Особенности закона РБ “ о государственной службе РБ” и трудового кодекса РБ

Закон РБ “ О государственной службе РБ”	Трудовой кодекс РБ
1.Виды государственной службы включены по категориям А, Б, В. Все государственные должности содержаться в едином республиканском реестре , утвержденным указом Президента РБ № УП-1 от 5.01.97г.	1.Отсутствует
2.Право поступления на госслужбу имеет гражданин РБ с 18 до 60 лет	2.Трудовой договор заключается с гражданином с 15 лет, при соблюдении особых условий -с 14 лет. Верхний предел не оговаривается.
3.При поступлении на госслужбу представляется документ о квалификации или сдается квалификационный экзамен	3.Квалификационный экзамен не предусмотрен.
4.Введено понятия конкурса на замещение вакантной госдолжности и регулируется указом президента РБ № УП-385 от 25.06.98г. ”Положение о проведении конкурса...”	4. Отсутствует
5.Предоставляется отпуск в количестве 30 календарных дней + дополнительный отпуск за выслугу лет(5 лет-5 дней, 10 лет-10 дней, более 15 лет-15 дней).	5. Предоставляется отпуск в количестве 28 календарных дней.
6.Аттестация проводится в соответствии с Указом Президента РБ № УП-379 от 16.06.97г. 1 раз в 5 лет	6. Документы по аттестации разрабатываются самим предприятием.
7.Ст.15 закона устанавливает испытательный срок до 6 мес.	7. Испытательный срок до 3 мес.
8. В соответствии с Указом Президента РБ № УП-482 от 22.07.97г. госслужащим присваивается классный чин, выражающий уровень профессиональной подготовки и способностей работника	8. Отсутствует
9.Закон предусматривает прекращение госслужбы через увольнение и отставку. Определен предельный возраст для нахождения на госслужбе мужчинам-60 лет, женщинам-55лет	9.Отставка отсутствует
10. Расширены виды дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном соответствии, увольнение.	10.Отсутсвут строгий выговор, предупреждение о неполном соответствии.
11.Ст.29 определяет компенсационные выплаты за пользованием транспортом, оплата жилья.	11.Отсутствуют.
12.Определен досрочный порядок выхода на пенсию по выслуге лет, исчисление пенсионного содержания.	12.Отсутствует
13.Финансирование расходов госслужащих осуществляется за счет средств государственного бюджета	13.Осуществляется за счет средств предприятия.

Указы Президента Республики Башкортостан по проблемам государственной службы. Их значение трудно переоценить, так как они достаточно детально раскрывают различные аспекты прохождения, организации и функционирования государственной службы РБ, особенности статуса госслужащих. В настоящее время издано более 10 Указов по вопросам государственной службы Республики Башкортостан, в том числе:

1. Указ Президента Республики Башкортостан от 16 июня 1997 г. N УП-379 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных служащих Республики Башкортостан".

2. Указ Президента Республики Башкортостан от 25 июля 1997 г. N УП-496 "О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Республики Башкортостан, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного государственного управления сведений о доходах и имуществе" (с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1998 г.).

3. Указ Президента Республики Башкортостан от 17 июня 1997 г. N УП-390 "О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы Республики Башкортостан".

4. Указ Президента Республики Башкортостан от 22 июля 1997 г. N УП-482 "Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих Республики Башкортостан" (в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 26 мая 1998 года N УП-317) (с изменениями от 5 февраля, 4 ноября 1999 г.).

5. Указ Президента Республики Башкортостан от 25 июня 1998 г. N УП-385 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Башкортостан".

6. Указ Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 г. N УП-119 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы".

7. Указ Президента Республики Башкортостан от 31 июля 1997г. N УП-503 "О перечне специализаций государственных должностей государственной службы Республики Башкортостан категории "В" (с изменениями и дополнениями от 18 августа, 4 ноября, 31 декабря 1999 г.).

8. Указ Президента Республики Башкортостан от 5 января 1997 г. N УП-1 "Об утверждении Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями от 27 мая 1997 г., 5 февраля, 5 мая, 4 ноября 1999 г.).

9. Указ Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 г. N УП-117 "Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа государственной службы Республики Башкортостан" (с изменением от 24 марта 1998 г.).

10. Указ Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 г. N УП-118 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим государственные должности государственной службы Республики Башкортостан".

Единый республиканский реестр государственных должностей Республики Башкортостан, Положения, утвержденные Указами Президента (Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих Республики Башкортостан, Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Республики Башкортостан и другие), по существу обретают силу нормативного акта и существенно дополняют и конкретизируют статьи республиканского закона о государственной службе.

Следующими по значимости нормативно-правовыми актами являются постановления Кабинета Министров РБ, регламентирующие отдельные вопросы, процедуры и нормативы государственной службы РБ. В частности, к такого рода документам можно отнести:

1. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 2 октября 1998 г. N 215 "О мерах по совершенствованию деятельности аппарата Кабинета Министров Республики Башкортостан" (с изменениями от 7 июля, 29 июля 1999 г.).

2. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 июня 1998 г. N 125 "О стандарте структуры аппарата органов, в которых осуществляется государственная служба Республики Башкортостан" (с дополнениями от 17 апреля 2000 г.).

3. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 марта 1996 г. N 107 "О реализации функций государственной службы по делам ветеранов".

4. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 23 апреля 1999 г. N 120 "Об утверждении Примерного положения о городской, районной муниципальной службе охраны труда в Республике Башкортостан".

Очень важную роль в регламентации частных и зачастую весьма сложных проблем прохождения государственной службы, отнесения некоторых категорий работников к государственным служащим и реализации статуса госслужащих играют разъяснения Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте РБ. Разъяснения Комиссии также являются составной частью нормативных правовых актов РБ о государственной службе.

Наконец, правовые акты о государственной службе включают нормативные документы, принимаемые различными министерствами и ведомствами, а также уставы и положения о конкретных государственных органах и их подразделениях, должностные инструкции и т. д.

В целом нормативная база государственной службы РБ создана. Однако необходимо, во-первых, совершенствовать имеющуюся правовую базу, например, в связи с изменениями в Конституции РБ, а, во-вторых, дополнить ее нормативными правовыми актами, регулирующими специальные вопросы государственной службы (проверка сведений при поступлении на госслужбу, проведение служебных расследований, применение и обжалование дисциплинарных взысканий, компенсационные выплаты госслужащим, порядок применения поощрений, ведение личных дел госслужащих, подготовка и переподготовка госслужащих, работа с резервом, принятие присяги при поступлении на государственную службу и т.д.).[31]