Причины, значение, последствия

1. Начало брежневской эры связано с реализацией так называе­мого "антихрущевского заговора" 1964 г. — беспрецедентного случая в истории СССР, когда руководитель страны был поли­тическими средствами смещен с должности и избран новый.

В 1963 — 1964 гг. группа высших руководителей страны (ключе­вые соратники Н.С. Хрущева, недовольные его политикой) приня­ли решение сместить Н.С. Хрущева с занимаемых должностей и избрать новое руководство.

Самым подходящим кандидатом на роль нового руководителя партии оказался Леонид Ильич Брежнев (1906 — 1982). Он прошел все ступеньки партийной и советской иерархии — был рабочим, землемером, солдатом, генералом, руководил двумя обкомами партии, двумя союзными республиками, на момент заговора 4 года (с 1960 г.) являлся Председателем Президиума Верховного Совета СССР — официальным главой государства, на равных с Хрущевым встречался с главами других государств. При этом, Л.И. Брежнев никогда не служил в "силовых” орга­нах, обладал нормальным уравновешенным характером. Сово­купность всех этих качеств сделали Л.И. Брежнева естествен­ным преемником Хрущева.

Единственным членом руководства, обладавшим биографией и данными, соизмеримыми с Л.И. Брежневым был Алексей Николаевич Косыгин (1904 — 1980) — старейший по стажу член руководства, еще при Сталине в 1939 г. ставший союзным наркомом (министром), на момент заговора являлся замести­телем Председателя Совета министров СССР, лучше других разбирался в хозяйственных вопросах.

В итоге, власть была примерно поровну поделена между Л.И. Брежневым и АН. Косыгиным:

✓ должность Хрущева — Первый секретарь ЦК КПСС и Предсе­датель Совета министров СССР была разделена на 2;

✓ Л. И. Брежнев был избран только Первым секретарем ЦК КПСС

✓ А.Н. Косыгин — только Председателем Совета министров СССР,

✓ предполагалось, что Л.И. Брежнев и АЛ. Косыгин будут уравновешивать друг друга и у страны будет не один, а два руково­дителя, каждый из которых будет руководить примерно в рав­ном статусе — Л.И. Брежнев будет отвечать за идеологию и партийную работу. А.Н. Косыгин — за управление экономикой;

✓ связующим звеном между ними стал Н.В. Подгорный (1903 — 1983), избранный Председателем Президиума Верховного Со­вета СССР;

✓ в итоге, в СССР после Хрущева предполагалось коллективное руководство (трио Брежнев-Подгорный—Косыгин).

Комсомольско-чекистская группа, которую возглавляли А. Шелепин и В. Семичастный (оба были сначала руководителями комсомола, а затем — КГБ) провела основную работу по под­готовке заговора, но была обманута более старшими коллегами и постепенно отстранена от власти.

Важнейшей целью заговора было не только смена руководства, но и обеспечение, после 10-летия хрущевских потрясений, спо­койной стабильной жизни партаппарату и стране.

2. Само смещение Н.С. Хрущева с ключевой должности — Пер­вого секретаря ЦК КПСС произошло 13 — 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС. Хрущев был неожиданно вызван из от­пуска в Москву на Пленум, где против него единым фронтом выступили все его соратники — Хрущев был обвинен в волюнта­ризме — единоличном руководстве страной, которое привело к грубым ошибкам (важнейшие: развал экономики, урон сель­скому хозяйству из-за повсеместного засева кукурузы, разделе­ние партийного аппарата на промышленный и сельскохозяйст­венный). Первый день Н.С. Хрущев оказывал сопротивление, но после ночи размышлений решил принципиально уйти.

3. Несмотря на то, что в прессе, исторических материалах данные события чаще всего именуются "переворотом" и "заговором" с негативным оттенком, в действительности по мировым меркам произошло нормальное событие — партия сама поменяла лидера и выбрала нового, более адекватного ситуации.

Смена лидера самой партией в 1964 г. показала, что теперь не партия является придатком лидера (Ленина, Сталина), а ли­дер находится на службе у партии, и если он становится неаде­кватен, то может быть сменен, что говорило о большом про­грессе в развитии КПСС, росте ее зрелости. Этой точки зрения придерживался и Н.С. Хрущев, который назвал случившееся (возможность партии возразить лидеру и избрать нового) глав­ным результатом своей деятельности.

Вопрос 81. СССР в эпоху "развитого социализма" (1964 -1985)

Если ранняя и средняя брежневская эра — 1964 — 1977 гг. — в целом была успешна для страны и оставила большой пози­тивный след в памяти народа, то период после 1977 г. вплоть до начала перестройки в 1985 г. был временем разрастания кризиса социализма и иных негативных явлений.

Главными событиями раннего и среднего брежневского периода 1964 — 1977 гг. были:

✓ попытки экономических реформ;

✓ укрепление новой системы власти;

✓ отход от критики сталинизма.

2.Первым крупным шагом нового советского руководства, при­шедшего после 1964 г., было провозглашение так называемой косыгинской экономической реформы в 1965 г. и начало ее прове­дения.

Целью косыгинской реформы было нахождение новых резер­вов социализма, замена административных методов поощрения (соцсоревнование и т. д.), уже не дававших результатов, новы­ми, экономическими. Для этого началось предоставление боль­шей свободы предприятиям, введение хозрасчета. Был ослаблен диктат министерств и ведомств; предприятия получили сво­боду в выборе форм хозяйствования, деловых партнеров, зара­батывании денег и их расходовании. Началось строительство "самоуправляемой советской экономики".

Косыгинская реформа, по мере ее проведения, дала взаимоисклю­чающие результаты — положение отдельных предприятий дей­ствительно улучшилось, но ухудшилась ситуация в экономике в целом, началась дезорганизация налаженных годами админи­стративных связей. Например, отдельный завод получил сво­боду хозяйствования (хозрасчет); стал выпускать ту продукцию, которая выгодна только ему, успешно ее продавать, зарабаты­вать деньги, повышать зарплату работникам, получать при­быль, но перестал делать то, что он делал раньше по плану — в другой отрасли начинало чего-то не хватать и т. д. В итоге в стране, несмотря на улучшения на отдельных предприятиях, стал возникать дефицит, нарушались прежние связи, возника­ла неразбериха.

Плановую систему не удалось совместить с отдельными прие­мами рынка. В результате, к концу 1960-х гг., косыгинская эко­номическая реформа была свернута. Государство вновь пере­шло к диктату в экономике, предприятия жестко подчинены плану, а отраслевые министерства вновь стали всесильными.

3. Возвращение к жесткой административно-командной системе

к 1970 г. улучшило ситуацию в экономике. Девятая пятилетка (1971 — 1975) стала самой успешной в экономике СССР.

После провала косыгинской реформы руководство СССР на­шло новый выход из положения — улучшать ситуацию не путем реформ экономики, а путем использования природных ресурсов СССР. В результате:

✓ административно-командная система, работающая на пределе возможностей, была оставлена без изменения;

✓ дополнительный рост стал обеспечиваться путем значительно увеличившейся в 1970-е гг. продажи за границу советской неф­ти и газа.

Данная политика первоначально приносила успех — "нефте­доллары" помогали оживлять экономику, строить новые объекты, улучшать жизнь людей. Однако через 10 лет это привело к глу­бокому кризису:

✓ в начале 1980-х гг. резко увеличили добычу нефти и газа страны Персидского залива;

✓ цены на нефть и газ в мире резко упали;

✓ Советский Союз уже не смог обеспечить такой доход, как в 1970-е гг.;

✓ экономика привыкла к "нефтедолларам", которые иссякли, а внутренних резервов развития у административно-командной системы уже не было.

Начался кризис, тотальный дефицит необходимых товаров, не­хватка продовольствия, что также ускорило начало перестройки. Однако в 1970-е гг. данная политика считалась долговременной и правительство считало, что экономика развивается хорошо.

4. В брежневскую эпоху произошли существенные изменения в системе власти:

✓ фактически в стране правило трио Брежнев — Подгорный — Ко­сыгин;

✓ но постепенно началось укрепление статуса Л. И. Брежнева-,

✓ в 1966 г. на XXIII съезде партии пост Первого секретаря ЦК КПСС преобразовывается в должность Генерального секретаря ЦК КПСС; Л.И. Брежнев становится вторым человеком после Сталина, занявшим эту должность спустя 32 года;

✓ тем не менее, внутри партии устанавливаются товарищеские демократические отношения; особое влияние приобретает кор­пус первых секретарей обкомов партии, которые при Брежневе становятся самостоятельной силой внутри страны и получают большую самостоятельность в управлении своими областями.

В конце 1960-х — начале 1970-х гг. складывается брежневское окружение — группа высших руководителей, которая реально управляла страной как единый коллектив, от которого Л.И. Бре­жнев зависел. Руководители, не вписавшиеся в брежневскую систему (А. Шелепин, В. Семичастный, Н. Егорычев и др.) были удалены со своих постов. При этом Л. Брежневым был создан прецедент гуманного отношения к бывшим противникам (если при Сталине побежденных соперников расстреливали, при Хрущеве — предавали забвению, то при Брежневе их стали на­значать послами за границу или переводить на высокие, но не ключевые должности).

Ключевыми соратниками Л. И. Брежнева становятся:

✓ Ю.В. Андропов — в 1967 — 1982 гг. председатель КГБ СССР;

✓ В.В. Щербицкий — в 1972 — 1989 гг. первый секретарь ЦК Ком­партии Украины;

✓ Д.А. Кунаев — в 1964 — 1986 гг. первый секретарь ЦК Компар­тии Казахстана;

✓ В.В. Гришин — в 1967 — 1985 гг. первый секретарь Московского горкома партии;

✓ АЛ. Громыко — в 1957 — 1985 гг. министр иностранных дел СССР;

✓ Д.Ф. Устинов — в 1976 — 1984 гг. министр обороны СССР;

✓ К.У. Черненко — секретарь ЦК КПСС;

✓ МЛ. Суслов — секретарь ЦК КПСС;

✓ иные.

Особенностью отношений Л.И. Брежнева с соратниками было то, что каждый из них был полным хозяином в своей "вотчине''

(например, Андропов — в делах КГБ; Устинов — в оборонных вопросах; Кунаев — в Казахстане и т. д.). Это выгодно отлича­ло его от Н.С. Хрущева, который пытался руководить всем и всеми и постоянно вмешивался в работу соратников, мешал им работать. Подобная кадровая политика стала одним из сек­ретов политического долголетия Л.И. Брежнева, руководившего страной 18 лет. Его соратники, а также многочисленные пер­вые секретари обкомов и союзных республик, почувствовав самостоятельность в работе и стабильность своего положения, сами были заинтересованы в сохранении Л.И. Брежнева у власти. Через 13 лет после его образования, в 1977 г. начал рушиться триумвират Брежнев — Подгорный — Косыгин.

В 1977 г. шла подготовка проекта новой Конституции, по которой пост Председателя Президиума Верховного Совета приобретал более весомое значение — главы государства. Л.И. Брежнев по­стоянно испытывал неудобства, особенно при переговорах с ру­ководителями других государств, поскольку фактическим руко­водителем страны был он, а официально вся деятельность шла через Подгорного. Кроме того, сам Н. Подгорный начал пред­принимать попытки подготовить смещение больного Брежнева. В 1977 г. Н. Подгорный был освобожден от своей должности, а Л.И. Брежнев одновременно стал Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР, что стало первым в истории СССР случаем объединения выс­шего партийного и официального президентского поста.

В 1980 г. в связи с тяжелой болезнью находящийся при смерти А.Н. Косыгин был освобожден от должности Председателя Со­вета Министров СССР, которую он занимал 16 лет.

5.Завершающим шагом преобразований в партии и государстве стало принятие новой Конституции СССР 7 октября 1977 г. Данная Конституция:

✓ как документ была усовершенствованной редакцией "сталинской" Конституции 1936 г.;

✓ однако ее важнейшим достижением и отличием от всех прежних советских Конституций стал отказ от диктатуры пролетариа­та, которая была конституционно закреплена в 1918 — 1977 гг.;

✓ СССР конституционно объявлялся общенародным государством',

✓ в 6-й статье конституционно закреплялась руководящая роль Коммунистической партии.

6.В международной политике для брежневской эпохи было ха­рактерно достижение кратковременного улучшения междуна­родной обстановки:

✓ улучшились советско-американские отношения, регулярными стали встречи руководителей СССР и США; состоялись пер­вый в истории визит президента США (Р. Никсона) в Совет­ский Союз; подписан ряд важных договоров по ограничению вооружений;

✓ в 1975 г. состоялся советско-американский космический полет — стыковка в космосе кораблей "Союз" и "Аполлон";

✓ 1 августа 1975 г. в Хельсинки руководителями 33 стран Европы, включая СССР, а также США и Канады, был подписан заклю­чительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, согласно которому были подтверждены принципы мирного существования и нерушимость послевоенных границ в Европе.

Вопрос 82. Нарастание системного кризиса тоталитарного социализма в 1970 - 1980-е гг.

1. Конец 1970-х— первая половина 1980-х гг. стали временем нарастания и обострения системного кризиса тоталитарного социализма.

Кризис назревал в:

✓ экономике;

✓ политике;

✓ международных отношениях.

Двумя главными проблемами экономики СССР в конце 1970-х — начале 1980-х гг. были:

✓ неспособность командно-административной системы удовлетво­рить элементарные экономические нужды страны (тотальный дефицит товаров, их низкое качество, временами — отсутствие продовольствия);

✓ наметившееся отставание СССР от развитых стран мира.

В 1960 — 1980-е гг. в странах Запада произошла технологиче­ская информационная революция. Началась компьютеризация.

Если в 1930-е гг. все решала тяжелая промышленность, то в 1960 — 1980-е гг. все стали решать высокие технологии.

В СССР высокие технологии имелись в ВПК, космонавтике, но в остальных сферах они отсутствовали. В СССР почти не было компьютеров, которые на Западе были почти у каждого; даже в 1980 г. на большинстве заводов имела место ручная сборка, в то время как в ведущих государствах все было автоматизиро­вано. Низкие стандарты были в машиностроении, других сферах. При таком развитии СССР рисковал отстать от остального ми­ра на 30 — 50 лет.

Другой проблемой стал острый политический и нравственный кризис.

✓ начавшееся при Л.И. Брежневе оздоровление партаппарата ос­тановилось в середине 1970-х гг.;

✓ началось "прирастание" аппаратчиков к своим должностям от Генерального секретаря до секретаря парткома',

✓ произошло духовное перерождение партаппарата — практиче­ски исчезла вера в коммунистические идеалы, появились ярко выраженные корыстные интересы, цинизм;

✓ постепенно от дел стал отходить сам Л.И. Брежнев. Тяжело больной Л.И. Брежнев после принятия Конституции СССР 1977 г., начиная с 1978 г. несколько раз подавал в отставку, однако не был отпущен на пенсию своим окружением, которое не желало нарушения сложившегося баланса сил. В результате страна практически осталась без лидера и развивалась на самотек;

✓ в СССР разрасталась коррупция, особенно в национальных рес­публиках',

✓ в Грузии, Азербайджане, Узбекистане, иных республиках, Мо­скве сложился класс подпольных дельцов ("цеховиков"); проис­ходило сращивание криминального бизнеса и партийной элиты;

✓ в самом обществе царили пессимизм и двойная мораль. Системный кризис тоталитарного социализма выплескивался и за пределы СССР.

2.В 1968 и 1980 гг. в двух наиболее "благополучных" социалисти­ческих странах — Чехословакии и Польше — произошли массо­вые антисоветские и антикоммунистические выступления. Особенно болезненным для СССР стал кризис в Чехословакии.

✓ в январе 1968 г. к власти в ЧССР пришло новое руководство во главе с Александром Дубчеком;

✓ новое руководство провозгласило своей целью построение "со­циализма с человеческим лицом и начало реформы;

✓ в ходе реформ начались переосмысление социализма, раскрепо­щение народа; у значительной части чехословацкого общества — разочарование в социализме сталинско-брежневского типа;

✓ часть руководства Чехословакии и часть общества заняли ра­дикальную позицию — выход из Варшавского договора, мак­симальное удаление от СССР, объединение с западной цивили­зацией; по стране начали распространяться антисоветские и ан­тикоммунистические настроения;

✓ несколько раз руководство СССР пыталось вынудить чехосло­вацкое руководство "навести порядок", подписывались различ­ные документы, однако процессы в Чехословакии уже были неподвластны руководству А. Дубчека — повернуть их вспять оно не могло и не хотело;

✓ в ночь на 21 августа 1968 г. армии СССР и стран Варишвского до­говора (кроме Румынии) вторглись в Чехословакию и заняли тер­риторию страны;

✓ армия Чехословакии не оказала никакого сопротивления, хотя имелись жертвы в результате столкновений молодежи и войск;

✓ в итоге под давлением войск в 1969 г. к власти в ЧССР при­шло новое пробрежневское руководство во главе с Г. Гусаком, реформы А. Дубчека прекращены, ЧССР возвращена в "социа­листический лагерь".

В 1980 - 1981 гг. в Польше начались массовые антиправитель­ственные выступления, которыми руководил рабочий профсоюз "Солидарность" пои руководством Леха Валенсы. Польское ру­ководство подавило беспорядки собственными силами. В де­кабре 1981 г. в Польше было введено военное положение, начались репрессии.

3.Несмотря на кризисы в соцстранах, СССР предпринял попыт­ку экспортировать социализм. 27 декабря 1979 г. СССР, сделав ставку на одну из марксистских афганских группировок во гла­ве с Бабраком Кармалсм, ввел войска в Афганистан и попытался вместе с афганскими коммунистами (партия НДПА) построить в феодальном Афганистане просоветское социалистическое об­щество. Данная политика привела к 10-летней полномасштабной войне 1979— 1989 гг., которая стала дестабилизирующим факто­ром в СССР, унесла жизни более 15 тыс. советских солдат, привела к резкому охлаждению обстановки в мире.

4.Война в Афганистане привела к новому витку холодной войны:

✓ нормальные советско-американские отношения были прерваны на 6 лет;

✓ большинство капиталистических стран во главе с США бойко­тировало Олимпиаду 1980 г. в Москве;

✓ в ответ на это в 1984 г. СССР и социалистические страны бой­котировали Олимпийские игры в США, Лос-Анджелесе’,

✓ в 1983 г. США начали развертывание новых ракет средней даль­ности в Европе:

✓ президент США Р. Рейган провозгласил СССР "империей зла" и- объявил о создании в будущем "космического щита” — сис­темы противоракетной обороны, которая бы сбивала советские ракеты из космоса (программа "звездных войн');

✓ в 1983 г. СССР сбил южнокорейский пассажирский самолет, вторгшийся в советское воздушное пространство, который был принят за самолет-разведчик.

Проходившая гонка вооружений, разрушавшая бюджет СССР, превышала всякий здравый смысл.

Ядерные арсеналы во много раз превышали необходимое количество. Например, в 1983 г. один только город Киев в случае войны должен бы был подвергнут 40 ядерным ударам одновременно, когда для полного уничтожения города было достаточно 1 — 2 ядерных ракет. Аналогичные планы существовали в отношении других городов. Мир стоял на пороге глобальной ядерной ката­строфы.

5.После смерти Л.И. Брежнева в 1982 г. в СССР была предпри­нята попытка реформ. Данные реформы связаны с именем Юрия Владимировича Андропова (1914 — 1984), бывшего в 1956 г. послом СССР в восставшей Венгрии, председателем КГБ в 1967 — 1982 гг. и избранного новым Генеральным секретарем ЦК КПСС в 1982 г. Реформы Андропова имели поверхностный, косметический характер. В основном они касались наведения дисциплины и порядка в стране, преследования теневого бизнеса. В частности, было инициировано "хлопковое дело", по кото­рому в крупных хищениях хлопка были обвинены рад высших руководителей Узбекистана. Начавшиеся реформы прервались преждевременной смертью тяжело больного Ю.В. Андропова в начале 1984 г.

6.Новый лидер партии и СССР — престарелый Константин Ус- тинович Черненко (1911 — 1985) — также провозгласил рефор­мы. Черненко был первым, кто объявил о начале в СССР "пере­стройки" и ввел в оборот данный термин. Однако на это мало кто обратил внимание. На деле началась только реформа школы 1984 г., других каких-либо значимых реформ не проводилось. Как и Ю.В. Андропов, К.У. Черненко в период нахождения в должности Генерального секретаря ЦК КПСС в силу крайне плохого здоровья был практически недееспособен.

Через 1 год и 1 месяц после своего избрания, 10 марта 1985 г., К.У. Черненко скончался после тяжелой продолжительной бо­лезни. Через несколько часов, 11 марта 1985 г., новым Гене­ральным секретарем ЦК КПСС в спешном порядке был из­бран 54-летний М.С. Горбачев, который был на 20 лет младше своих предшественников. В СССР началось время перемен.

Вопрос 83. Перестройка в СССР (1985 - 1991)

1. Перестройка — период в истории СССР, в ходе которого про­изошли кардинальные преобразования в жизни советского обще­ства, результатом которых стал отказ от социалистического пути развития и распад СССР.

Перестройка в СССР тесно связана с деятельностью М.С. Горбачева — профессионального партийного функционера, избран­ного 11 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС. Курс на перестройку был официально объявлен 23 апреля 1985 г. на Апрельском 1985 г. пленуме ЦК КПСС.

2. Первоначально новая политика называлась не "перестройка", а "ускорение и перестройка", причем термин "ускорение” упот­реблялся гораздо чаще.

"Ускорение" подразумевало резкое увеличение производитель­ности труда, экономический рост за счет полного раскрытия "экономического потенциала социализма".

Курс на "ускорение и перестройку" был закреплен XXVII съез­дом КПСС, состоявшимся в феврале — марте 1986 г. XXVII съезд КПСС поставил перед страной беспрецедентную и почти нере­альную задачу — только за 15 лет (1986 — 2000) построить в СССР столько же новых предприятий и выпустить столько же продукции, сколько было выпущено за все предыдущие 70 лет советской власти. Т.е. перекрыть по объему выпущенной про­дукции первые пятилетки, военные годы, послевоенное вос­становление, хрущевскую и брежневскую эпоху — всего за 15 лет удвоить весь промышленный потенциал СССР. Именно в этом был смысл "ускорения".

Если в годы сталинских первых пятилеток вся страна днем и ночью трудилась и "жила" индустриализацией (которая по своим масштабам была гораздо скромнее замыслов М.С. Гор­бачева за 15 лет удвоить 70-летний промышленный потенциал), то, объявив об "ускорении", партия вскоре "забыла" о грандиозной задаче и переключилась на новые дела. Термин "ускоре­ние" вскоре вышел из оборота и к концу 1986 — 1987 гг. от пер­воначального "ускорение и перестройка" остался только второй термин — "перестройка".

Перестройка длилась 6 лет (1985 — 1991) и в своем развитии прошла три основных этапа:

✓ 1985 - 1988 гг. (до XIX партийной конференции) - поиск путей развития, преобразования в рамках существовавшей партийно­политической системы;

✓ 1988 — 1990 гг. — реформа политической системы после XIX па­ртконференции, учреждение и усиление парламентаризма;

✓ 1990 — 1991 гг. — период дезинтеграции и распада СССР.

3. Перестройка на начальном этапе (1985 — 1988) выражалась в:

✓ значительном обновлении и омоложении руководителей всех уров­ней (было заменено более 66% первых секретарей обкомов (ру­ководителей областей), большая часть руководителей союзных республик и членов правительства);

✓ поисках путей "ускорения" экономического развития (введении хозрасчета на предприятиях, выборах директоров, возрождении кооперации, выдвижении экономических программных целей — например, дать каждой советской семье отдельную квартиру к 2000 году);

✓ проведении политики гласности — открытом освещении нега­тивных сторон жизни общества, критики деятельности И. Ста­лина и Л. Брежнева, на которых была возложена вина за "де­формации" социализма;

✓ инициативах во внешней политике, например, односторонний запрет ядерных испытаний, попытки улучшить советско-амери­канские отношения.

К достижениям первого этапа перестройки можно отнести:

✓ реальное омоложение кадров, смещение наиболее одиозных фигур брежневской эпохи (В. Гришина, Д. Кунаева, Н. Тихонова и др.), выдвижение ряда современно мыслящих руководителей (Б. Ель­цина, Н. Назарбаева, В. Черномырдина, Е. Примакова и др.);

✓ раскрепощение обстановки в обществе, очищение от ряда из­живших себя догм, критическое переосмысление прошлого и настоящего;

✓ значительное улучшение советско-американских отношений, сни­жение напряженности в мире.

В то же время на первом этапе перестройки был допущен ряд серьезных ошибок:

✓ частое расхождение слова и дела;

✓ отсутствие четкого плана преобразований, размытость целей, "стихийность перестройки";

✓ недостаточное понимание руководством менталитета народа и сложившихся традиций, неумение правильно оценить вос­приятие народом тех или иных шагов;

✓ выдвижение прожектерских и заведомо невыполнимых планов;

✓ непоследовательность в проведении реформ;

✓ чрезмерное очернение исторического прошлого, подрыв мо­ральных ценностей;

✓ пренебрежение национальными интересами в угоду западным странам.

Данные ошибки во многом предопределили кризис перестройки, который начался в 1988 г. и нарастал вплоть до 1991 г. — краха КПСС и распада СССР.

Символами кризиса перестройки стали:

✓ "дело Ельцина" — смещение с должности и травля в 1987 — 1988 гг. первого секретаря Московского горкома партии Б.Н. Ельцина, предсказавшего на Октябрьском 1987 г. пленуме ЦК КПСС кризис перестройки и призвавшего к большей последователь­ности и решительности в реформах;

✓ беспрепятственный перелет в 1987 г. через государственную гра­ницу СССР немецкого летчика-любителя М. Руста и его при­земление в центре Москвы вблизи Кремля, что продемонстри­ровало низкую боеготовность Вооруженных Сил;

✓ чернобыльская катастрофа 1986 г. (высветила преступную ха­латность персонала);

✓ падение авторитета КПСС в целом',

✓ падение нравов молодежи', распространение порнографии, нар­комании и проституции;

✓ межнациональные конфликты (беспорядки в Казахстане в 1986 г., волнения в Прибалтике и местах проживания крымских татар в 1987 г., вооруженные столкновения между азербайджанцами и армянами в Сумгаите в 1988 г.);

✓ иные негативные явления.

4. Попыткой выйти из зарождающегося кризиса стала XIX Все­союзная партийная конференция, состоявшаяся 28 июня 1 июля 1988 г. в Москве. Фактически (и по составу, и по зна­чимости принятых решений) это был внеочередной съезд партии, однако тогдашнее руководство не решилось придать данному форуму статус съезда и назвало его конференцией (на тот мо­мент конференции КПСС в СССР давно вышли из моды; пре­дыдущая, XVIII партконференция состоялась в 1941 г.).

Главным итогом XIX партконференции стало принятие реше­ния о проведении политической реформы в СССР. Политиче­ская реформа заключалась в:

✓ возрождении и претворении в жизнь лозунга ленинских вре­мен ”Вся власть — советам!";

✓ превращении советов из номинальных органов — в реальные органы власти на всех уровнях;

✓ учреждении нового ("хорошо забытого старого") политического органа — Съезда народных депутатов СССР (возрождении тради­ции периодического проведения съездов советов, имевшей место в 1917 - 1936 гг.);

✓ проведении альтернативных выборов съезда народных депута­тов СССР, съездов (верховных советов) союзных республик и иных советов всех уровней.

XIX партконференция 1988 г. стала переломным событием всей перестройки, изменившим ее ход:

✓ до XIX партконференции перестройка проходила на уровне дис­куссий, но не затрагивала сложившуюся систему партийно­государственной власти;

✓ после XIX партконференции начались первые шаги по демон­тажу сложившейся системы власти, которая перестала быть недосягаемой и независимой от народа;

✓ на уровне СССР и союзных республик были учреждены избираемые парламенты, которые стали новыми центрами власти, альтернативными партии.

Во исполнение решений XIX партконференции осенью 1988 г. были внесены существенные поправки в Конституцию СССР 1977 г. (самые серьезные с момента ее принятия). В качестве высшего органа государственной власти в СССР учреждался съезд народных депутатов СССР. Съезд народных депутатов СССР как орган власти имел следующие особенности:

✓ состоял из 2250 депутатов',

✓ треть депутатов избиралась народом путем прямых выборов от территориальных округов;

✓ треть избиралась от административно-территориальных и на­циональных образований;

✓ треть избиралась от общественных организаций (партии, ком­сомола, профсоюзов и т. д.) без всенародного голосования;

✓ учреждался институт окружных избирательных комиссий, наде­ленных широкими полномочиями. В результате чего далеко не каждый желающий мог стать кандидатом в депутаты. Окруж­ные комиссии, подобранные местными органами КПСС, соз­давались в каждом округе и отсеивали неугодных путем прове­дения отрежиссированных "собраний избирателей". Из множест­ва желающих комиссии "выдвигали" только двух кандидатов (в редких случаях — больше), заранее согласованных с партий­ными органами;

✓ имел двухступенчатую структуру — из своего состава съезд из­бирал Верховный Совет (меньшая часть депутатов), который работал постоянно, а большинство депутатов собирались 2 раза в год на съезд для принятия особо важных решений.

Выборы съезда народных депутатов СССР состоялись 26 марта 1989 г. Подавляющее большинство избранных депутатов явля­лись ставленниками КПСС. Избрание депутатов от территори­альных округов, несмотря на все сложности избирательного законодательства, дало возможность "прорваться" в число де­путатов некоторым оппозиционным кандидатам, среди кото­рых были Г. Попов, Б. Ельцин, Ю. Афанасьев и др.

I съезд народных депутатов СССР состоялся 25 мая — 9 июня 1989 г. в Москве.

Историческое значение данного съезда было в том, что:

✓ был получен первый опыт парламентаризма в СССР;

✓ был сформирован Верховный Совет СССР (Председателем Вер­ховного Совета избран М.С. Горбачев);

✓ съезд дал возможность вернуться в большую политику Б.Н. Ельцину — будущему Президенту России;

✓ съезд открыл для советского народа новую плеяду политиков, зна­чительно повлиявших на ситуацию в стране в конце 1980-х — на­чале 1990-х гг.: А. Собчака, А. Сахарова, Г. Попова и др.;

✓ впервые в истории СССР была сформирована оппозиция, высту­пившая с критикой КПСС и советского строя (первоначально — "межрегиональная депутатская группа", сопредседатели — А. Саха­ров, Б. Ельцин, Г. Попов. Ю. Афанасьев. Ю. Пальм).

Впоследствии съезды народных депутатов стали привычным событием и не вызывали такого ажиотажа, как I съезд.

Главный результат выборов и проведения Съезда народных депу­татов СССР — зарождение в стране второго центра власти, альтернативного ЦК КПСС и Политбюро. После учреждения съезда народных депутатов в СССР значимость ЦК КПСС, Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС стала снижать­ся. Центр политической жизни перешел в парламент.

Вопрос 84. Внешняя политика СССР в годы перестройки

В годы перестройки кардинально изменилась внешняя политика СССР, результатом чего стало предотвращение угрозы ядерной войны

с одной стороны, крушение системы социализма — с другой. Новая внешняя политика СССР была провозглашена в 1985 г. и получила название "новое мышление”, суть которого состоит в том, что:

✓ СССР перестал смотреть на отношения с окружающим миром через призму противостояния социалистической и капитали­стической систем;

СССР перестал навязывать другим странам свою модель развития; СССР начал стремиться к улучшению отношений с США и Западом', ради этого СССР был готов пойти на уступки.

2. Наряду с М.С. Горбачевым олицетворением "нового мышле­ния" и новой внешней политики стал и Эдуард Шеварднадзе — новый министр иностранных дел СССР, занявший эту долж­ность в 1985 г.

3. В 1985 г. был возобновлен советско-американский диалог: состоялись встречи между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом в Женеве в ноябре 1985 г. и в Рейкьявике осенью 1986

В годы перестройки кардинально изменилась внешняя политика СССР, результатом чего стало предотвращение угрозы ядерной войны

с одной стороны, крушение системы социализма — с другой. Новая внешняя политика СССР была провозглашена в 1985 г. и получила название "новое мышление”, суть которого состоит в том, что:

✓ СССР перестал смотреть на отношения с окружающим миром через призму противостояния социалистической и капитали­стической систем;

СССР перестал навязывать другим странам свою модель развития; СССР начал стремиться к улучшению отношений с США и Западом', ради этого СССР был готов пойти на уступки.

Наряду с М.С. Горбачевым олицетворением "нового мышле­ния" и новой внешней политики стал и Эдуард Шеварднадзе — новый министр иностранных дел СССР, занявший эту долж­ность в 1985 г.

(до этого 13 лет работавший первым секретарем ЦК Компартии Грузии). Если прежние министры — В.М. Мо­лотое и АЛ. Громыко, жестко отстаивавшие интересы СССР, имели но Западе прозвище "Господин "Нет", то Э. Шеварднадзе получил впоследствии прозвище "Господин "Да" за регулярные уступки Западу).

В 1985 г. был возобновлен советско-американский диалог: состоялись встречи между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом в Женеве в ноябре 1985 г. и в Рейкьявике осенью 1986

✓ 8 декабря 1987 г. в Вашингтоне между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом был подписан договор о ликвидации ядерных ракет средней дальности в Европе, что стало точкой отсчета процесса разоружения;

✓ в 1988 г. Р. Рейган совершил ответный визит в СССР, где зая­вил, что больше не считает СССР "империей зла";

✓ после этого встречи лидеров СССР и США стати регулярными;

✓ началось прямое общение между гражданами — телемосты, по­ездки.

В начале 1989 г. СССР осуществил важнейший внешнеполити­ческий шаг — 15 февраля 1989 г. советские войска были полно­стью выведены из Афганистана. СССР перестал участвовать в войнах на чужой территории и поддерживать социалистиче­ские режимы.

В мае 1989 г., спустя 30 лег после поездки Н.С. Хрущева, со­стоялся визит М.С. Горбачева в Китай. Началась нормализа­ция советско-китайских отношений. Поездка Горбачева спо­собствовала началу в Китае массовых антикоммунистических выступлений молодежи, которые были подавлены китайской ар­мией 3 июня 1989 г. на площади Таньаньмэнь. Это был первый случай массовых народных антикоммунистических выступле­ний в соцстранах.

Подобные процессы перешли осенью в Европу, в результате чего один за другим пали социалистические режимы и власть компартий в соцстранах'.

✓ в августе — октябре 1989 г. начался кризис в ГДР — массовое бегство граждан ГДР в ФРГ, в результате которого на германо­германской границе скопилось около 2 млн человек, желаю­щих уехать, и которых власти ГДР не выпускати;

✓ это породило массовые беспорядки в ГДР, выступления моло­дежи, в результате которых репрессивный режим Э. Хонеккера в ГДР пал

✓ в апреле 1990 г. на свободных выборах коммунисты ГДР по­терпели поражение и к власти пришли оппозиционные не­коммунистические силы, взявшие курс на объединение с ФРГ;

✓ еще ранее, летом 1989