Методичні вказівки для підготовки до семінарського заняття. Розгляд цієї теми передбачає загальний огляд історичних аспектів становлення і розвитку системи місцевого самоврядування

Розгляд цієї теми передбачає загальний огляд історичних аспектів становлення і розвитку системи місцевого самоврядування. Тобто дослідження історичних періодів і правових актів, які характеризують процес формування місцевого самоврядування як сучасне конституційно-правове явище. Передбачається аналіз розвитку інституту місцевого самоврядування як в Україні, так і у світовій практиці. Необхідно звернути увагу на формування його моделей в різні історичні періоди в процесі трансформації та розвитку; а також, приділити особливу увагу до вивчення матеріалу щодо Магдебурзького права.

Аналіз міжнародно-правових актів з питань організації та здійснення місцевого самоврядування дозволить уявити об’єктивну картину щодо міжнародно-правових стандартів інституту місцевого самоврядування. В рамках цього аспекту необхідно розглянути структуру та зміст таких міжнародних документів як Європейська хартія місцевого самоврядування, Всесвітня Декларація про місцеве самоврядування, Європейська Декларація прав міст, Європейська Хартія міст, Хартія конгресу місцевих і регіональних влад Європи.

Важливим питанням є сучасний конституційно-правовий статус місцевого самоврядування в зарубіжних країнах, тобто його сучасні моделі та їх конституційно-правова регламентація. В цьому питанні потрібно охарактеризувати основні системи місцевого самоврядування, а саме: англо-американську (англосаксонську), континентальну (романо-германську або європейську), іберійську та радянську системи.

Розділ ХІ Конституції України “Місцеве самоврядування” регламентує основоположні засади місцевого самоврядування – однієї з найважливіших ознак демократичної держави.

Аналіз конституційно-правового інституту місцевого самоврядування передбачає визначення поняття та сутності місцевого самоврядування. Необхідно зауважити, що для того, щоб зрозуміти правову природу місцевого самоврядування, передусім необхідно розглянути наукову, теоретичну, концептуальну точку зору. Тобто це дві основні теорії місцевого самоврядування, які не тільки продовжують існувати в науці конституційного права, а й впливають на практику державотворення, у тому числі в Україні – державницька і громадівська теорії та їх модифікації. А також, це питання передбачає визначення юридичного змісту місцевого самоврядування згідно з Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Місцеве самоврядування слід розглянути як певну систему та виділити основні елементи цієї системи. Передбачається дворівневий розгляд правових основ та системи місцевого самоврядування. На першому рівні – визначення місцевого самоврядування як цілого (поняття, принципи та повноваження); на другому рівні – як сукупність певних елементів (конституційно-правова характеристика кожного з них: поняття, структура, особливості та повноваження). Розкриваючи конституційно-правовий статус суб’єктів місцевого самоврядування, слід зупинитись на характеристиці територіальних громад як одного з основних суб’єктів.

Необхідно звернути увагу на організаційно-правовий та матеріально-фінансовий аспекти місцевого самоврядування, які є критеріями його самостійності (автономії) – наявність у його органів власних повноважень.

Аналіз вищезазначених теоретичних та практичних аспектів місцевого самоврядування, його компетенції потребує всебічного розгляду структури та змісту Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про місцеві державні адміністрації”, “Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування”, “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, “Про статус депутатів місцевих рад”, інших конституційно-правових актів та відомих фундаментальних наукових праць українських вчених в сфері місцевого самоврядування.

Розгляд правової природи рішень органів місцевого самоврядування, передбачає визначення їх поняття, видів та змісту. Необхідно розглянути порядок прийняття цих рішень, тобто визначити форму та процедуру прийняття цих рішень відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Важливим аспектом в цьому питанні є дія рішень органів місцевого самоврядування; їх дія за колом осіб, у часі та просторі. Наступний аспект – це умови і процедура припинення дії рішень.

Особливо актуальним питанням на сучасному етапі становлення демократичної правової Української держави є перспективи розвитку та вдосконалення конституційно-правового статусу органів місцевого самоврядування. Пропонується аналіз пріоритетних напрямів розвитку місцевого самоврядування в Україні, порівняльний аналіз його конституційно-правового статусу до прийняття Конституції 1996 з його конституційно-правовою регламентацією згідно з чинними законодавчими актами на сьогоднішній день; слід виділити основні сучасні проблеми місцевого самоврядування (наприклад, проблема комунізації тощо).

Дайте визначення наступних понять:

місцеве самоврядування, англо-американська (англосаксонська) система, континентальна (романо-германська або європейська) система, іберійська система, радянська система (система рад та їх виконавчих комітетів), магдебурзьке право, державницька теорія місцевого самоврядування, громадівська теорія місцевого самоврядування, теорія муніципального дуалізму, демократична децентралізація, адміністративна децентралізація, територіальна громада, місцевий референдум, представницький орган місцевого самоврядування, районні ради, обласні ради, загальний склад ради, склад ради, правомочний склад ради, виконавчі органи рад, органи самоорганізації населення, посадова особа місцевого самоврядування, делеговані повноваження, право комунальної власності, місцевий бюджет, районний бюджет, обласний бюджет, поточний бюджет, бюджет розвитку, мінімальний бюджет місцевого самоврядування, мінімальний рівень соціальних потреб самооподаткування.

Скласти схеми:

ü Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні.

ü Гарантії місцевого самоврядування.

ü Функції територіальних громад.

Тематика рефератів:

¨ “Питання кодифікації законодавства про місцеве самоврядування”.

¨ “Пріоритетні напрями розвитку місцевого самоврядування в Україні”.

Задача №1

На сесії міської ради прийнято рішення “Про дострокове припинення повноважень міського голови”. “За” проголосувало 74 із 100 депутатів міської ради. Своє рішення рада мотивувала тим, що міський голова порушує Конституцію України та закони України, права і свободи громадян, а також не забезпечує здійснення наданих йому законом повноважень. Зважаючи на те, що у рішенні не було чіткого посилання на конкретні факти порушення законів України, норм Конституції України та не вказано конкретних фактів незабезпечення здійснення міським головою наданих йому повноважень, міський голова прийняв розпорядження про зупинення дії вказаного рішення міськради.

Дайте правову оцінку рішенню міськради та розпорядженню міського голови.

Якими мають бути подальші дії міськради (інших компетентних органів публічної влади)?

Задача №2

Депутат міської ради Р. звернувся до місцевого суду з адміністративним позовом проти міської ради. У позові депутат обґрунтовує і доводить незаконність деяких рішень міської ради і просить визнати їх незаконними.

Суд, вирішуючи питання про прийняття позову до розгляду, дійшов висновку, що депутат міської ради є неналежним суб’єктом звернення до суду і не має таких повноважень, як звернення до суду для визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним.

Суд відмовив депутату Р. у порушенні провадження у справі за його позовом і зазначив, що тільки за умови отримання депутатом Р. довіреностей від всіх виборців, що голосували за список партії, за яким його було обрано депутатом, і подання їх до суду можливо порушити провадження за його позовом.

Проаналізуйте повноваження депутатів місцевих рад у сфері захисту прав і законних інтересів виборців.

Чи вірно вчинив суд в цьому випадку?

Задача №3

Селищна рада більшістю голосів прийняла рішення про проведення місцевого референдуму з питання отримання селищем статусу міста районного значення. Цей референдум відбувся, і жителями селища ради було схвалене.

На підставі рішення селищної комісії по проведенню референдуму за розпорядженням Голови Верховної Ради України внесено зміни до Реєстру населених пунктів України.

Прокоментуйте ці рішення.

Дайте правову оцінку цим діям.

Нормативні акти:

v Конституція України від 28 червня 1996 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141 ; Офіційний вісник України. — 2010. — №72/1 Спеціальний випуск. — С. 15. — Ст. 2598.

v Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року // Відомості Верховної Ради України. — 1990. — № 31. — Ст. 429.

v Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.

v Європейська хартія регіональних мов або мов меншин від 5 листопада 1992 року // Офіційний вісник України. — 2006. — № 50. — Ст. 3381.

v Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.

v Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10 : Місцеве самоврядування в Україні. — С. 193-195.

v Положення про Координаційну раду з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України. Затверджено рішенням Координаційної Ради при Голові Верховної Ради України від 19 листопада 1998 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10 : Місцеве самоврядування в Україні. — С. 157-159.

v Про День місцевого самоврядування : Указ Президента України від 25 листопада 2000 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10 : Місцеве самоврядування в Україні. — С. 145.

v Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні : Указ Президента України від 30 серпня 2001 року (зі змінами і допов.) // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10 : Місцеве самоврядування в Україні. — С. 86-87.

v Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 травня 1997 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

v Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 9 квітня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 20-21. — Ст. 190.

v Про органи самоорганізації населення : Закон України від 11 липня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст. 254.

v Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації : Закон України від 23 вересня 1997 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 49. — Ст. 299.

v Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування : Закон України від 15 липня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 38. — Ст. 249.

v Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 7 червня 2001 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 33. — Ст. 175.

v Про статус депутатів місцевих рад : Закон України від 11 липня 2002 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 40. — Ст. 290.

v Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні. Затверджено Указом Президента України від 30 серпня 2001 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10 : Місцеве самоврядування в Україні. — С. 88-94.

Спеціалізована література:

1. Алексєєв В. М. Власність територіальних громад в Україні: шляхи розвитку : монографія / В. М. Алексєєв. — Чернівці : Технодрук, 2007. — 335 с.

2. Армаш Н. О. Загальна характеристика відповідальності сільського, селищного та міського голів / Н. О. Армаш // Вісник Запорізького юридичного інституту. — 2004. — № 7. — С. 7-16.

3. Баєва Л. Статут територіальної громади як засіб реалізації конституційного права громадян на участь у місцевому самоврядуванні / Л. Баєва // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — № 4. — С. 11-14.

4. Балабанова І. Конституційно-правовий статув області і обласної ради як представницького органу місцевого самоврядування в Україні та актуалізація їх вдосконалення / І.Балабанова // Юридичний журнал. — 2012. — №7-8(121-122). — С. 84-93.

5. Бальцій Ю. Органи самоорганізації населення – суб’єкти місцевого самоврядування України / Ю. Бальцій // Юридичний журнал. — 2012. — №7-8(121-122). — С. 94-97.

6. Батанов О. В. Акти місцевого самоврядування як джерела конституційного права України: поняття та правова природа / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. — 2007. — № 1. — С. 52-59.

7. Батанов О. В. Місцеве самоврядування в політичній системі України: історія, проблеми, перспективи / О. В. Батанов // Часопис Київського інституту права. — 2004. — № 1. — С. 34-43.

8. Батанов О. В. Муніципальна влада та актуальні проблеми формування наукових основ місцевого самоврядування в Україні / О. В. Батанов // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. — 2006. — № 3. — С. 26-33.

9. Батанов О. В. Муніципальна влада у контексті класичного світового муніципалізму: критичний аналіз сучасних теорій / О. В. Батанов // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 3. — С. 39-51.

10. Батанов О. В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні : монографія / О. В. Батанов. — К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. — 260 с.

11. Батанов О. Концептуальні аспекти реформи конституційної моделі місцевого самоврядування в Україні / О. Батанов // Право України. — 2009. — № 12. — С. 117-125.

12. Батанов О. Концептуальні засади співвідношення функцій територіальних громад з функціями державної виконавчої влади / О. Батанов // Право України. — 1999. — № 5. — С. 25-29.

13. Батанов О. Місцевий уповноважений з прав територіальної громади в механізмі захисту прав людини / О. Батанов // Право України. — 2001. — № 2. — С. 43-46.

14. Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних суб’єктів конституційного права / О. Батанов // Право України. — 1998. — № 8. — С. 21-24.

15. Бевзенко В. Місцеве самоврядування в адміністративному судочинстві України: питання теорії та практики / B. Бевзенко // Юридична Україна. — 2009. — № 9. — С. 14-18.

16. Берг О. В. О применимости принципа деления властей в местном самоуправлении / О. В. Берг // Право и политика. — 2001. — № 1. — С. 143.

17. Березко В. Э. Местное самоуправление в государстве / В. Э. Березко, Б. Н. Чичерин // Право и политика. — 2001. — № 4. — С. 128-132.

18. Битяк Ю. Проблеми нормативно-правового регулювання оцінки діяльності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування / Ю. Битяк // Вісник Академії правових наук України. − 2005. — № 4 (43). — С. 116-120.

19. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : навч. посіб. / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний — К. : Атіка, 2000. — 304 с.

20. Білик П. Поняття та правова сутність управлінської категорії “регіон” / П. Білик // Право України. — 2001. — № 11. — С. 32-35.

21. Білоус А.О. Муніципальне право як складова частина конституційного права України / А. О. Білоус, С. П. Гребенко // Вісник законодавства України. — 2001. — № 22. — С. 47-48.

22. Борденюк В. Державний механізм держави як система органів державної влади та органів місцевого самоврядування та фактори його цілісності / В. Борденюк // Юридична Україна. — 2005. — № 3. — С. 15-19.

23. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцевого самоврядування: поняття, суть та форми (види) / В. Борденюк // Право України. — 2005. — № 1. — С. 21-25.

24. Борденюк В. Деякі аспекти системного підходу до співвідношення механізму (апарату) держави та місцевого самоврядування / В. Борденюк // Юридична Україна. — 2005. — № 2. — С. 4-9.

25. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. Борденюк // Право України. — 2001. — № 12. — С. 24-27.

26. Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом / В. Борденюк // Право України. — 2001. — № 2. — С. 53-56.

27. Борденюк В. Методологічні основи співвідношення методів державного управління та методів здійснення місцевого самоврядування (правові аспекти) / В. Борденюк // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 4 (63). — С. 68-79.

28. Борденюк В. Місцеве самоврядування як форма децентралізації державної влади: конституційно-правові аспекти / В. Борденюк // Вісник національної Академії державного управління при Президентові України. — 2004. — № 3. — С. 420-431.

29. Борденюк В. Сільський, селищний, міський голова у механізмі здійснення місцевого самоврядування : конституційно-правові аспекти / В. Борденюк / Право України. — 2011. — № 2. — С. 208-216.

30. Борденюк В. Сфера місцевого самоврядування і суди загальної юрисдикції / В. Борденюк // Юридична думка. — 2005. — № 7. — С. 4-10.

31. Взаємодія органів місцевого самоврядування і громадськості : монографія / Л. В. Беззубко, А. В. Стойка, Д. В. Кольцова, О. В. Скопец, Я. О. Нівінська. — Донецьк : Норд-компьютер, 2006. — 204 с.

32. Волков В. Щодо назви галузі права комунальне або муніципальне / В. Волков // Право України — 2005. — № 12. — С. 34-35.

33. Глинська Г. Організаційно-господарські повноваження органів місцевого самоврядування: проблеми теорії та практики / Г. Глинська // Часопис Київського університету права. — 2012. — № 2. — С. 95-100.

34. Головченко В. Конституційні принципи місцевого самоврядування / В. Головченко, О. Корпань // Право України. — 1998. — № 3. — С. 14-17.

35. Гончаренко В. Функціонування органів самоорганізації населення у системі місцевого самоврядування / В. Гончаренко // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 11. — С. 11-14.

36. Григорьев В. Местное самоуправление: самоорганизующиеся системы, информационные процессы, субструктурные отношения / В. Григорьев // Юридический вестник. — 2001. — № 4. — С. 132-139.

37. Григорьев В. Пути становления и конституционного закрепления принципа разделения государственной власти и местного самоуправления в Украине / В. Григорьев // Юридический вестник. — 2001. — № 1. — С. 84-88.

38. Гураль П. Волосна територіальна громада – організаційно-правова основа самоврядування в Україні: історико-правовий аспект / П. Гураль // Право України. — 2009. — № 12. — С. 101-116.

39. Делія Ю. Делеговані повноваження: немає підконтрольності без відповідальності / Ю. Делія // Право України. — 1999. — № 4. — С. 45-46.

40. Делія Ю. Компетенційні спори: причини і шляхи їх подолання / Ю. Делія // Право України. — 2000. — № 6. — С. 32-33.

41. Делія Ю. Місцеве самоврядування як суб’єкт конституційних правовідносин / Ю. Делія // Право України. — 1999. — № 11. — С. 24-26.

42. Делія Ю. Юридична відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування / Ю. Делія // Право України. — 2003. — № 10. — С. 29-32.

43. Дем’яненко Т. Правове регулювання бюджетних повноважень як категорії фінансової діяльності органів місцевого самоврядування України / Т. Дем’яненко // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — № 12 (169). — С. 48-52.

44. Денчук Р. Органи місцевого самоуправління як суб’єкти управління комунальною власністю / Р. Денчук // Юридична Україна. — 2005. — № 3. — С. 64-68.

45. Дорохін Д. Проблема визначення фінансової основи місцевого самоврядування в Європейській хартії місцевого самоврядування / Д. Дорохін // Юридична Україна. — 2007. — № 1. — С. 35.

46. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади / І. Дробуш // Право України. — 2001. — № 10. — С. 20-24.

47. Журавель Я. Класифікація органів місцевого самоврядування / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 4. — С. 61-65.

48. Журавель Я. Проблеми призначення виборів до органів місцевого самоврядування / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 8. — С. 100-101.

49. Журавель Я. Форми управлінської діяльності органів місцевого самоврядування / Я. Журавель // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 5. — С. 113-116.

50. Загуменник В. Порівняльний аналіз законодавства про вибори народних депутатів до органів місцевого самоврядування / В. Загуменник, О. Гуреїв // Право України. — 2005. — № 10. — С. 7-11.

51. Задорожня Г. В. Форми роботи постійних комісій міських рад: теоретично-практичий аспект / Г. В. Задорожня // Часопис Київського університету права. — 2007. — № 1. — С. 66-72.

52. Заяць І. Місцеве самоврядування: ґенеза законодавства та політики / І. Заяць / // Право України. — 2009. — № 12. — С. 126-133.

53. Заяць І. Обласний поділ в Україні: етапи та тенденції розвитку / І. Заяць // Право України. — 1999. — № 9. — С. 110-115.

54. Заяць І. Область: становлення сучасної регіональної політики в Україні / І. Заяць // Право України. — 1997. — № 6. — С. 20-24.

55. Калиновська Т. Вимоги легітимності нормативно-правових актів місцевих рад / Т. Калиновська // Право України. — 2010. — № 12. — С. 283-287.

56. Калиновська Т. Класифікація правових актів місцевого самоврядування / Т. Калиновська // Право України. — 2009. — № 10. — С. 219-222.

57. Калиновський Б. Державні гарантії здійснення конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні / Б. Калиновський // Право України. — 2005. — № 9. — С. 15-19.

58. Калиновський Б. Інституційні гарантії здійснення місцевого самоврядування в Україні / Б. Калиновський // Підприємництво, господарство і право. — 2005. — 10. — С. 97-103.

59. Кириченко Л. Народовладдя і місцеве самоврядування в Україні / Л. Кириченко // Право України. — 2001. — № 6. — С. 92-101.

60. Коваль В. Щодо законодавчого врегулювання статусу сільських селищних міських голів / В. Коваль, С. Лунецький // Право України. — 2000. — № 1. — С. 44-46.

61. Ковріга О. Відповідальність органів місцевого самоврядування за неправомірні дії / О. Ковріга // Право України. — 2001. — № 2. — С. 57-59.

62. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії та практики : монографія / Ю. В. Делія ; Ред.: В. Ф. Погорілко. — Донецьк : Донец. юрид. ін-т МВС при Донец. нац. ун-ті, Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2004. — 277 с.

63. Корнієнко М. Районні у містах ради як конституційний інститут / М. Корнієнко / Право України. — 2011. — № 2. — С. 201-207.

64. Корпань О. В. Правові проблеми організації місцевого самоврядування в Україні / О. В. Корпань. — К. : Оріяни, 2001. — 144 с.

65. Косик С. Розвиток місцевого самоврядування в Україні / С. Косик // Економіка. Фінанси. Право. — 2002. — № 4. — С. 32-33.

66. Косінській В. Процесуальні особливості здійснення повноважень органами місцевого самоврядування / В. Косінській // Право України. — 2000. — № 5. — С. 17-19.

67. Котенко Т. Тенденції розвитку функцій місцевого самоврядування в умовах розбудови громадянського суспільства / Т. Котенко // Часопис Київського університету права. — 2012. — № 1. — С. 80-84.

68. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. — К. : Атіка, 2003. — 672 с.

69. Крестєва Ю. Місцеве самоврядування в Україні: політико-правове оформлення / Ю. Крестєва // Нова політика. — 2001. — № 6. — С. 18-23.

70. Крусян А. Местное управление и самоуправление: к постановке вопроса о содержании и понятии / А. Крусян // Юридический вестник. — 1998. — № 1. — С. 84-87.

71. Крусян А. Территориальная громада и публичная власть в современной Украине / А. Крусян // Юридический вестник. — 2002. — № 3. — С. 96-102.

72. Куйбіда В. Поняття місцевого самоврядування в Україні / В. Куйбіда, В. Чушенко // Право України. — 1998. — № 5. — С. 17-21.

73. Куйбіда В. С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні / В. Куйбіда. — Львів : Літопис, 2001. — 375 с.

74. Кулик Т. Реалізація жителями столиці України права на місцеве самоврядування: проблеми та перспективи / Т. Кулик // Юридична Україна. — 2011. — №10 (106). — С. 10-14.

75. Кулі К. Конституційна модель місцевого самоврядування в Україні / К. Кулі // Юридичний вісник. — 2007. — № 1. — С. 54-57.

76. Кушніренко О. Права іноземців на участь у місцевому самоврядуванні / О. Кушніренко, О. Карасевич // Віче. — 2003. — № 4. — С. 78-79.

77. Лаврик В. Законодавча база існування рад в містах з районним поділом / В. Лаврик // Право України. — 2000. — № 3. — С. 34-36.

78. Лемешенко К. Б. Про місцеве самоврядування як форму правління в українській державі / К. Б. Лемешенко, М. У. Костомаров // Часопис Київського університету права. — 2007. — № 2. — С. 45-49.

79. Лисенко О. Трансформація правового статусу органів місцевого самоврядування відповідно до європейських стандартів / О. Лисенко // Право України. — 2009. — № 4. — С. 132-137.

80. Літвінова О. Судовий захист прав органів місцевого самоврядування як одна з найважливіших гарантій місцевого самоврядування / О. Літвінова // Право України. — 2010. — № 12. — С. 272-278.

81. Лукашенко А. Органи самоорганізації населення як форма впровадження місцевої демократії в Україні / А. Лукашенко // Право України. — 2010. — № 6. — С. 175-179.

82. Лукашенко А. Повноваження органів в самоорганізації населення та статус їх керівників / А. Лукашенко // Юридична Україна. — 2010. — №11 (95). — С. 50-55.

83. Любченко П. Засоби масової інформації як структурний елемент громадянського суспільства та їх вплив на місцеве самоврядування / П. Любченко // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 1. — С. 68-77.

84. Любченко П. Місцеве самоврядування в Україні / П. Любченко, О. Святоцький // Право України. — 2009. — № 12. — С. 85-100.

85. Любченко П. Місцеве самоврядування в Україні: концептуальні підходи реформування / П. Любченко // Право України. — 2009. — № 5. — С. 55-58.

86. Лялюк О. Перспективи розвитку територіальної основи місцевого самоврядування в період реформування територіального устрою в Україні / О. Лялюк // Підприємництво, господарство і право. — 2005. — № 1. — С.74-79.

87. Майстренко О. Податок на нерухоме майно як додаткове джерело наповнення місцевих бюджетів / О. Майстренко // Право України. — 2009. — № 10. — С. 118-122.

88. Манжула А. Адміністративно-правове положення місцевих органів влади / А. Манжула // Підприємництво, господарство і право. — 2007. — № 2. — С. 69-73.

89. Матіос А. Державне управління в умовах адміністративно-правової реформи / А. Матіос // Юридична Україна. — 2006. — № 2. — С. 34-37.

90. Маяченко М. Загальнотеоретичні засади діяльності органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування в Україні / М. Маяченко // Право України. — 2000. — № 7. — С. 18-20.

91. Мишина Н. Местное самоуправление: понятийно-терминологический состав в теории и законодательстве / Н. Мишина, Е. Фельдман // Юридический вестник. — 1999. — № 4. — С. 99-102.

92. Місцеве самоврядування : монографія : у 7 кн. / за ред. А. О. Чемериса. — Л. : Ліга-Прес, 1999. — Кн. 1 : Організація сільського, селищного голови. — 320 с.

93. Мішина Н. Принципи українського конституціоналізму (на матеріалах конституційного реформування місцевого самоврядування) / Н. Мішина // Юридична Україна. — 2009. — № 3. — С. 21-25.

94. Музика О. Повноваження органів місцевого самоврядування на отримання доходів у місцеві бюджети / О. Музика // Право України. — 2001. — № 4. — С. 25-27.

95. Огляд підготовлено М. Орзіх. Проект муніципального кодексу України // Юридический вестник. — 2001. — № 2. — С. 105-109.

96. Онупрієнко А. Правове регулювання функціонування місцевої влади: світовий і вітчизняний досвід / А. Онупрієнко // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 1. — С. 90-100.

97. Ославський М. Правові проблеми визначення природи місцевого самоврядування / М. Ославський, М. Козлов // Юридична Україна — 2006. — № 2. — С. 26-34.

98. Павко А. Концептуальні засади муніципальної політики / А. Павко // Віче. — 2007. — № 3-4. — С. 42-43.

99. Падалко В. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні: концептуальні проблеми теорії та практики / В. Падалко // Часопис Київського університету права. — 2012. — № 1. — С. 117-122.

100. Падалко Г. Системний підхід та проблеми його застосування при дослідженні служби в органах місцевого самоврядування в Україні / Г. Падалко // Часопис Київського університету права. — 2012. — № 2. — С. 91-95.

101. Пашков О. Співвідношення органів місцевого управління та органів місцевого самоврядування / О. Пашков // Підприємництво, господарство і право. — 2006. — № 3. — С. 47-51.

102. Педак І. Місцеве самоврядування в Україні: історико-правовий аспект / І. Педак // Управління великим містом: адміністрування та безпосередня демократія. — Львів, 2004. — С. 460-468.

103. Петришина М. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування: сутність та особливості / М. Петришина // Вісник академії правових наук України. — 2012. — № 1. — С. 66-76.

104. Петришина М. Загальна характеристика нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування в Україні / М. Петришина // Право України. — 2010. — № 4. — С. 29-32.

105. Плющ І. Без розвитку місцевого самоврядування зайве говорити про демократичну, правову державу і громадянське суспільство / І. Плющ // Віче. — 2002. — № 1. — С. 3-10.

106. Попсуй В. Інститути безпосереднього самоврядування діють / В. Попсуй // Віче. — 2001. — № 6. — С. 66-70.

107. Пришляк Г. Контроль народу за діяльністю органів місцевого самоврядування (теоретичний аспект) / Г. Пришляк //Підприємництво, господарство і право. — 2011. — № 4. — С. 96-99.

108. Прієшкіна О. Децентралізація державної влади та розширення прав місцевого самоврядування: проблеми і перспективи / О. Прієшкіна // Право України — 2006. — № 11. — С. 86-89.

109. Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів : монографія / за ред. Ю. М. Тодики. — Х. : Право, 2009. — 540 с.

110. Пухтинський М. Проблеми трансформації територіальної організації влади та місцевого самоврядування в контексті розвитку конституційного процесу України / М. Пухтинський // Право України. — 2012. — № 8. — С. 68-77.

111. Рахімкулов Е. Місцеве самоврядування і його ресурсні можливості / Е. Рахімкулов // Віче. — 2002. — № 6. — С. 39-44.

112. Руснак Л. Поняття місцевого самоврядування: проблема визначення та трактування / Л. Руснак // Підприємництво, господарство і право. — 2012. — № 6 (198). — С. 104-106.

113. Светлова И. А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством / И. А. Светлова // Право и политика. — 2001. — № 6. — С. 27-31.

114. Свирский Б. М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине / Б. М. Свирский. — Х. : Эспада, 2001. — 487 с.

115. Семкова М. Історія місцевого самоврядування в українській державі / М. Семкова // Економіст. — 2004. — № 11. — С. 45-47.

116. Сенчук В. Місцеве самоврядування і демократична держава: діалектика взаємозв’язку і взаємної детермінації / В. Сенчук // Юридична Україна. — 2009. — № 6. — С. 17-23.

117. Солдатенко В. В. Історичні та сучасні аспекти розбудови місцевого самоврядування в Україні / В. В. Солдатенко // Будівництво України. — 2007. — № 1. — С. 11-14.

118. Телешун С. Структурні елементи вертикалі політичної влади і державного управління та органи місцевого самоврядування / С. Телешун // Право України. — 2001. — № 6. — С. 28-31.

119. Теплюк М. Публічна влада в Україні: визначення поняття і конституційно-правова природа / М. Теплюк // Право України. — 2009. — № 5. — С. 6.

120. Тісунова В. Діяльність місцевих органів влади в процесі розвитку регіональної економіки / В. Тісунова // Підприємництво, господарство і право. — 2006. — № 3. — С. 155-159.

121. Француз А. Співвідношення державного управління та самоврядування у розвиткові політичних систем демократичного типу / А. Француз // Юридична думка. — 2005. — № 6. — С. 19-22.

122. Хоменець Р. Інституційні проблеми визначення місцевого самоврядування / Р. Хоменець // Юридический вестник. — 2001. — № 4. — С. 129-131.

123. Хоменець Р. Особливості правового статусу фізичних осіб як суб’єктів місцевого самоврядування / Р. Хоменець // Право України. — 2001. — № 11. — С. 36-38.

124. Хоменець Р. Участь населення у вирішенні питань місцевого значення / Р. Хоменець // Право України. — 2000. — № 7. — С. 21-22.

125. Хоменець Р. Щодо визначення поняття місцевого самоврядування / Р. Хоменець // Право України — 2002. — № 4. — С. 29-31.

126. Хонда М. П. Функції столиці України – міста Києва та гарантії забезпечення їх реалізації: проблеми теорії і практики / М. П. Хонда // Часопис Київського університету права. — 2007. — № 2. — С. 70-74.

127. Чернега Р. Місцеве самоврядування в Україні неможливе без участі в ньому громадян / Р. Чернега // Юридична Україна. — 2005. — № 2. — С. 12-16.

128. Шаповал В. Д. Методи діяльності сільського, селищного та міського голів / В. Д. Шаповал // Вісник Запорізького юридичного інституту. — 2006. — № 1. — С. 9-19.

129. Шахматова Т. Застосування принципів субсидіарності та пропорційності у процесі реформування місцевих органів влади в Україні / Т. Шахматова // Право України. — 2009. — № 10. — С. 125.-129

130. Шахматова Т. Органи місцевої влади у світлі другого етапу конституційної реформи / Т. Шахматова // Вісник Академії правових наук України. — 2006. — № 3. — С. 52-56.

131. Юр’єв С. Є. “Новий формат” місцевих виборів 2010 / С. Є. Юр’єв // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 10. — С. 12-22.

132. Яблонський І. Сільська рада – велика сила / І. Яблонський // Віче. — 2001. — № 7. — С. 146-149.

ТЕМА №15
“ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ”

Семінарське заняття – 2 год.

1. Поняття, принципи та система територіального устрою України.

2. Конституційне закріплення форми державного устрою як відносно децентралізованої унітарної держави.

3. Система адміністративно-територіального устрою.

4. Види адміністративно-територіальних одиниць.

5. Автономія: поняття та види:

- територіальна;

- екстериторіальна.

6. Автономна Республіка Крим – територіальна автономія у складі України.

7. Основи конституційного статусу Автономної Республіки Крим. Самоврядні повноваження Автономної Республіки Крим. Верховна Рада Автономної Республіки Крим: компетенція та організація роботи. Рада Міністрів Автономної Республіки Крим: склад та повноваження. Представництво Президента України. Взаємодія органів державної влади Автономної Республіки Крим.