Тема 1. введение в учебный курс. научные основы, цели и задачи изучения истории государственного управления
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В УЧЕБНЫЙ КУРС. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1 Предмет, цели и задачи курса. Место курса в системе гуманитарной подготовки специалистов по управлению.
2 Структура курса, проблемно-хронологический принцип его построения. Источники и литература.
3 Историко-социологическая и историко-правовая трактовка государственного управления. Проблема исторической типологии организации и управления обществом.
ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
1 Возникновение государственности у восточных славян. Образование Древнерусского государства.
2 Становление системы власти и управления в Киевской Руси. Вечевой строй и порядок княжеского владения Русской землей
3 Роль христианства в процессе становления государственности на Руси.
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПРАВО КИЕВСКОЙ РУСИ. СТРУКТУРА ВЛАСТИ.
1 Государственный строй Киевской Руси. Центральное и местное управление.
2 Русская Правда: история создания, редакции, общая характеристика.
3 Общественный строй древнерусского государства. Социальные категории и их правовое положение по Русской Правде.
4 Суд и процесс
ТЕМА 4 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РУССКИХ КНЯЖЕСТВ В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XIII–XV вв.)
1 Феодальная раздробленность: причины, хронология, основные центры.
2 Организация власти и управления во Владимиро-Суздальской земле.
3 Особенности управления в Галицко-Волынском княжестве.
4 Управление в Новгородской и Псковской феодальных республиках.
5 Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Отношения русских княжеств с Золотой Ордой. Ярлыки на княжение. Система сбора дани.
6 Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.
ТЕМА 5. ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРИЧИНЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ РУССКИХ ЗЕМЕЛЬ. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО РУССКОГО ГОСУДАРСТВА.
1 Социально-экономические, политические предпосылки объединения русских земель.
2 Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в.
3 Общественный строй единого русского государства.
4 Особенности организации политической власти и политического управления в Московском государстве в XVI веке
5 Закрепление основ государственного управления в Судебнике 1497
ТЕМА 6. РЕФОРМЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В 50-Е ГГ. XVI ВЕКА. ОПРИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ, ПОСЛЕДСТВИЯ.
1 Московские приказы как функционально-отраслевые органы центрального управления. Приказная система и ее отличие от традиционных административных систем управления.
2 Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.
3 Опричное управление: причины, сущность, последствия.
4 Судебники Ивана III и Ивана IV как источники укрепления единого русского государства и власти царя.
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ
1 Роль государства в формировании сословий и регулировании сословных отношений. Перестройка в середине XVI в. системы политического управления на началах сословного представительства.
2 Россия в XVII веке. «Смутное время» и поиск нетрадиционных форм властных отношений и сословного управления.
3 Восстановление российской государственности в первой половине XVII в. Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов.
4 Соборное Уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.
ТЕМА 8 ПРЕДПОСЫЛКИ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕН-НОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII В
1 Образование и развитие абсолютизма в России (2-я пол. XVII в. – XVIII в.). Особенности абсолютизма в России. Образование Российской империи.
2 Реформы Петра I в области государственного управления. Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры). Преобразование местного управления. Реформы городского управления .
3 Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. «Генеральный регламент коллегий» (1720 г.). Зарождение чиновничества. Введение «Табели о рангах».
4 Итоги и последствия петровских реформ.
Учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины
а) основная литература:
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учётом поправок в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398
2 Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: Учебник. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2012.- 607 с.- Режим доступа: ЭБС Ай Пи Эр Букс.
3 Омельченко Н.А. История государственного управления: Учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2013.- 464 с Режим доступа: ЭБС Ай Пи Эр Букс.
4 Айсина Ф.О. История государственного управления в России [Текст]: учебник / Айсина Ф.О. Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 319 с. – Режим доступа: ЭБС Ай Пи Эр Букс
б) дополнительная литература:
1 Можаева, Н.Г. История государственного управления в России : учебник / Н.Г. Можаева, Е.В. Богинская. – М. : Гардарики, 2007.
2 Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России ХVII в. и ее роль в формировании абсолютизма / Д.Ф. Демидова. – М. : Наука, 1987.
3 Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. – М., 1983.
4 Аврех, А.Я. Столыпин и судьба реформ в России / А.Я. Аврех. – М., 1991.
5 Архипова, Т.Г.Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) / Т.Г. Архипова. – М., 1987.
6 Омельченко, Н.А. История государственного управления в России : электронный учебник. CD / Н.А. Омельченко. – М. : КноРус, 2010.
7 Административные реформы в России : история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2016. – 645 с.
8 Гимпельсон, Е.Г. Становление и эволюция советского государственного аппарата управления. 1917–1930 / Е.Г. Гимпельсон. – М. : ИРИ РАН, 2003.
9 Гончаров, В.В. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации : институционально-политический анализ / В.В. Гончаров. – М., 2007.
10 Карнаушенко, Л.В.Исторический опыт реформирования системы государственного управления Российской Федерации (1993–2004 гг.) / Л.В. Карнаушенко. – Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2009. – 195 с.
11 Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика. Правовые основы государственной политики. Анализ эффективности государственного управления. Государственная политика и общество : учеб. пособие / В.В. Лобанов. – СПб. : Питер, 2004.
12 История государственного управления в России : учебник / под ред. Р.Г. Пихои. – 4-е изд., доп. и перераб. – М. : РАГС, 2009.
13 Омельченко, Н.А. История государственного управления России : учебник / Н.А. Омельченко. – М. : ТК Велби ; Проспект, 2010. – 464 с.
14 Омельченко, Н.А. История государственного управления России : учебник / Н.А. Омельченко, Е.П. Кабзан. – М. : Гардарики, 2007. – 480 с.
15 Архипова, Т.Г. Современная организация государственных учреждений России : учебник / Т.Г. Архипова, Е.П. Малышева. – М. : Рос. гос. гуманит. ун-т, 2006. – 605 с.
16 Исаев, И.А.История государства и права России : учеб. пособие / И.А. Исаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби ; Проспект, 2009. – 287с.
17 История государственного управления в России (X–XXI вв.) : хрестоматия. – М. : Изд-во РАГС, 2003. – 591 с.
18 Отечественное законодательство XI –XX веков. Ч. 1 (XI–XIX вв.); Ч. 2. (XX в.) / под ред. О.И. Чистякова. – М. : Юристъ, 2009. – 464 с. ; 352 с.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы
1 Полнотекстовые зарубежные базы данных: http://library.pressdisplay.com
2 Иностранные и отечественные газеты: http://search.epnet.com
3 EВSCO – универсальная база данных зарубежных полнотекстовых научных журналов по всем областям знаний
4 Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал: http://www.isras.ru/authority.html
5 Журнал «Политические исследования» («Полис»): http://www.politstudies.ru/
6 Журнал «Государство и право»: http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm
7 http://www. lants.tellur.ru/history/index.htm (Библиотека ссылок на исторические труды. ( История государственности России).
8 http://window.edu.ru/ window / library?p_rid=40927 (Единое окно доступа к образовательным ресурсам: Бондаренко Е.Ю. История государственного управления России: Учебное пособие).
9 http://bookread.ru/prid_108185.html (Центр электронной книги: Игнатов В.Г. История государственного управления в России).
10 Парламентская библиотека Российской Федерации: [Сайт]. — URL: http://parlib.duma.gov.ru/ru/catalogues/newbooks_detail. php?ID=846.
11 Правовые системы Консультант плюс http://www.consultant.ru, Гарант http://www.garant.ru, Кодекс http://www.Kodex.net.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1 Предмет, задачи, методология дисциплины.
2 Место и роль реформ в развитии общества. Особенности политических и административных реформ в России.
3 Древняя Русь как традиционное общество. Исторические особенности образования и развития древнерусского государства в IX–XIII вв.
4 Княжеская власть и управление в Киевской Руси. Функции и пределы княжеской власти.
5 Вечевое управление в древнерусских княжествах XI–XIII вв. Особенности государственного устройства и управления в Новгородской феодальной республике.
6 Исторические особенности образования единого Русского (Московского) государства (XIV–XV вв.).
7 Московское государство как сословная монархия. Особенности сословной организации и управления российским обществом в XV – первой пол. XVI в.
8 Реформы «Избранной рады» 50–60-х гг. XVI в. и их роль в формировании централизованного государства в России. Причины складывания самодержавной формы правления в Московском государстве.
9 Теории «Москва – Третий Рим» и «православное царство» как первый опыт государственной идеологии в России и их влияние на эволюцию внутренней и внешней политики Московского государства.
10 Становление и развитие институтов управления сословно-представительной монархии во второй половине XVI – первой половине XVII вв.
11 Место и роль Земских соборов в системе государственного управления Московского государства.
12 «Смутное время» начала XVII в. и поиск нетрадиционных форм управления обществом.
13 Приказная система государственного управления и ее эволюция в XVII веке. Особенности формирования гражданской службы в России.
14 Соборное уложение 1649 г. и начало формирования российского абсолютизма. «Полицеистика» и особенности становление полицейского права в России.
15 Роль церкви в системе государственного управления в России (XVI–XVII вв.).
16 Исторические предпосылки и основные идеи Петровских преобразований. Особенности перехода от традиционной к рациональной модели государственного управления. Камерализм.
17 Перестройка системы высших и центральных органов государственного управления при Петре I. «Табель о рангах». Значение создания системы государственного контроля и надзора.
18 Преобразование системы местного управления в первой четверти XVIII в. Городские реформы Петра I.
19 Эпоха дворцовых переворотов: особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
20 Содержание и основные черты политики «просвещенного абсолютизма» в России во второй половине XVIII в. Сущность и особенности нового этапа рационализации государственного управления.
21 Реорганизация высшего и центрального управления в правление Екатерины II. Губернская реформа 1775 г. и институт «генерал-губернаторства».
22 «Жалованные грамоты» Екатерины II дворянству и городам. Особенности развития городского самоуправления.
23 Административно-политические реформы Александра I. Реорганизация высших и центральных органов управления.
24 План государственного преобразования М.М. Сперанского. Государственный совет в системе власти и управления России.
25 Конституционные проекты в России в начале XIX в. Причины провала модернизации России.
26 Власть и бюрократия во второй четверти XIX в. Новая модификация патерналистской политики в эпоху правления Николая I.
27 Исторические предпосылки и особенности реформ 60–70-х гг. Х1Х в. Противоречия и кризисы модернизации «вдогонку».
28 Земская реформа 1864 г. Достижения и противоречия земского самоуправления.
29 Судебная реформа 1864 г. Особенности городской реформы 1870 г.
30 Сущность и содержание политики «контрреформ» Александра III. Особенности земской и судебной «контрреформы».
31 Модели капиталистической модернизации России в конце XIX в. Реформы С. Ю. Витте и их влияние на государственное управление.
32 Эволюция российской государственности на этапе буржуазной революции 1905–1907 гг. Формирование основ российского парламентаризма и проблема конституционной («дуалистической») монархии в России.
33 Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1907–1912 гг. Место и практика Государственной Думы в политической системе общества.
34 Реформы П.А. Столыпина: замыслы и их воплощение.
35 Политические институты и органы управления в стране после свержения самодержавия в Февральской революции 1917 г.: структура и эффективность.
36 Политические партии в России в условиях двоевластия: их деятельность, проекты по переустройству государственного управления.
37 Исторические особенности становления советской государственности (окт. 1917–1918 гг.).
38 Система управления в годы Гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
39 Поиски эффективной модели управления советским обществом в 1920-е годы XX в. Политическая система и нэп.
40 Образование СССР и особенности «советского федерализма».
41 Особенности методов политического и административного управления (1929-1940 гг.). Феномен советской бюрократии.
42 Перестройка государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны (1941–1953 гг.).
43 Реформы Н. С. Хрущева и их последствия.
44 Кризис командно-административной системы управления в 1970–80-е гг.
45 Режим «перестройки» второй половины 1980-х гг.: причины неудачи модернизации советской системы управления.
46 Особенности формирования политических институтов и административных органов Российской Федерации (1989–1993 гг.).
47 Система законодательных и исполнительных органов власти в контексте новой российской государственности (с 1993 г. по наст. время).
48 Центральные органы управления народным хозяйством в первое послевоенное десятилетие (1946–1950-е гг.).
49 Государственное управление СССР в годы перестройки (1985–1991 гг.).
50 Формирование современной российской государственности.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В УЧЕБНЫЙ КУРС. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1 Предмет, цели и задачи курса. Место курса в системе гуманитарной подготовки специалистов по управлению.
2 Структура курса, проблемно-хронологический принцип его построения. Источники и литература.
3 Историко-социологическая и историко-правовая трактовка государственного управления. Проблема исторической типологии организации и управления обществом.
ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
1 Возникновение государственности у восточных славян. Образование Древнерусского государства.
2 Становление системы власти и управления в Киевской Руси. Вечевой строй и порядок княжеского владения Русской землей
3 Роль христианства в процессе становления государственности на Руси.