Государственное управление в области здравоохранения в РФ.
Конституция РФ (ст. 7,41) устанавливает, что каждый
гражданин имеет право на охрану здоровья и медицин-
скую помощь. Охрана здоровья основывается на сле-
дующих принципах: бесплатность медицинской помо-
щи в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения; доступность медико-санитарной по-
мощи; социальная защищенность в случае утраты здо-
ровья; приоритет профилактических мер; ответствен-
ность органов государственной власти за обеспечение
прав граждан в области охраны здоровья.
Охрана здоровья (здравоохранение)- медицин-
ские меры профилактики заболеваний, оказание ме-
дицинской помощи и поддержание общественной ги-
гиены и санитарии.
Виды систем здравоохранения:
1) государственная (Министерство здравоохранения
РФ, органы управления здравоохранением (ОУЗ)
субъектов Федерации, лечебно-профилактические,
фармацевтические, аптечные и другие учреждения,
находящиеся в государственной собственности);
2) муниципальная (муниципальные ОУЗ, аналогич-
ные учреждения, находящиеся в муниципальной соб-
ственности);
3) частная (учреждения, имущество которых нахо-
дится в частной собственности; лица, занимающиеся
частной медицинской деятельностью).
Граждане РФ имеют право на бесплатную медицин-
скую помощь в государственной и муниципальной сие-__
темах здравоохранения (программа обязательного
медицинского страхования); дополнительные услуги
оказывают на основании программ добровольного
страхования и иных источников. Основным, бесплат-
ным для каждого гражданина видом медицинского об-
служивания является первичная медико-санитарная
помощь, которая оказывается учреждениями муници-
пальной системы здравоохранения и санитарно-эпи-
демиологической службы (СЭС).
Система органов, осуществляющих управление
здравоохранением:
1) Президент и Правительство РФ (осуществляют
общее руководство): Правительство РФ утверждает,
финансирует программы по развитию здравоохране-
ния, координирует деятельность учреждений и органи-
заций в области охраны здоровья;
2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав): в
его компетенцию входят разработка государственной по-
литики, нормативов и стандартов; организация оказания
медицинской помощи населению; осуществление госсан-
эпидемнадзора, лицензирования; выдача разрешений;
развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.;
3) ОУЗ субъектов Федерации, помимо тех же полно-
мочий, что и у Минздрава, осуществляют меры по раз-
витию сети учреждений на соответствующей террито-
рии, по спасению жизни людей и защиты их здоровья в
чрезвычайных ситуациях; выдают разрешения на при-
менение новых методов диагностики, лицензии;
4) другие органы, имеющие в своем ведении учрежде-
ния здравоохранения (Минобороны, МВД, ФСБ и др.).__
К учреждениям здравоохранения относятся стацио-
нарные и амбулаторные учреждения следующих типов:
- лечебно-профилактические;
- аптечные;
- санитарно-профилактические;
- судебно-медицинские.
В соответствии с системой здравоохранения они
подразделяются на три категории:
- государственные (федеральные и субъектов Фе-
дерации): призваны оказывать бесплатную меди-
цинскую помощь, но на основе договоров могут
оказывать платные медицинские услуги. Находят-
ся в ведении вышестоящих органов управления
здравоохранением (ОУЗ), которые назначают, ос-
вобождают от должности их руководителей;
- муниципальные (подконтрольны ОУЗ в вопросах
качества обслуживания, соблюдения общих для
всех учреждений правовых актов);
- частные (подконтрольны ОУЗ).
Для осуществления деятельностинеобходимо по-
лучить лицензию на избранный вид деятельности, ко-
торая выдается лицензионными комиссиями, создан-
ными государственными органами субъектов или по
их поручению администрацией местного самоуправле-
ния на основе сертификата соответствия условий
деятельности установленным стандартам.
Медицинское вмешательствопроизводится с со-
гласиягражданина (исключение составляют освиде-
тельствование и госпитализация лиц, страдающих тя-
желыми психическими расстройствами).
Особые обстоятельства:
- если больной не может выразить свою волю, во-
прос решает консилиум, лечащий врач;
- за лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных со-
гласие дают их законные представители.
Обязанности граждан:
- проходить медицинское обследование при зара-
жении определенными болезнями, при призыве в
армию, поступлении на некоторые виды работ;
- проходить вакцинацию;
- проходить рентгеновское обследование при забо-
левании туберкулезом.
Специальным законом предусмотрены государствен-
ные гарантии по профилактике, предоставлению всех
видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.
Госсанэпидемнадзоросуществляет деятельность
по предупреждению, выявлению нарушений законода-
тельства в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Государственный надзор осуществляется Государст-