Обратный курс американской администрации по отношению к Японии.

Изменение американского курса – «обратный курс». Этап конструктивных реформ, восстановления японской экономики.

Факторы:

Международный - изменение роли Японии на международной арене, Дальний восток – зона острого противостояния, гражданская война в Китае, раздел Кореи, образование демократической республики Вьетнам => превращение Японии в союзника в регионе;

Внутрияпонский – рост популярности левых партий, массовые забастовки, создали угрозу социализации Японии = > превращение Японии в союзника СССР;

Внутриамериканский – в США в 1948г. новые президентские выборы, в 1948г. в Японию направлен американский экон.эксперты, задача – разработать программу выхода Японии из экон.кризиса.

Миссия Янга(?) прибыла в мае 1948г., цель – разработать программы стабильной финансовой системы, «9 принципов экон.стабилизации»:

1). Сбалансировать гос.бюджет.

2). Увеличить налоговые сборы.

3). Ограничение гос.субсидий.

4). Ограничение роста з/п.

5). Контроль над ценами.

6). Контроль над внешней торговлей и иностранной валютой.

7). Приоритетное развитие экспортных отраслей.

8). Стимулировать развитие производства промышленных товаров.

9). Обеспечить насыщение продовольствием.

Следующая американская миссия весна 1949г.(Додж), назначен главным советником Маккартура: - ликвидация гос.субсидий;

- замена кредитами под проценты;

- налоговая реформа (снижение налогов на прибыль промышленных предприятий, повышение на личные доходы, недвижимость);

- отказ США от получения репараций с Японии.

Введение в 1949г. твёрдого обменного курса йена ( 365 йен за 1 доллар).

Жёсткая соц.политика (заморожена з/п гос.служащим, ограничено их число, запрет на забастовки гос. служащих).

ИТОГ: - массовое банкротство промышленных предприятий,

- рост занятости в с/х,

- развитие производства в экспортных отраслях,

- рост налоговых сборов более чем на 60%.

К концу 1949г. отменяется карточная система. К 1952г. прекращается инфляция. Внешние инвестиции (1950г. – война в Корее). С 1950-65гг. – Япония получила 8 млрд. долларов. К концу 60-хгг. Япония выплатила внешний долг.

К 1952г - Япония превзошла. довоенный уровень, вышла из экон.кризиса, созданы экон. условия для развития, роста, завершена реформа полит.системы.

Сан-францистский мирный договор, его последствия.

Подготовка велась с 1947г. 4 сентября 1951г. начинается Сан- Францистская мирная конференция. Разногласия между СССР и США достигли крайней степени. США и его союзники не подписали (Чехословакия, Польша). Участвовали 52 страны, не участвовали Индия, Китай, Югославия. Вступал в силу 28 апреля 1952г.

Территориальный вопрос:

- Япония отказалась от своих прав на Корею, на Тайвань и Пескадорские(?) о-ва (были присоединены к Японии в войне с Китаем 1894-95гг.), отказ от прав на Курилы и Сахалин.

СССР настаивал, чтобы Япония отказалась от Курил и Сахалина в пользу СССР, США – против.

Договор был подписан, предполагал вывод оккупационных войск с территории Японии. Возникла проблема безопасности Японии (не имела ни армию, ни флот).

Подписан договор безопасности между США и Японией, 8 сентября 1951г. США сохранило своё присутствие в Японии. Определены условия их содержания (наземные, воздушные, морские силы). Мог использовать для наведения порядка внутри Японии.

28 февраля 1951г. – между Японией и США подписано административное соглашение – определило условия содержания американских войск в Японии. Япония должна выделять ежегодно 155 млн. йен на содержание американских войск.

Апрель 1952г. – начался вывод американских войск, за исключением нескольких островов (о.Окинава).

Нерешён вопрос о японо-советском конфликте, формально сохранена война (не был подписан договор). После окончания войны в Корее, смены полит. руководства СССР стало это возможно.

Октябрь 1956г. –переговоры СССР –Япония об урегулировании отношений, подписана совместная декларация ССР и Японии:

- прекращено состояние войны;

- восстановлены дипломатические отношения;

- СССР обязан поддержать Японию о включении её в состав ООН;

- СССР отказывается от претензий к Японии, обязался возвратить в Японию военнопленных, находящихся в СССР.

СССР соглашался передать Японии о-ва Хабомаи(?), Шикотан(?) при условии, что эта передача после заключения мирного договораю

Потери для Японии, но быстрый выход из экон. кризиса, ориентация на союз с США стало основой для экон. чуда.

Япония приняла условия Потсдамской конференции о безоговорочной капитуляции. Вслед за этим она была оккупирована американскими войсками, действовавшими от имени союзных держав. С этого времени и до вступления в силу в 1952 г. Сан-Францисского мирного договора верховная власть в стране находилась в руках США.

США присвоили себе все важнейшие государственные функции. Они взяли в свои руки финансы, составление госбюджета, внешнюю торговлю, контролировали суды и полицейский аппарат, ограничили законодательную власть парламента. Японское правительство было лишено права устанавливать связи с другими странами, все функции внешней политики находились в руках оккупационных властей.

Уже в сентябре 1945 г. были распущены армия и карательные органы, националистические организации. Затем последовали предоставление рабочим права на создание профессиональных союзов, демократизация системы образования, ликвидация абсолютизма, уравнение в правах женщин, демократизация экономики. Были распущены дзайбацу (промышленно-финансовые концерны), проведена земельная реформа, уничтожено помещичье землевладение. Религия синто была отделена от государства, а 1 января 1946 г. император публично отрекся от мифа о божественном происхождении правящей династии.

Важной позитивной мерой по изменению государственного устройства Японии явилось принятие 3 ноября 1946 г. новой конституции, вступившей в силу 3 мая 1947 г. (действует по настоящее время). Она упразднила абсолютную монархию и фактически отстранила императора от политической власти, объявив его только символом единства нации. Была провозглашена суверенная власть народа. Новым в практике буржуазного государственного права явилась декларация об отказе Японии от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.

По новой конституции гражданами стали считаться как мужчины, так и женщины, получившие равные с мужчинами избирательные права. Вводилось всеобщее избирательное право, упразднялась патриархальная семейная система, декларировались гражданские права.

После 1947 г., особенно после начала войны в Корее (1950 г.), американцами стал проводиться так называемый обратный курс. Он сводился к трем основным моментам: подавление оппозиционного (прежде всего профсоюзного и коммунистического) движения, пересмотр политики в отношении роспуска дзайбацу; начало перевооружения Японии. Были приняты репрессивные меры против радикальных движений (увольнение с работы, закрытие печатных органов и т. д.), запрещались забастовки.

Восстановление экономики до 1949 г. шло в основном по линии правительственных субсидий крупным монополиям и американской помощи. Однако эти меры могли иметь лишь временный характер, поскольку создавали положение, при котором чем больше средств вкладывалось в промышленность для увеличения производства, тем сильнее росла инфляция.

Поэтому в декабре 1948 г. последовало категорическое указание американского правительства штабу оккупационных войск о вводе в действие плана стабилизации, согласно которому японскому правительству вменялось в обязанность: 1) сбалансировать государственный бюджет; 2) увеличить налоговые сборы; 3) строго ограничить выдачу субсидий; 4) стабилизировать заработную плату; 5) установить контроль за ценами; 6) усилить контроль над внешней торговлей и иностранной валютой; 7) улучшить систему снабжения материалами, необходимыми для экспортных производств; 8) увеличить производство местного сырья и товаров для ограничения импорта; 9) улучшить систему продовольственных поставок.

В мае 1949 г. США аннулировали план взимания с Японии репараций, затем пересмотрели закон против монополий, открыв пути для концентрации производства и капиталов.