Плиний Младший (61-ок.141) – римский писатель, политик

список Литературы:

1. Демократизация советского общества: Истоки. Проблемы. Решения. М.: Высшая школа, 1989.

2. Маттейн Д.Б., Рич Р.К. Политология. методы исследования: Пер. с англ. / Предисл. Соколова А.К.. М.: Весь Мир, 1997.

3. Жаба С.П. Русские мыслители о России и человечестве: Антология русской общественной мысли. Париж, 1954.

4. Замалеев А.Ф. Учебник русской политологии. СПб.: «Летний сад», 2002.

5. Кара-Мурза А.А. Западный либерализм // Полис. М.,1995. №1.

6. Кок Х. Что такое демократия?/ Пер. с датского Вейль Л.. М.:Систайм, 1993.

7. Леонтович В.В. История либерализма в России, 1762-1914. М.,1995.

8. Политическая история России/ Отв. ред. Ш.М. Мунчаев. М.: Изд-во Рос. эконом. акад., 1996.

9. Политология: Рабочая книга преподавателя и студента / Под ред. Миронова А.В., Северова Ю.А., Варыврена В.А. М.: Соц.-полит. журнал, 1998.

10. Макеев А.В. Политология: Учебное пособие для вузов / М.: ЮНИТИ-Дака. 2000.

11. Самуэль Г Либерализм: опыт изложения принципов и программ современного либерализма. М., 1996.

12. Тонких В.А., Ярецкий Ю.Л. История политической и правовой мысли России. М., 1999.

ТЕМА 5

ПРИРОДА ВЛАСТИ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

«Власть – это способность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого».

М. Вебер (1864-1920) - немецкий социолог

(ПРЕАМБУЛА)

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию сущности политических институтов, политических движений и процессов, самой политики. В сфере политики значение власти можно определить формулой: «Нет политики без власти, нет власти без политики».

Как подчеркивал Е. Вятр, «борьба за завоевание власти и осуществление власти – это основное содержание политики, а потому и основной вопрос, которым занимаются науки, изучающие политику...». Поэтому очень важно дать ответ на вопрос: что есть власть? Какова её природа, сущность, каковы её источники, кто её носители, каким образом она проникает на различные уровни социальной структуры и преобразует их, как она функционирует в обществе?

Главные аспекты изучения власти показаны на схеме.

«Мы считали самоочевидными следующие истины: все люди созданы и наделены своим создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых — право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых».

Декларация независимости США.

сущность власти

Термин «власть» в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти объективных законов развития общества, экономисты – о власти экономической, политологи – о власти политической, юристы – о правовой, государственной и судебной власти, военные – о военной власти, богословы – о власти Бога и т.д. и т.п. Есть также понятия законодательной и исполнительной власти, власти массовых и профессиональных общественных союзов и организаций, политических партий и др.

Все перечисленные разновидности власти, имея свои особенности и отличительные черты, обладают в то же время существенно общими признаками, которые раскрывают сущность самого понятия «власть» и придают ему объективно-закономерный характер.

Специфический признак власти – доминирование властной воли. По широко распространенным представлениям, суть власти выражается такой формулой: «А имеет власть над Б, если А определяет поведение Б».

«Власть … посредник, тождественный деньгам, циркулирующий внутри того, что мы называем политической системой, но выходящий далеко за рамки последней и проникающий в три функциональные подсистемы общества.»

Т. Парсонс (1902-1978) - американский социолог

Разновидности концепций власти

В связи с многоаспектностью данных вопросов в политологии сформировался ряд течений, акцентирующих ту или иную грань исследования природы и сущности власти. Таблица дает представление о многообразии концепций власти.

Перечень концепций	Основное содержание	Главные представители
Бихевиористские	Особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются	Ч. Мерриам
Психологические концепции	Объяснение природы и сущности власти через детерминирующее влияние психологических факторов (воля к власти лидеров, потребность масс следовать за лидером, подражать ему)	Г.Лассуэлл
Системные концепции	Власть как функция социальной системы и ее структурного компонента	Т.Парсонс, Р.Мертон
Марксистские концепции	Власть – средство поддержания классового господства, отношения господства и подчинения	Дэн Сяопин, теоретики социал-демократии, коммунистического движения в Российской Федерации и т.д.
Реляционистские концепции	Власть рассматривается как отношения участников политического процесса, из которых одни выступают в качестве авторитетов, руководителей, господ, другие – подчиненных.
Сциентистские	Подчеркивает роль научно-технических факторов как источников и движущих сил властных отношений	О.Тоффлер
Телеологические	Способность достижения поставленной цели	Б. Рассел
Сциентистские	Власть как средство социальной организации, основанной на разделении функций управления и исполнения	С. Эйзенштадт, Д. Истон

«В чьих руках власть? Капиталисты не пустые болтуны. Они люди дела. Они знают, что коренной вопрос революции и контрреволюции – это вопрос о власти».

И. Сталин (1878 или 1879 - 1953) советский государственный, партийный и политический деятель

«Нельзя обойтись без такого средства, как диктатура. О диктатуре нужно не просто говорить, но в случае необходимости и прибегать к ней. Разумеется, применять ее надо со всей осмотрительностью, по возможности, меньше арестовывать людей.»

Дэн Сяопин (1904-1997) - китайский политический деятель

СТРУКТУРА ВЛАСТИ

Власть – сложное явление, представляющее собой совокупность различных компонентов. Представление о составных частях власти, как социального явления дает следующая схема:

«В настоящее время политическая власть утверждает себя через власть над процессом машинного производства и над технической организацией аппарата».

Г. Маркузе (1848-1979) - американский социолог

ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ

1. Неоднородность положения людей в любом социальном образовании, дифференцированность их ролевых функций.

2. Сила - и в физическом, и в социальном смысле.

3. Богатство - владение материальными ценностями в виде денег, собственности или средств производства.

4. Научно-технические факторы.

5. Человек как универсальный, многофункциональный источник власти, создающий, все другие её источники.

Научно-технические источники власти показаны на схеме.

«Такою всегда была власть в обществе, управляемом непосредственно массой, - она и всемогуща, и эфемерна. Человеку массы не дано проектировать и планировать, он всегда плывет по течению. Поэтому он ничего не создает, как бы велики не были его возможности и власть».

Х. Ортега – и – Гасет (1883—1955) - испанский философ

СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ ВЛАСТИ

Всякая власть – это субъектно-объектное отношение и взаимодействие, поэтому её структурными элементами являются субъект и объект.

Властвующий субъект воплощает в себе активное, направляющее начало. Им может быть как отдельный человек, так и общность людей.

Субъект власти должен обладать рядом качеств: желанием властвовать, волей к власти; готовностью к ответственности; компетентностью; умением руководить подчинёнными; авторитетом.

Власть всегда двустороннее, асимметричное взаимодействие субъекта и объекта. Она невозможна без доминирования воли субъекта и без подчинения объекта. Если отсутствует подчинение, ответные действия со стороны объекта, то нет и власти.

Характеризуя необходимость подчиняться как главный признак объекта властных отношений, следует учитывать разнообразие мотивов подчинения. Представление о таком разнообразии дает следующая схема:

«Человек… самой природой своей призван искать высший авторитет. Если он находит его сам, он – избранный; если нет, - он человек массы и нуждается в руководстве».

Х. Ортега- и-Гасет ( 18883-1955) - испанский философ.

РЕСУРСЫ ВЛАСТИ

Ресурсы власти - это средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта власти в соответствии с его целями на объект.

Типы ресурсов власти
1. Экономические	материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые
2. Силовые	оружие, аппарат физического принуждения
3. Социальные	различные привилегии, которыми обладает власть, кадровая политика
4. Информационные	знания и информация, распространяемые через учебные учреждения
5. Психологические	авторитет, харизма, воля к власти
6. Политико-правовые	конституция, законы, программные документы политических партий
7. Демографические	человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы

В процессе развития общества изменяются типы ресурсов на которые преимущественно опираются субъекты власти. Представление об этом дает следующая схема:

«Под властью репрессивного целого права и свободы становятся действенным инструментом господства».

Г. Маркузе (1898-1979) - американский социолог

РАЗНОВИДНОСТИ ВЛАСТИ

Власть как социальный феномен, охватывая своим влиянием все сферы общественной жизни, имеет множество разновидностей. Их классификация строится по разным основаниям. Приведём в качестве примера фрагмент такой классификации.

«Политическая обстановка стабильности и сплоченности невозможна без применения демократической диктатуры народа».

Дэн Сяопин (1904-1997) - китайский политический деятель

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Не ставя задачу рассмотреть все указанные разновидности, остановимся на характеристике политической и государственной власти.

Политическая власть – специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определённого класса, социальной группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике.

Отличительные признаки:

- верховенство, обязательность её решений для всякой другой власти;

- публичность, т.е. всеобщность и безличностный характер;

- моноцентричность, наличие единого центра принятия решений;

- многообразие ресурсов.

Функции:

- формирование политической системы общества;

- выработка стратегии управления обществом;

- контроль .политических и иных отношений и создание в конечном счёте определённого типа правления, политического режима и государственного строя;

- обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод.

Принципы политической власти показаны на схеме.

«Долг государственного человека не в том, чтобы насильно толкать общество к идеалу, кажущемуся ему соблазнительным; его роль – это роль врача; он предупреждает возникновение болезней хорошей гигиеной, а когда они обнаружены, старается вылечить их».

Э. Дюркгейм, французский социолог

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Государственная власть – это форма политической власти (её ядро), характеризующаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведение людей посредством экономических, социальных, политических, духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального функционирования общества.

На схеме показано соотношение политической и государственной власти.

«…власть исполнительная, говоря вообще, соответствует настоящему времени, если законодательство – предстоящему, а суд – протекшему».

Д.И. Менделеев (1834-1907) - русский ученый - энциклопедист

«Законодательная власть — сердце государства, власть исполнительная — его мозг».

Жан-Жак Руссо (1712-1778) - французский философ

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

Государственная власть как ядро политической власти и как совокупность различных властных структур и функций осуществляется, как правило, на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти, имеющие в различных странах разное оформление и название. Каждая из этих властей должна быть относительно самостоятельной и уравновешивать друг друга. Именно так трактует эту проблему принцип разделения властей, сформулированный французским мыслителем Ш.-Л. Монтескье, и нашедший своё законодательное закрепление в 1787 году в Конституции США. Ныне принцип разделения властей в той или иной форме закреплён в большинстве конституций мира. Сделано это и в Конституции Российской Федерации (ст. 10).

Законодательная власть – избираемый населением представительный орган-парламент.

Исполнительная власть – в большинстве стран мира её представляет президент и правительство.

Судебная власть – независимые суды, подчиняющиеся только закону.

«Парламент в России, слава Богу, еще не власть».

Е.Т. Гайдар - современный российский политик

	В Совет Федераций входит по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти		Государственная Дума состоит из 450 депутатов

«Законодатель, вводящий законы, противоречащие законам природы…преступен. По существу, это порождение преступлений с целью их последующего наказания».

Т. Джефферсон(1743-1826) - американский политический деятель