ТЕМА № 14. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО

ПРАВА РОСІЇ – 2 год.

Питання, що виносяться на розгляд на семінарському занятті:

1. Конституція Російської Федерації 1993 р.: прийняття, структура та загальна характеристика.

2. Основи правового статусу особи за Конституцією Російської Федерації.

3. Правове регулювання об’єднань громадян та інститутів безпосередньої демократії.

4. Законодавча влада Російської Федерації. Структура, порядок формування та повноваження парламенту Російської Федерації.

5. Виконавча влада Російської Федерації. Місце президента в системі органів державної влади Російської Федерації. Уряд Російської Федерації.

6. Судова влада Російської Федерації: система, порядок формування, компетенція. Конституційний контроль у Російської Федерації.

7. Російський федералізм. Муніципальна система Російської Федерації.

Методичні рекомендації

Згідно з Конституцією, Російська Федерація є демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління. Конституція РФ та федеральні закони мають верховенство на всій території федерації. Конституція має вищу юридичну силу та стоїть над іншими законами і нормативними актами. Вона зумовлює діяльність законодавчої, виконавчої та судової влади. Закони та інші правові акти, що приймаються в Російській Федерації не повинні суперечити Конституції РФ.

До принципів основ конституційного ладу відносять федералізм, здійснення державної влади на основі її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Державну владу у федерації здійснює президент РФ, Федеральні збори, Уряд РФ, суди РФ.

Готуючись до семінарського заняття із даної теми, потрібно зазначити, що президентство є відносно молодим інститутом у російській конституційно-політичній практиці. Відповідно до Конституції (ст. 80) президент є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією порядку він вживає заходів для охорони суверенітету РФ, її незалежності і державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Президент відповідно до Конституції РФ і федеральних законів визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Уряд РФ цілком можна назвати урядом президента РФ, оскільки президент його повністю формує, спрямовує його діяльність і у будь-який момент має право відправити у відставку. Особливу увагу слід звернути на те, що у країні існує вертикаль виконавчої влади, яка включає зверху донизу (або навпаки) всі структури, аж до глави сільського муніципального утворення (незважаючи на проголошене Конституцією РФ відокремлення органів місцевого самоврядування від органів державної влади). Вершиною цієї піраміди можна вважати президента РФ. У суб'єктах РФ він має своїх повноважних представників.

Федеральні збори – парламент Російської Федерації є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Він складається з двох палат: Ради Федерації і Державної думи. Формально Рада Федерації не є верхньою палатою парламенту, а Державна дума – нижньою (це не встановлено Конституцією).

При підготовці до семінарського заняття студентам потрібно також визначитись із судовою владою Російської Федерації: системою, порядком формування, компетенцією, а також розглянути, як саме здійснюється конституційний контроль у Російській Федерації.

Практичні завдання

Для з’ясування цих складних питань під час підготовки до семінарського заняття студенти повинні:

1. Засвоїти визначення понять:Державна Дума, палати Федеральних зборів, Рада Федерації, федеральний бюджет, суб’єкти федерації, республіки, міста федерального значення, автономні округи, статут.

2. Дати відповідь на питання:

1. У яких умовах і в який спосіб було прийнято Конституцію Російської Федерації 1993 р.?

2. У чому полягають основні принципи сучасної російської державності?

3. Які елементи включає в себе правовий статус Президента РФ? Дайте їх коротку характеристику.

4. Яким чином діє російський парламентаризм?

5. В який спосіб формується уряд Росії?

6. Які особливості притаманні формі територіально-політичного устрою Російської Федерації? Дайте характеристику статусу суб'єктів Російської Федерації.

7. Якою є судова система Російської Федерації?

3. Заповнити таблицю:

Повна офіційна назва
Столиця
Конституція (дата прийняття)
Форма правління
Форма державного устрою
Політичний режим
Глава держави
Голова уряду
Органи законодавчої влади
Органи виконавчої влади
Органи судової влади
Місцеве самоврядування (самоуправління)
Контрольні органи

4. Самостійно скласти схему:система органів державної влади в Російській Федерації.

5. Написати коротке есе на тему : «Роль президента Російської Федерації в системі органів державної влади».

6. Підготувати реферати за темами:

· Правовий статус Президента РФ.

· Розмежування предметів відання і повноважень між органами державної влади Федерації та її суб’єктами.

Література:

Основна

1. Бориславська О. М. Конституційне право зарубіжних держав : навч.-метод. посіб. / О. М. Бориславська, І. Я. Заяць, С. В. Різник ; Львів. нац. ун-т ім. І. Франка. – Київ : Ін Юре, 2015. – 357 с.

2. Бостон С.К., Тимченко С.М. Державне право зарубіжних країн: навч. посібник. – К.: Центр навч. літ-ри, 2005. – 504 с.

3. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: підручник. – Тернопіль: “Астон”, 2003. – 536 с.

4. Закоморна К. О. Державне (конституційне) право зарубіжних країн : (навч. матеріали та схеми) : посіб. для підгот. до іспитів / К. О. Закоморна. – Харків : Право, 2014. – 263 с.

5. Конституції нових держав Європи та Азії / Упоряд. С. Головатий. – К.: Укр. правн. фундація. Вид-во «Право», 1996. – 544 с.

6. Конституційне законодавство зарубіжних країн: Хрестоматія: навч. посіб. / Упоряд. В.О. Ріяка, К.О. Закоморна. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 384 с.

7. Конституційне право зарубіжних країн: навч. посібник / М.С. Горшеньова, К.О. Закоморна, В.О. Ріяка та ін.; За заг. ред. – 2-е вид., допов. і перероб. - К.: Юрінком Інтер, 2004. – 544 с.

8. Конституционное право зарубежных стран / За заг. ред. Н. В. Мішиної, А. Р. Крусян, Д. Я. Гараджаєва та ін. – Харків: видавництво "Право". – 2015. – 848 с.

9. Конституционное право зарубежных стран: ученик для вузов / Под общ. ред. чл.-кор. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Інтина. – 2-е изд. перераб. – М.: Норма, 2006. – 1056 с.

10. Шаповал В. Н. Державний лад країн світу : довідник / В. Шаповал. – К. : Укр. центр правнич. студій, 1999. – 320 с.

11. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: підручник. - К.: АртЕк, Вища школа, 1997. – 264 с.

12. Шаповал В. М. Конституційне право зарубіжних країн : академ. курс : підручник / В. М. Шаповал. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 464 с.

Додаткова

1. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации / О.Н. Булаков. - М.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 753 с

2. Василик М.А., Вершинин М.С. Избирательная система России: Словарь-справочник. - СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 160 с.

3. Зінченко О. Принципи федеративного устрою ФРН та Російської Федерації: порівняльний аналіз / О. Зінченко // Вісник Академії правових наук України. - 2011. - № 4. - С. 48-57. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/vapny_2011_4_7.pdf.

4. Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. – 359 с.

5. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993р. // Конституції нових держав Європи та Азії / Упоряд. С. Головатий. - К.: Укр. Правн. Фундація. Вид-во “Право”, 1996. – С. 405-443.

6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для ВУЗов / под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина.- М.: Норма, 2004. – С. 671-709.

7. Матіяшек П. Російська Федерація: нова держава – правонаступник СРСР чи держава – продовжувач СРСР? // Право України. - 2005. - № 11. - С. 137-141.

8. Мяловицька Н. А. Особливості організації судової влади в Російській Федерації / Н. А. Мяловицька // Вісник Вищої ради юстиції. - 2013. - № 2. - С. 26-35. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/vvru_2013_2_6.pdf.

Офіційні інтернет-сайти органів влади зарубіжних країн

1. Палата представників США [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.house.gov/

2. Сенат США [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.senate.gov/

3. Президент США [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.whitehouse.gov/

4. Верховний Суд США [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.supremecourt.gov/

5. Королева Об’єднаного Королівства Великої Британії і Північної Ірландії [Електрон. ресурс]. – Режим доступу:http://www.royal.gov.uk/

6. Палата громад Об’єднаного Королівства Великої Британії і Північної Ірландії [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.parliament.uk/business/commons/

7. Палата лордів Об’єднаного Королівства Великої Британії і Північної Ірландії [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.parliament.uk/lords/

8. Офіційний сайт офісу Прем’єр-міністра [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.number10.gov.uk/

9. Верховний Суд Об’єднаного Королівства Великої Британії і Північної Ірландії [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.supremecourt.gov.uk/

10. Президент Франції [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.elysee.fr/

11. Національні збори Франції [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.assemblee-nationale.fr/english/index.asp

12. Сенат Франції [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.senat.fr/lng/en/index.html

13. Конституційна рада Франції [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseilсonstitutionnel/english/homepage.14.html

14. Бундестаг Німеччини [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.bundestag.de/htdocs_e/index.html

15. Бундесрат Німеччини [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.bundesrat.de/EN/Home/homepage__node.html?__nnn=true

16. Федеральний президент Німеччини [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.bundespraesident.de/EN/Home/home_node.html

17. Федеральний конституційний суд Німеччини [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.bundesverfassungsgericht.de/en/index.html

18. Парламент Італійської Республіки [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.parlamento.it/ Президент Італійської Республіки [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.quirinale.it/

19. Рада Міністрів Італійської Республіки [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.governo.it/

20. Конституційний суд Італійської Республіки [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.cortecostituzionale.it/ActionPagina_320.do 26

21. Рада Федерації Федеральних Зборів РФ [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.council.gov.ru/

22. Державна Дума Федеральних Зборів РФ [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.duma.gov.ru/

23. Президент РФ [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.kremlin.ru/

24. Уряд РФ [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.government.ru/

25. Конституційний Суд РФ [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://www.ksrf.ru/