Контрольные задания и задачи

Семинары по кп.Заочное. 2 часть

Тема 1.Избирательное право и избирательные системы.- 2 ч.

1. Понятие и предмет избирательного права. Избирательное право в субъективном и объективном значениях.

2. Принципы участия в выборах. Гарантии избирательных прав граждан.

3. Избирательные системы: понятие, виды.

4. Понятие, структура и стадии избирательного процесса.

5. Назначение выборов.

6. Система и статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

7. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей.

8. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования. Требования, предъявляемые к избирательным округам.

9. Понятие и правила образования избирательных участков.

10. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов.

11. Предвыборная агитация: понятие, формы, методы, субъекты.

12. Порядок голосования. Определение итогов голосования и результатов выборов.

13. Финансирование выборов.

14. Ответственность в избирательном праве.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 1993. 12 дек.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26.11.96 // Рос. газ. 1996. 4 дек.

О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // Рос. газ. 2003. 16 янв.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ № 20 от 22.02.14 // Рос. газ. 2014. 26 февраля, № 45.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.93 // Рос. газ. 1993. 10 авг.

О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: ФЗ от 10.01.03 // Рос. газ. 2003. 15 янв.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 // Рос. газ. 1999. 19 окт.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 11.08.95 // Рос. газ. 1995. 17 авг.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27.07.04 // Рос. газ. 2004. 31 июля.

О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 // Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Об информации, информатизации и защите информации: ФЗ от 20.02.95 // Рос. газ. 1995. 22 февр.

О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13.01.95 // Рос. газ. 1995. 14 янв.

О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ. 2001. 10 авг.

О рекламе: ФЗ от 18.07.95 // Рос. газ. 1995. 25 июля.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 10.06.98, ПКС от 10.07.95, ПКС от 24.11.95, ПКС от 21.06.96, ПКС от 03.11.97, ПКС от 25.12.01, ПКС от 30.10.03, ПКС от 14.11.05, ПКС от 26.12.05, ПКС от 11.03.08, ОКС от 07.12.01.

Литература.

Абрамова О.К., Симагина Н.А.Проблема повышения электоральной активности при участии в выборах в Государственную Думу (на примере Владимирской области). // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 3.

Айзатуллов М.М. Правовое регулирование предвыборной деятельности политических партий. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 7.

Ануфриева Н.П. Проблемы избирательного кодекса России. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 7.

Бузин А.Ю. Гласность и деятельность избирательных комиссий и защита персональных данных. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 4.

Веденеев Ю. А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. № 2.

Вешняков А. А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997.

Вешняков А. А. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах: состояние, перспективы развития и практики применения // Выборы и референдумы. 2001. № 1.

Вискулова В.В. Единые дни голосования в России и дополнительные гарантии избирательных прав граждан. // Журнал российского права, 2011, № 4.

Вискулова В.В. Институт гарантий избирательных прав граждан: предмет, метод, общая характеристика.// Государство и право, 2012, № 11.

Вискулова В.В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 2.

Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. М., 2004.

Горфинкель И. М., Корабельников М. А. Выборы глав местного самоуправления: попытка политологического анализа // Выборы и референдумы. 1997. № 1.

Захаров И. В. Предвыборные новеллы / Некоторые вопросы применения на практике норм законодательства об организации и деятельности избирательных комиссий муниципальных образований // Муниципальная власть. 2003. № 6.

Захаров И. В. Некоторые аспекты статуса субъектов избирательного права и права на участие в референдуме // Конституция. Юстиция. Правосудие. (Материалы II научно-практической конференции). Екатеринбург, 2004.

Захаров И. В. Муниципальный избирательный процесс в некоторых судебных решениях // Судебная власть в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития (Мат. III научно-практической конференции). Екатеринбург, 2005.

Иванченко А. В. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учеб.. М.,1999.

Иванченко А. В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.

Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. М., 1993.

Избирательное право в судебной практике: Науч.-практ. пособие / Отв. ред. В. В. Игнатенко, С. М. Шапиев. Науч. ред. О. В. Дамаскин. М., 2008.

Избирательные системы мира / Учеб. пособие / Под ред. П. И. Савицкого.Екатеринбург, 1993.

Князев С. Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999.

Кокотов А. Н. Проблемы законодательного регулирования выборов в Российской Федерации // Выборы и референдумы. 2001. № 1.

Кукушкин М. И., Югов А. А. Выборы – конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1996. № 2.

Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса Российской Федерации. //Государство и право, 2010, № 7.

Макарцев А.А. Проблемы конституционно-правовой институализации многостепенных выборов в российском избирательном праве. //Государство и право, 2010, № 8.

Макарцев А.А. Неопределенность норм избирательного права. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 4.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2007.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Отв. ред. А. А.Вешняков. М., 2007.

Охотников Р. А. Понятие и правовая природа избирательных споров //Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6.

Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

Постников А. Е. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы:люсы и минусы // Народный депутат. 1990. № 3.

Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995.

Сизых Ю.А. Легитимация политической власти путем проведения выборов. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 6.

Торшенко А. А. Избирательное право Российской Федерации: часть общая. Екатеринбург, 1996.

Туйков В. И. Проблемы соблюдения законности в процессе организации и проведения избирательной кампании и надзорная практика органов прокуратуры //Выборы и референдумы. 1999. № 1.

Турищева Н.Ю. Избирательные права: защита прав потерпевшего от преступлений. //Государство и право, 2010, № 4.

Турищева Н.Ю. Пропорционализация российских выборов: общие направления и особенности. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 4.

Фасеев И.Ф. Конституционно-правовое значение непосредственного действия прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы власти. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 7.

Холопов В.А. Модернизация механизма реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 9.

Черепанов В.А. К вопросу об ограничении избирательных прав граждан. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 9.

Шишкина О.Е. О некоторых теоретических и практических проблемах реализации свободы слова на выборах. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 12.

Контрольные задания и задачи

1. Один из кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования обратился в суд с требованием отменить решение избирательной комиссии о признании выборов несостоявшимися. Данный кандидат представил доказательства, что несколько умерших и находящихся в местах лишения свободы лиц, не были исключены из списков избирателей. Суд, не проверяя истинное количество таких лиц, а признав, что в общем нарушения в составлении списков избирателей имеются, удовлетворил требования истца. Оцените действия суда. Каковы основания исключения граждан из списков избирателей?

2. Избиратели получили от одного из кандидатов поздравительные открытки к празднику. У части граждан это вызвало возмущение, поскольку кандидат располагал сведениями о месте их жительства, полными данными об их фамилии, имени, отчестве. Они обратились в связи с этим в избирательную комиссию с жалобой на подобные действия кандидата. Справедлива ли их жалоба? Какое решение должна принять избирательная комиссия?

3. Через семьдесят дней после официального опубликования результатов выборов один из кандидатов в Президенты РФ обратился с жалобой на действия участковой избирательной комиссии в Центральную избирательную комиссию РФ. Однако в ЦИК РФ кандидату ответили, что полномочия участковой избирательной комиссии уже закончились. Основан ли на законе ответ ЦИК РФ? Когда прекращаются полномочия различных избирательных комиссий на выборах различного уровня?

4. Один из кандидатов использовал в своих агитационных материалах лозунг политической партии, членом которой данный кандидат не являлся. Партия обратилась с жалобой в избирательную комиссию на действия кандидата, обосновывая жалобу тем, что лозунг партии является интеллектуальной собственностью.

Разрешите указанный спор.

5. Граждане, осуществлявшие сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, одновременно информировали избирателей о соответствующем списке кандидатов. В частности, они раздавали людям печатные информационные материалы, содержащие сведения о кандидатах этого списка. В избирательную комиссию была направлена жалоба, общий смысл который заключался в том, что агитация за список кандидатов возможна только с момента его регистрации. Каким должен быть вывод избирательной комиссии?

6. Один из зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, будучи депутатом Государственной Думы, выпустил отчет перед избирателями о своей депутатской деятельности. Отчет был изготовлен не из средств избирательного фона кандидата. Окружная избирательная комиссия не увидела в этом нарушения правил ведения предвыборной агитации. Однако областная избирательная комиссия и Центральная избирательная комиссия РФ решили, что своим отчетом данный кандидат побуждает избирателей голосовать за него, поэтому отчет должен быть изготовлен из средств избирательного фонда кандидата. За нарушение правил ведения предвыборной агитации ЦИК РФ отменил регистрацию указанного кандидата. Оцените действия избирательных комиссий и кандидата.

7. В информационных материалах о кандидате, размещенных в помещении участковой избирательной комиссии, помимо сведений биографического характера, были указаны положения его предвыборной программы. Наблюдатель, представлявший на этом избирательном участке другого кандидата, обратился в участковую избирательную комиссию с жалобой на недопустимость такого рода информации. Прав ли этот наблюдатель? Какие еще необходимые материалы должны быть на участке в день голосования?

8. В 22 часа по местному времени закончилось голосование по выборам главы муниципального образования. Председатель участковой избирательной комиссии объявил, что подсчет голосов начнется в 22.30. после получасового отдыха членов комиссии. Такое условие вызвало протест у присутствующих наблюдателей. Дайте правовую оценку ситуации.