 мая заявил о восстановлении независимости Латвийской Республики. Сепаратистские настроения были сильными и в Грузии, где 9 марта 1990 г. Верховный Совет Грузии принял постановление «О гарантиях защиты суверенитета республики». В этих условиях М. Горбачев согласился с идеей подготовки нового Союзного договора. Идея была опасна, ибо открывала возможность ряду республик отказаться от подписания нового договора.
В России на выборах народных депутаты РСФСР весной 1990 г. сторонники Ельцина получили около трети мест, но они смогли добиться того, что на первом съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Б. Ельцин был избран на пост Председателя Верховного Совета РСФСР. Под его влиянием делегаты первого съезда народных депутатов РСФСР приняли 12 июня 1990 г. Декларацию о суверенитете РФ. Большинство делегатов съезда принимали эту декларацию не с целью разрушения союзного государства, а с целью поднятия статуса России и своего собственного статуса в условиях нараставшего процесса суверенизации в союзных республиках. Однако российская Декларация на деле сильно подтолкнула процесс суверенизации: аналогичные декларации в течение полугода приняли все союзные и большинство автономных республик. Российская Декларация положила начало войне союзных и республиканских законов.
Вскоре Ельцин и группа депутатов РСФСР вышли из рядов КПСС, заявив о своей неудовлетворенности итогами ХХVIII съезда КПСС, состоявшегося в июле 1990 г. В российском парламенте группа опиралась на движение «Демократическая Россия», в состав которого вошли новые политические партии, чья деятельность была разрешена принятием «Закона об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г.[11]
Значительная часть активистов «Демократической России» открыто выступала против сохранения социалистической направленности реформ. «Демороссы» считали, что стоит только отказаться от принципов социализма и Россия тут же станет такой же богатой, как ведущие западные страны. Важным условием процветания они считали разрушение СССР как единого союзного государства, так как полагали, что России одной будет легче решить свои проблемы, опираясь на богатые природные ресурсы.